Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 505
гр. Габрово, 1.06.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание от първи юни, две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по
адм. дело № 177 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството
на Административен съд Габрово /АСГ/ Жалба с вх. № СДА-01-888 от 28.05.2020 г.,
подадена от И.И. ***, ЕГН: **********, чрез адв. Ваня Йорданова Петкова от САК,
против Заповед № 03-070-РД/6 от 7.05.2020 г. на Директора на Областна дирекция
на Държавен фонд „Земеделие“ – Габрово /ОД на ДФЗ/, с искане за прогласяване на
нейната нищожност и, алтернативно, с искане за отмяната й като незаконосъобразна и изпращане на
преписката на компетентния административен орган със задължителни указания за
извършване на ново класиране и оценка по подадено от жалбоподателя заявление от
18.11.2013 г. и отпускане на финансиране по мярката „Създаване на стопанства на
млади фермери“ по „Програма за развитие на селскостопански райони“ в размер на
48 892.00 лв., като бъде определен и срок за издаване на новия административен
акт. Моли се, също така, на основание чл. 304 от АПК да бъде наложена глоба на
Директор ОД на ДФЗ – Габрово /Минчо Минчев/ за неизпълнение на влязъл в сила
съдебен акт.
С оспорената
Заповед на Директор ОД на ДФЗ – Габрово, на основание чл. 20а, ал. 2- 4 от ЗПЗП
и чл. 21, ал. 1 и чл. 20, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 4, ал. 1 от Наредба № 9 от
3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по мярката „Създаване на стопанства на млади фермери“ по програмата за
развитието на селските райони за периода 2007 г. – 2013 г., е отказано да бъде
финансирано заявление, подадено от жалбоподателя, с ИД № на проекта: 07/112/08453
за стойност на проекта – 48 892.00 лв., УНР: 601568.
Фактическите
основания за предявяването на искането са следните:
С Решение № 44
от 25.05.2016 г. по адм. Д. № 202/2015 г. по описа на АСГ, потвърдено с Решение
№ 8324 от 28.06.2016 г. на ВАС съдът е отменил сходна на процесната Заповед с №
03-070-РД/ 23.09.2015 г. на същия административен орган, с която на
жалбоподателя е било отказано финансиране по същата мярка и на основание същото
заявление. С Решението си съдът е върнал и преписката на компетентния орган за
ново разглеждане и произнасяне по същество при спазване на дадени от него
задължителни указания. Директорът на ОЗ на ДФЗ – Габрово не се е съобразил с
тези указания и е издал нова Заповед № 09-002-РД/53 от 19.09.2017 г., с която
отново е отказал финансиране по същото заявление. Тази Заповед е била обявена
за нишожна на основание чл. 177, ал. 2 от АПК с Решение № 180 от 8.01.2018 г.
на АСГ, потвърдено с Решение № 17115 от 13.12.2019 г. на ВАС, като издадена в
противоречие с предходния влязъл в сила съдебен акт. С Решение № 180/.01.2018
г. АСГ е върнал преписката за ново произнасяне и е определил едномесечен срок
за това от влизане в сила на решението, съобразно изложените в него мотиви.
С настоящата
Заповед отново същият административен орган не се е съобразил с посочените
по-горе съдебни актове и вместо да отпусне финансирането, той е издал процесния
ИАА, с който за трети път отказва такова в нарушение на закона ши на влезлите в
сила съдебни решения. Това прави нищожна същата заповед на основание чл. 177,
ал. 2 от АПК.
Излагат се и
мотиви за нейната незаконосъобразност, в подкрепа на направеното алтернативно
искане за отмяна на процесния ИАА, а именно: Неправилно не са присъдени в полза
на жалбоподателя точки за наличие на изразено намерение за кандидатстване по
мярка 214. Също така наличието или липсата на бюджет за финансиране е
ирелевантно за спора обстоятелство, въпреки, че това е един от мотивите в
процесната Заповед, т. к. спорът в производството касае неправилното прилагане
на материално-правни разпоредби на Наредба № 9 от 3.04.2008г., уреждащи реда за
оценяване на подадените заявления. Ако процесното заявление е било оценено
законосъобразно, при отчитането на всички критерии, то то е щяло да получи
повече точки и да бъде класирано за финансиране, но поради този пропуск, по
вина на административния орган, това не е било реализирано. Липсата на средства
по мярката по отношение на жалбоподателя се дължи на незаконосъобразното му
поведение, поради което средствата за подпомагането на последния могат да се
отпуснат от държавния бюджет. Тези обстоятелства налагат извършването на ново
класиране при съблюдаване на критериите по Приложение № 1 от същата Наредба.
Изразява се
становище, че директорът на ОБ на ДФЗ – Габрово очевидно не желае да се
съобрази със закона и с влезлите в сила съдебни актове, поради което същият
следва да понесе отговорността по чл. 304 от АПК, за което е направено и искане
в такава насока.
При
направената служебна проверка за редовност и допустимост на депозираната жалба
съдът установява, че същата е нередовна, тъй като жалбоподателят не е внесъл
дължимата ДТ за разглеждане на делото в размер на 10.00 лв. Освен това жалбата
е подписана от пълномощник, но към нея не е приложено адвокатско пълномощно. С
оглед на така изложеното АСГ следва да остави жалбата без движение и да укаже
на жалбоподателя да отстрани така констатираните нередовности, като му определи
и срок за това.
Освен това
жалбата е изпратена директно в Административен съд Габрово, в нарушение на
правилото на чл. 152, ал. 1 от АПК, поради което съдът следва да изпрати препис
от нея на органа, издал процесния ИАА, и да изиска преписката по издаването му,
вкл. доказателства за наличието на компетентност за издаването на този
административен акт, доказателства за начина и датата на връчване на Заповедта
на жалбоподателя.
По отношение
направеното от И. искане за налагане на санкция по чл. 304 от АПК настоящият
докладчик установява, че компетентен да се произнесе по това искане е
председателят на съда, на основание чл. 306, ал. 2 от същия кодекс, поради
което в тази си част жалбата следва да се докладва на същия орган по
компетентност, като се изпрати копие от жалбата и приложенията към нея. Това
искане, като подлежащо на разглеждане от друг орган и по друг ред, следва да се
отдели в самостоятелно съдебно производство.
В тази връзка и на
основание 158, ал. 1, във вр. с чл. 151, т. 2 и т. 3 от АПК, чл. 152, ал. 1 –
3, чл. 306, ал. 2, във вр. с чл. 304 от Административен съд Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
ДВИЖЕНИЕ Жалба вх. № СДА-01-888 от 28.05.2020 г. на И.И. ***, ЕГН: **********,
подадена чрез адв. Ваня Йорданова Петкова от САК, против Заповед № 03-070-РД/6
от 7.05.2020 г. на Директора на Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“
– Габрово /ОД на ДФЗ/, с искане за прогласяване на нейната нищожност и,
алтернативно, с искане за отмяната й
като незаконосъобразна.
УКАЗВА на жалбоподателя
в 7-дневен срок от получаване на съобщението за изготвения настоящ съдебен акт
да изправи следните нередовности по жалбата си:
1.Да внесе по
сметката на Административен съд Габрово държавна такса в размер на 10.00
/десет/ лв., дължима от физическите лица за завеждане на административно дело и
в същия срок да приложи по делото оригиналния платежен документ.
2.Да представи
в оригинал адвокатско пълномощно на адвоката, подписал жалбата или да я преподпише
лично.
При
неизпълнение на така дадените указания в постановения срок жалбата ще се остави
без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.
На Областна
дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ - Габрово ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от жалбата
и приложенията към нея.
ЗАДЪЛЖАВА
Директора на същата администрация в 3-дневен срок да изпрати процесния ИАА в
едно с цялата преписка по неговото издаване, вкл. с доказателства за наличие на
компетентност да издава актове от типа на процесния и доказателства за начина и
датата на връчване на процесната Заповед на адресата й.
ОТДЕЛЯ
искането за налагане на санкция на Директора на ОД на ДФЗ – Габрово на
основание чл. 304 от АПК от настоящото производството.
В тази част
жалбата ДА СЕ ДОКЛАДВА на председателя на Административен съд – Габрово по
компетентност за произнасяне.
Препис от Разпореждането ДА СЕ ИЗПРАТИ
на жалбоподателя и Областна
дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ - Габрово в едно със съобщенията.
Разпореждането
не
подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/