№ 289
гр. Благоевград, 07.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на четвърти май през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210200427 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от ИВ. П. Б. с ЕГН **********, с адрес гр. *** против
наказателно постановление №244а-78 от 21.02.2022г. на Директора на Областна Дирекция
на МВР -Благоевград, с което на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. Искането е за отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила на ЗАНН - липса на описание на обстоятелствата на
нарушението и доказателствата, които го подкрепят, на посочване на правната
квалификация - всички тези нарушения ограничават правото на защита. Направени са и
възражения за маловажност на деянието, към което е била приложима разпоредбата на чл.
28 от ЗАНН. В съдебното производство жалбоподателката не се явява. Наказващият орган
не се явява, представено е писмено становище за неоснователност на жалбата и са направени
искания за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. По делото са събрани писмени
доказателства – АУАН от 18.09.2021 година, докладна записка, заповед от 24.03.2020
година, кореспонденция. Като свидетели са разпитани С.С. и Е.М. - полицейски инспектори
в 01 РУП Благоевград, които са извършили проверка за спазване на противоепидемичните
мерки в нощен клуб „Ъндърграунд“ на 18.09.2021г. около 02.30ч. Те свидетелстват, че са
участвали в специализирана полицейска операция и са проверявали посетителите на
заведението, тъй като съгласно действащата заповед на министъра на здравеопазването са
били забранени посещенията след 23.00ч., затова на всички посетители в клуба са съставени
актове за установяване на административно нарушение на забраната за посещение на клуба
след 23.00ч. Актът е съставен в присъствие на И.Б., която се запознала с него, подписала го
и получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление
1
№244а-78 от 21.02.2022г. на Директора на Областна Дирекция на МВР - Благоевград, с
което на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето на И.Б. е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лв. Наказателното постановление е връчено на 02.03.2022г.
и е обжалвано при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. Установените по делото факти
водят съда до следните правни изводи:
В Република България е въведена извънредна епидемична обстановка от 13.05.2020г. до
31.03.2022г. поради опасността от епидемично разпространение на болестта Ковид -19.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал.4 от Закона за здравето при обявена извънредна
епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за
територията на страната или за отделна област. Министърът на здравеопазването на
основание чл. 63, ал.4 от Закона за здравето е издал редица заповеди, с които са въведени
временни противоепидемични мерки за територията на страната. Контрол за изпълнение на
противоепидемичните мерки е възложен на Министерство на здравеопазването и
регионалните здравни инспекции. На основание чл. 63, ал.4 от Закон за здравето е издадена
заповед № РД 01- 748/02.09.2021г., отнасяща се за територията на цялата страна. В т.15 от
заповедта са предвидени мерки относно посещенията във всички заведения за хранене и
развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, като посетители се допускат само в
часовия интервал от 7.00 ч. до 23.00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между
облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса
и носене на защитни маски за лице от персонала. По делото е установено, че на 18.09.2021г.
около 02.30ч. И.Б. е била посетител на клуб „Ъндърграунд“, който е заведение за
развлечение по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма. Спазването на заповедта е било
задължително за всички посетители на клуба, но посещавайки клуба след 23.00ч. Б. е
допуснала нарушение на забраната за посещение. За установеното нарушение на основание
чл. 209а, ал.4 пр.2 от Закона за здравето е наложена административно глоба в размер на
300.00 лв. Разпоредбата на чл. 209а от Закона за здравето предвижда санкция за този, който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването противоепидемични
мерки по чл. 63, ал. 4 от закона. Нарушенията се установяват с актове, съставени от
държавни здравни инспектори или от длъжностни лица, определени от директора на
регионалната здравна инспекция, длъжностни лица, определени от директорите на
областните дирекции на Министерството на вътрешните работи, или длъжностни лица,
определени от кметовете на общини, а наказателните постановления се издават съответно от
директора на съответната регионална здравна инспекция, директора на съответната
областна дирекция на Министерството на вътрешните работи и кмета на съответната
община. Санкционната норма е приложена правилно, като е установено нарушение на
въведената със заповед на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка,
допуснато от физическо лице и наложената санкция е съответна на предвидения в чл. 209а,
ал.4 от Закона за здравето минимален размер от 300 лв. Актът и наказателното
постановление са издадени от лицата, предвидени в закона, в рамките на тяхната
компетентност и без да е допусната неяснота или противоречие, което да препятства
2
възможността за защита. Деянието не е маловажно, като посещението на жалбоподателката
в клуба е създало риск от разпространение на болестта Ковид-19 и това дава основание на
съда да прецени, че по отношение на нарушението не са били приложими правилата на чл.
28 от ЗАНН за предупреждаване на нарушителя. Обобщавайки съдът преценява, че
атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено. От
страна на наказващия орган е поискано присъждане на разноски за процесуално
представителство на основание чл. 63д от ЗАНН. Разпоредбата предвижда, че в
производствата пред районния и административния съд, както и в касационното
производство страните имат право на присъждане на разноски по реда на
Административнопроцесуалния кодекс, като в полза на учреждението или организацията,
чийто орган е издал акта по чл. 58д, се присъжда възнаграждение в размер, определен от
съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт или друг служител с юридическо
образование, какъвто е настоящия случай, като размерът на присъденото възнаграждение не
трябва да надхвърля максималния размер за вида дело, определен по реда на чл. 37 от
Закона за правната помощ. Разпоредбата на чл. 37 от Закона за правната помощ препраща
към правилата на Наредба за заплащане на правната помощ, където в чл. 27е е предвидено
възнаграждение за защита в производства по Закона за административните нарушения и
наказания да е от 80 до 150 лв. Този случай не се отличава със съществена правна или
фактическа сложност, поради което съдът намира, че възнаграждението за процесуално
представителство следва да бъде определено в законовия минимум от 80 лв. Предвид това и
на основание чл. 63, ал.9 и чл. 63д, ал.4 и ал.5 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Потвърждава наказателно постановление №244а-78 от 21.02.2022г. на Директора на
Областна Дирекция на МВР -Благоевград, с което на основание чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лв. на ИВ. П. Б. с
ЕГН **********, с адрес гр. ***.
Осъжда ИВ. П. Б. с ЕГН **********, с адрес гр. *** да плати по сметка на ОДМВР
Благоевград сумата от 80.00 лв. за направените съдебни разноски за процесуално
представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
3