О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 05.10.2020г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори административен състав на пети октомври две
хиляди и двадесета година в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
като разгледа докладваното
от съдия Христова административно дело №417/2020г. по описа на Административен
съд Ловеч, на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на
чл.147, ал.3 от ДОПК.
Административното дело е
образувано по жалба на В.И.В. с ЕГН **********, управител на „ДЖЕЙ-ПО” ЕООД гр.
Ловеч, с посочен в жалбата адрес ***, срещу Решение № 148/08.09.2020г. на
Директора на ТД на НАП Велико Търново. С оспорения акт е оставена без
разглеждане като просрочена жалбата на В. против Разпореждане с изх.№ С200011-026-0038355/14.08.2020г.,
издадено от публичен изпълнител Борислав Тончев при ТД на НАП Велико Търново,
офис Ловеч.
В жалбата се поддържа, че
решението е незаконосъобразно. Доводите за това са, че в оспореното по
административен ред разпореждане на публичния изпълнител е посочено, че същото
подлежи на обжалване в 14-дневен срок, а съгласно чл.27, ал.1 от ДОПК при
определен от орган по приходите или публичен изпълнител по-дълъг срок от
законоустановения, извършеното след законния, но преди определения от органа
срок действие не се смята за просрочено. Иска се отмяна на решението и указание
към горестоящия административен орган да се произнесе по същество на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори
административен състав, след като прецени събраните по делото доказателства, установи
следното от фактическа страна:
С Разпореждане за изпълнение
на основание чл.211 от ДОПК изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. старши публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново е приел, че е налице основание за
прилагане на предвидените в ДОПК обезпечителни мерки и изпълнителни действия
върху имуществото на В.И.В. с ЕГН ********** и адрес ***, като е определил
дължима сума за довнасяне в размер на 74 939,73 лв., ведно със законната
лихва от 29.02.2020г. до 13.08.2020г. да бъде възстановена по посочената в
разпореждането банкова сметка ***, следващ получаване на разпореждането за
изпълнение.
В разпореждането е посочено,
че същото подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от връчването му пред Директора на ТД на НАП Велико Търново.
Разпореждането е връчено на В.И.В. на 14.08.2020г., видно от представената по
делото разписка (л.14).
На 27.08.2020г. В. е подал
жалба против Разпореждане изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. на старши публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново до директора на ТД на НАП Велико Търново,
с която моли то да бъде отменено. Жалбата е регистрирана в ТД на НАП Велико
Търново, офис Ловеч на същата дата с вх.№ 9905.
С Решение № 148/08.09.2020г.
Директорът на ТД на НАП Велико Търново на основание чл.147, ал.1 във връзка с
чл.266 от ДОПК е оставил жалбата на В. без разглеждане с мотива, че същата е
подадена извън законоустановения 7-дневен срок от получаването на
разпореждането на публичния изпълнител.
В съответствие с така
установеното настоящият съдебен състав намира следното от правна страна:
Жалбата на В.И.В. е подадена
пред местно компетентния съд, от лице с правен интерес, адресат на акта и в
срок – Решение № 148/08.09.2020г. на Директора на ТД на НАП Велико Търново е
получено от В. на 10.09.2020г., видно от известието за доставяне (л.7 гръб), а
жалбата е депозирана пред АО на 15.09.2020г., вх.№9905#3, т.е. в законоустановения
7-дневен срок.
Разгледана по същество
жалбата е основателна.
Съгласно чл.22, ал.1 от ДОПК, срокът в административното производство е 14-дневен, когато не е
установен от закона или определен от органа по приходите, съответно от
публичния изпълнител. Органът по приходите и публичният изпълнител не могат да
определят срок, по-кратък от 7 дни.
Съгласно чл.27, ал. 1, когато
орган по приходите или публичен изпълнител определи по-дълъг срок от
установения в закона, извършеното след законния срок, но преди изтичането на
определения от органа срок, действие не се смята за просрочено.
Безспорно е по делото, че в
обжалваното от В. пред решаващия административен орган разпореждане на
публичния изпълнител е посочен 14-дневен срок за обжалване от получаването му. Жалбата
срещу Разпореждане изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. на старши публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново е регистрирана с вх. № 9905/27.08.2020г.,
което е преди изтичане на указания от органа срок, който е определен погрешно (обжалваното
разпореждане е получено от В. на 14.08.2020г., а указаният в него 14-дневен
срок изтича на 28.08.2020г., жалбата е депозирана на 27.08.2020г., четвъртък,
присъствен ден). Действително съгласно чл.147, ал.1 от ДОПК, когато жалбата
срещу акта е просрочена, тя се оставя без разглеждане от компетентния орган с
решение. Когато обаче орган по приходите определи по-дълъг срок от установения
в закона, извършеното след законния срок, но преди изтичането на определения от
органа срок, действие не се смята за просрочено (арг. от чл.27, ал.1 от ДОПК). Императивната
разпоредба на чл.27, ал.1 от ДОПК се намира в Дял I – Общи правила на ДОПК и е
приложима за всички производства по ДОПК, включително за процесния случай. В
този смисъл е и практиката на Върховния административен съд, така Определение №
9990 от 16.07.2014г. на ВАС по адм. д. № 8933/2014г.
Изводът е, че жалбата на В.,
инициирала оспорването по административен ред, не е просрочена. Възприемайки
обратното, решаващият орган е постановил незаконосъобразно решение по чл.147,
ал.1 от ДОПК.
С оглед на изложеното,
настоящата съдебна инстанция намира, че решението на горестоящия
административен орган за оставяне жалбата без разглеждане следва да бъде
отменено и преписката да се върне на решаващия орган – Директора на ТД на НАП
Велико Търново, който да се произнесе по същество по жалбата на В.И.В. против
Разпореждане изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. на старши публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч, с решение по чл.267 от ДОПК.
Съгласно разпоредбата на § 2
от ДР на ДОПК, за неуредените с този кодекс случаи се прилагат разпоредбите на
АПК и ГПК, като по силата на чл.88, ал.3 от АПК, определението, с което съдът
се произнася по жалба против акт на по-горестоящ административен орган, с който
е оставил без разглеждане жалба, адресирана до него, е окончателно. Следователно
настоящото определение е окончателно и не подлежи на оспорване.
Водим от горното и на
основание чл.147, ал.3 от ДОПК, Ловешки административен съд, втори
административен състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Решение №
148/08.09.2020г. на Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което жалбата на В.И.В.
с ЕГН ********** против Разпореждане изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. на
старши публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново е оставена без
разглеждане, като просрочена.
ВРЪЩА преписката на
Директора на ТД на НАП Велико Търново за произнасяне по същество по жалбата на В.И.В.
против Разпореждане изх. № С200011-026-0038355/14.08.2020г. на старши публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, офис Ловеч.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно
и не подлежи на оспорване на основание чл.88, ал.3 от АПК във вр. с § 2 от ДР
на ДОПК.
Препис от определението да
се изпрати на страните по делото.
Административен
съдия: