Определение по дело №498/2022 на Административен съд - Кърджали

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер		година		14.11.2022	град		Кърджали
Кърджалийският		административен   съд					състав
На	14.11.	година					2022
В	закрито	заседание и следния състав:
Председател:					ВИКТОР  АТАНАСОВ
като   разгледа   докладваното   от						съдията Виктор Атанасов
административно   дело			номер	498	по описа за		2022	година

 

и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 – чл.178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.112, ал.1, т.4 от Закона за здравето (ЗЗ).

Образувано е по подадена жалбa от д-р Р. М. Б., в качеството й на председател на медицинската комисия по чл.98, ал.4 от КСО към ТП на НОИ – град Кърджали, срещу Експертно решение №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при Националната експертна лекарска комисия/НЕЛК/, в частта му относно датата на инвалидизиране на освидетелстваното лице, като в жалбата се иска да се съобразят мотивите, изложени в Решение №4377 от 14.10.2022 год. на медицинската комисия по чл.98, ал.4 от КСО към ТП на НОИ – град Кърджали, за обжалване на решението на НЕЛК.

Жалбата е подадена на 31.10.2022 год., с Вх.№ЕВ-АС-925/31.10.2022 год. на МЗ - НЕЛК-2, т.е. чрез административния орган, чиито акт се обжалва, до Административен съд – Кърджали, като същата, окомплектована с административната преписка по издаване на оспореното експертно решение и медицинската документация/МЕД/ на освидетелстваното лице, е изпратена на съда със съпроводително писмо с Изх.№Ю-775 от 07.11.2022 год. на НЕЛК – София, постъпила в Административен съд – Кърджали с Вх.№2785 на 08.11.2022 година.

С това съпроводително писмо с Изх. .№Ю-775 от 07.11.2022 год. на НЕЛК – София/л.2 от делото/ съдът е уведомен, че след като е разгледал и преценил изнесеното в жалбата, експертният състав, в качеството си на административен орган, постановил оспорения индивидуален административен акт, признава основателността на жалбата и на основание чл.156, ал.1 от АПК, оттегля изцяло Експертно решение №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при Националната експертна лекарска комисия, с Акт за оттегляне с Изх.№I 9428 от 04.11.2022 гoд., приложен към настоящето писмо.

Към съпроводителното писмо, т.е. по преписката, е представен цитирания Акт за оттегляне с Изх.№I 9428 от 04.11.2022 гoд. на НЕЛК, адресиран до Административен съд – Кърджали и подписан от председателя и от двамата членове на Специализиран състав *** при Националната експертна лекарска комисия/на л.5 от делото/, в което е посочено, че във връзка с постъпила в НЕЛК жалба от д-р Р. М. Б., председател на медицинската комисия към ТП на НОИ - град Кърджали, срещу Експертно решение/ЕР/ №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при НЕЛК, след като е разгледал и преценил изнесеното в жалбата, експертния състав, в качеството си на административен орган, постановил оспорения индивидуален административен акт, признава основателността на жалбата и на основание чл.156, ал.1 от АПК, оттегля изцяло Експертно решение/ЕР/ №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при НЕЛК, постановено по отношение на лицето А. М. Х.

Предвид тези фактически обстоятелства, съдът намира, че е налице хипотезата на чл.159, т.3 от АПК, и жалбата следва да се остави без разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство следва да се прекрати. В чл.156, ал.1 от АПК е предвидено, че при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници и заинтересованите страни, за които оспореният акт е благоприятен, административният орган може да оттегли изцяло или частично оспорения акт или да издаде акта, чието издаване е отказал. В случая, веднага след запознаването с жалбата на председателя на медицинската комисия към ТП на НОИ - град Кърджали против горепосоченото експертно решение, колективният административен орган, постановил оспорения акт, е намерил същата за основателна, поради което е оттеглил акта си с нарочен акт, което е негово суверенно право и не подлежи на съдебен контрол. Оттеглянето на административния акт от страна на издателя му е станало на 04.11.2022 год., т.е. преди образуването на настоящото съдебно производство по адм. дело №498/2022 год. по описа на Административен съд – Кърджали - на 08.11.2022 год., поради което и не е наложително да бъде търсено съгласието на другите ответници/още повече в случая такива няма/ и на заинтересованото лице, доколкото административният орган е оттеглил акта си преди образуването на делото, а последното се счита за образувано не с факта на подаване на жалбата, а с постъпването й в съда, което в случая е станало на 08.11.2022 год., поради което и не е наложително получаването на съгласието на субектите по чл.156, ал.1 от АПК, доколкото тази норма урежда хипотези на оттегляне на административния акт само след завеждане на делото, а не и преди това, какъвто е настоящия казус. Освен това, с оттеглянето на Експертно решение/ЕР/ №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при НЕЛК, се възстановява висящността на производството пред този Специализиран състав *** при НЕЛК, който би могъл да постанови по-благоприятен акт, както за А. М. Х., така и за ТП на НДИ – град Кърджали и при всички положения, за недоволния при новото произнасяне субект, отново ще възникне право на жалба, ако не е удовлетворен от новото експертно решение. Доколкото оттеглянето на оспорения акт е направено изцяло, с нов, нарочен и недвусмислен акт, от страна на издателя му - Специализиран състав *** при НЕЛК, подписано от членовете на колективния орган, следва да бъде зачетено действието му.

При това положение, предвид горното, настоящият съдебен състав, като съобрази изявлението на административният орган, издал обжалвания индивидуален административен акт, за оттеглянето му, счита че с оттеглянето на акта съдебното производство остава без предмет. Оттеглянето на оспорениня акт е процесуална пречка за съществуването на субективното право на оспорване. По своя правен характер тази процесуална пречка е абсолютна и съдът следи служебно за нея. При оттегляне на оспорения административен акт, от една страна с обратна сила се заличават правните му последици, а от друга страна се премахва предмета на правния спор и съдебното производство остава без предмет. От това следва, че при липса на предмет на оспорването, процесът е недопустим и следва да бъде прекратен. Оттеглянето на оспорения административен акт е процесуална пречка за гледане на делото.

Следва да се отбележи, че с оттеглянето на оспореното експертно решение отпада и правният интерес на оспорващия от търсената защита от една страна, което обуславя извод за недопустимост на жалбата, съгласно чл.159, т.4 от АПК, а от друга води до недопустимост на съдебното производство и поради липса на предмет по смисъла на чл.159, т.1 от АПК, тъй като оспореното експертно решение не съществува в правния мир.

Съдът намира, че не следва да се произнася по въпроса за деловодните разноски, тъй като такива не са претендирани, а и реално, такива не са сторени от страните в хода на производството.

Предвид гореизложеното и на основание чл.159, т.3, във връзка с чл.156, ал.1 от АПК, съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

 ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на д-р Р. М. Б., в качеството й на председател на медицинската комисия по чл.98, ал.4 от КСО към ТП на НОИ – град Кърджали, срещу Експертно решение №90856 от 22.08.2022 год. на Специализиран състав *** при Националната експертна лекарска комисия/НЕЛК/, в частта му относно датата на инвалидизиране на освидетелстваното лице.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №498/2022 год. по описа на Административен съд - Кърджали.

Преписи от настоящото определение, на основание чл.138, ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК, да се изпрати на страните по делото.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, чрез Административен съд – Кърджали, в 7/седем/-дневен срок от съобщаването или връчването му на страните.

 

 

 

 

                                                        С Ъ Д И Я: