№ 15
гр. Смолян , 01.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – СМОЛЯН, ПЪРВИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в
закрито заседание на първи февруари, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Тоничка Д. Кисьова
Членове:Росица Н. Кокудева
Мария А. Славчева
като разгледа докладваното от Тоничка Д. Кисьова Въззивно гражданско
дело № 20215400500001 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.435,ал.1,т.3 от ГПК.
Постъпила е жалба с вх.№ 2960/11.11.20202г от Национална агенция за приходите,
представлявана от Изпълнителния директор Галя Димитрова срещу Постановление от 23.10.2020г.
на ЧСИ Здравка Тонева с рег.№ 916 и район на действие Окръжен съд-Смолян за прекратяване на
производството по изп.№ 261/20218г.Поддържат се оплаквания за незаконосъобразност и
необоснованост.Излагат се доводи, че съгласно чл. 3,ал.7, т. 5 от Закона за Национална агенция за
приходите, считано от 01.01.2010 г. същата събира и частните държавни вземания на Държавен
фонд „Земеделие“, за които има издаден изпълнителен лист по реда на чл. 27, ал. 2 от Закона за
подпомагане на земеделските производители. На основание § 35, ал. 2 от ПРЗ към ЗИДДОПК
Националната агенция за приходите е страна по незавършените към посочената дата съдебни
производства, включително искови, изпълнителни и производства по несъстоятелност. По молба
вх.№ 3266/18.10.2018г. на Национална агенция за приходите и въз основа на изпълнителен лист от
22.11.2017 г., по гр. д. № 2634/2016 г. по описа на Районен съд, гр. А., издаден в полза на Държавен
фонд „Земеделие“ срещу Е.З.М., ЕГН **********, гр. Смолян, е образувано изпълнително дело №
261/2018г. по описа на ЧСИ Здравка Тонева. С обжалваното постановление изп.дело №
261/2018г. е прекратено на основание чл. 433,т.4 от ГПК. С Решение №9735/16.07.2020 г.,
постановено по адм. дело № 3467/2020 г. по описа на ВАС е потвърдено Решение № 10/06.01.2020
г. по адм. д. №2951/2019 г. по описа на Административен съд-Пловдив, с което е обявена за
нищожна заповед № 03-160-РД/05.02.2013 г. на Директора на Областна дирекция-Пловдив на
Държавен фонд „Земеделие“, с която е отказано изплащането на финансова помощ,
представляваща второ плащане по Договор 16/112/02474 от 09.09.2009 година. Сочи се, че между
Държавен фонд „Земеделие“ и Е.З.М. е сключен договор за отпускане на безвъзмездна финансова
1
помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери“ по програмата за развитие на
селските райони за периода 2007 г. - 2013 г., като изплащането на средставта по договора е
следвало да стане на два етапа-първият при сключване на договора на в размер на 24 446 лева, а
второто плащане по договора в размер на 24 446 лева е следвало да стане след подаване на
документи до 09.11.2012 г., но такова искане не е направено от страна на Е.М., поради което на
основание чл. 8, ал. 1, т. 6 и чл. 33 от Наредба №9 от 03.04.2008 г., ползвателят дължи връщане на
полученото първо плащане по договора, ведно със законната лихва. На това основание с Решение
№257/03.08.2016 г., постановено по гр. дело №1393/2015г. по описа на РС-А. година, Е.З.М. е
осъдена да заплати на Държавен фонд „Земеделие“ за неизпълнение на договорното задължение
първата вноска ведно с лихвите, за които суми Фондът се е снабдил с изпълнителен лист от
22.10.2017г. въз основа на който е образувано изп.дело № 261/2018г. С посоченото решение на
АС-Пловдив, потвърдено с Решение на ВАС е обявена за нищожна заповдта Директора на
Областна дирекция - Пловдив на Държавен фонд „Земеделие“, с която е отказано изплащането на
финансова помощ, представляваща второ плащане по цитирания по-горе договор.Твърди се, че
обжалваното постановление за прекратяване на изп.производство е незаконосъобразно и
решенията на АС-Пловдив и на ВАС са неотносими, тъй като изп.дело 261/2018 г. е образувано
въз основа на изпълнителен лист от 22.11.2017. г., издаден въз основа на влязло в сила решение по
граждански спор и изп.производство не следва да се прекратява, тъй като изпълнителния лист не е
обезсилен. Моли да бъде отменено обжалваното постановлението от 23.10.2020г. по изп. дело №
261/2019 г. и да бъде постановено продължаване на изпълнението за събиране на вземането на
Държавен фонд “Земеделие” по представения изпълнителен лист.
В срока по чл.436,ал.3 от ГПК са постъпили писмени възражения от длъжника Е.З.М.,
чрез пълномощника й адв.Т.В., в които се оспорва жалбата като неоснователна.Предвид
нищожността на акта, във връзка с който е издаден изпълнителния лист, счита, че правилно
изпълнителното производство е прекратено. Моли да бъде потвърдено обжалваното
постановление. Претендира за разноски по делото.
В представените от ЧСИ мотиви се излага становище, че жалбата е депозирана в
законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а по същество е неоснователна.
След постъпилата молба от длъжника Е.З.М. за прекратяване на изпълнителното производство и
приложените към молбата Решение № 10/06.01.2020 г. по адм. д. №2951/2019 г. по описа на
Административен съд-Пловдив и потвърдилото го Решение №9735/16.07.2020 г., постановено по
адм. дело № 3467/2020 г. по описа на ВАС, се установява, че е прогласена нищоността на Заповед
03-160-РД/32/05.02.2013 г. на Директор на Областна Дирекция Пловдив към Държавен фонд
„Земеделие“, поради което ЧСИ е счел, че е отпаднало основанието за издаване на изпълнителния
лист.В мотивите на Решение № 257/03.08/2016 г. на Районен съд - А. е прието, че ако ответникът в
срока по чл. 3.1 от Договор № 16/112/02474 от 09.09.2009 г. - 09.10.2012 г. или до 09.11.2012 г. не
подаде заявка за второ плащане, то съгласно чл. 4.4 от Договора ДФ „Земеделие“ има право да
откаже да извърши второ плащане и да изиска да се възстанови цялата сума на полученото първо
плащане заедно със законната лихва, на което основание е издадена Заповед 03-160-
РД/32/05.02.2013 г. на Директор на Областна Дирекция Пловдив към Държавен фонд
„Земеделие“.Въз основа на тази заповед длъжникът по изпълнителното дело е осъден да заплати
сумите по изпълнителен лист, въз основа на който е образувано изпълнителното делото. След като
посочената заповед е обявена за нищожна с посочените решения на административния съд, ЧСИ е
2
приел, че изпълнителния лист се обезсилва, тъй като нищожността не поражда правни последици и
предвид, че актът въз основа, на който е осъдено лицето, длъжник по делото, е обявен за нищожен,
то сумите по него не се дължат, с оглед на което е прекратил производството по изпълнително
дело № 261/2018г.на основание чл. 433, ал. 1, т. 4 от ГПК.
Смолянският окръжен съд, като взе предвид оплакванията в жалбата, възраженията на
взискателя, мотивите на ЧСИ и след преценка на събраните по делото доказателства счита, че
жалбата е подадена в срок, от надлежна страна-взискател, по реда на чл.435,ал.1,т.3 от ГПК,
поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна по следните
съображения:
Изпълнително дело № 261/2018г. е образувано по молба вх.№ 3266/18.10.2018г. на
Национална агенция за приходите (НАП) въз основа на изпълнителен лист от 22.11.2018г., издаден
по влязло в сила Решение № 257/03.08.2016г. по гр.д.№ 1393/2015г. по описа на РС-А. срещу
Е.З.М. с ЕГН ********** от с.И., общ.А., ул.“Г.“ № 8 в полза на Държавен фонд „Земеделие“ за
сумата от 24 446 лева, представляваща получена безвъзмездна финансова помощ, първо плащане
по Договор № 16/112/02474 от 09.10.2009г. за отпускане на финансова помощ по мярка
„Създаванена стопанства за млади фермери“ от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2007-2013г., подкрепена от Земеделския Европейски фонд за развитие на селските
райони, дължима поради неизпълнение на задължението за подаване на заявка за второ плащане в
предвидения за това срок, ведно с обезщетение за забава в размер на 1883,80 лева за периода от
09.12.2014г. до 13.09.2015г. и в размер на законната рлихва, считано от подаване на исковата
молба на 14.09.2015г. до окончателното й изплащане.
Съгласно чл.3,ал.7,т.3 от Закона за Национална агенция за приходите, НАП събира
частните държавни вземания на Държавен фонд „Земеделие“, за които има издаден изпълнителен
лист по реда на чл.27,ал.2 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
След извършване на проучване на имущественото състояние на длъжника на
13.11.2018г. му е връчена покана за доброволно изпълнение.
С молба с вх.№ 2737/23.10.2020г. длъжникът Е.З.М. е поискала прекратяване на
изпълнителното производство, като е представила Решение № 10/06.01.2020г. по адм.д.№
2951/2019г. по описа на Адм.съд-Пловдив, с което е обявена за нищожна Заповед № 03-160-
РД/05.02.2013г. на Директора на Областна дирекция-Пловдив към Държавен фонд „Земеделие“, с
която е отказано изплащане на финансова помощ, представляваща второ плащане по Договор №
16/112/02474 от 09.10.2009г. и същият е прекратен на основание т.4.7 от договора, както и на
основание чл.33,ал.1 от Наредба № 9/03.04.2008г. и чл.87,ал.2 от ЗЗД, вследствие на което се иска
връщане на вече платената сума по договора, ведно с лихвите от момента на плащането.
Посоченото решение е потвърдено с Решение № 9735/16.07.2020г. по адм.д.№ 3467/2020г.на V
отделение на ВАС и е влязло в зяконна сила.
С обжалваното постановление от 23.10.2020г. ЧСИ е прекратил производството по
изпълнителното дело на основание чл.433,ал.1,т.4 от ГПК, като е приел, че след като посочената
заповед е обявена за нищожна и същата не е породила правни последици, то изпълнителният лист
се обезсилва. Този извод на ЧСИ е неправилен и производството по делото е прекратено без
основание.
3
Изпълнителният лист, въз основа на който е образувано настоящето изпълнително
дело е издаден въз основа на влязло в сила Решение е №257/03.08.2016 г., постановено в исково
производство по гр. дело №1393/2015г. по описа на РС-А.. Действително от мотивите на същото
решение се установява, че поради неизпълнение на задължение по договора от страна на Е.З.М. да
подаде в срок заявка за второ плащане, със Заповед № 03-160-РД/05.02.2013г. на Директора на
Областна дирекция-Пловдив към Държавен фонд „Земеделие“ е отказано изплащане на финансова
помощ, представляваща второ плащане по Договор № 16/112/02474 от 09.10.2009г. и същият е
прекратен. Обявяването на посочената заповед за нищожна с влязлото в сила Решение №
10/06.01.2020г. по адм.д.№ 2951/2019г. по описа на Адм.съд-Пловдив не води автоматично до
обезсилване на изпълнителния лист, издаден по влязло в сила решение в исково производство.
Липсват данни същото влязло в сила решение, постановено в исковото производство, да е
отменено по реда на отмяната или да е обезсилен издадения изпълнителен лист от съда.
Преценката дали издаденият изпълнителен лист, въз основа на който е образувано
настоящето изпълнително производство по изп.д.№ 261/2018г. следва да бъде обезсилен след
обявяването за нищожна на Заповед № 03-160-РД/05.02.2013г. не е в компетентността на
съдебният изпълнител, а на съда,ако е сезиран с такова искане и са налице предпоставките за това.
Неправилно ЧСИ е приел, се са налице и изискванията на чл.433,ал.1 т.4 от ГПК,
съгласно която разпоредба изпълнителното производство се прекратява, ако с влязъл в сила
съдебен акт бъде отменен актът, въз основа на който е издаден изпълнителният лист, или този акт
се признае за подправен. В случая актът въз основа на който е издаден изпълнителния лист не е
отменен и това е влязлото в сила Решение №257/03.08.2016 г., постановено по гр. дело
№1393/2015г. по описа на РС-А., което е потвърдено от Окръжен съд-Пловдив с Решение №
1680/20.12.2016г. по в.гр.д.№2634/2016г., за което липсват данни да е обжалвано пред ВКС или да
е отменено по реда на отмяната.
След като актът, въз основа на който е издаден изпълнителния лист, не е отменен, то без
основание ЧСИ е прекратил производството по изпълнителното дело на основание чл.433,ал.1,т.4
от ГПК, поради което обжалваното постановление от 23.10.2020г. за прекратяване на изп.д.
№п261/2018г. ще следва да бъде отменено и делото върнато на ЧСИ Здравка Тонева за
продължаване на изпълнителните действия.
Мотивиран от горното Смолянският окръжен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Постановлиние от 23.10.2020г. за прекратяване на изп.дело № 261/2018г. по
описа на ЧСИ Здравка Тонева с рег.№ 916 и район на действие Окръжен съд-Смолян като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и
ВРЪЩА делото на ЧСИ Здравка Тонева за продължаване на изпълнителните действия.
4
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване на основаниечл.437,ал.4 от ГПК.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
5