Решение по дело №227/2025 на Административен съд - Плевен

Производство с правно основание чл. 73 вр. чл. 70, ал.1 т.1 и ал.2 т. 5 от ЗАНН.

Образувано е по предложение на наблюдаващия прокурор по пр. преписка № 4169/23г. по описа на Районна прокуратура – Плевен, ЗМ № 204/23г. по описа на ОД на МВР-Плевен. Посочва се, че в РП-Плевен е образувано досъдебно производство, за това че на 23.06.2023г. в [населено място], при управление на моторно превозно средство – лек автомобил Х. С. с рег.№ [рег. номер] са нарушени правилата за движение по пътищата и с това е причинена средна телесна повреда на И. К. И. с [ЕГН] от [населено място], изразяваща се в трайно затрудняване на движението на долен десен крайник – престъпление по чл. 343, ал.1 б.“б“ вр. чл. 342, ал.1 от НК. Посочва се още, че Д. М. П. от [населено място] е привлечен в качеството на обвиняем за престъпление по чл. 343, ал.3 б.“ а“ вр. ал.1 вр. чл.342, ал.1 от НК. В обясненията си Д. М. П. посочил, че вече е наказан за това деяние с наказателно постановление и е заплатил глоба. Сочи се, че от материалите по досъдебното производство се установило, че спрямо Д. М. П. за същото деяние е реализирана административнонаказателна отговорност с АУАН [Наименование]/23.06.2023г., въз основа на който е издадено Наказателно постановление № 23-0938-002173/07.07.23г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ –Плевен. С НП-то била наложена глоба в размер на 100 лв., която била платена от Д. М. П.. НП-то влязло в сила на 08.11.2023г. Посочва се, че съгласно задължителните указания в Тълкувателно решение № 3/2015г. на ВКС и ненарушаване на принципа ne bis in idem на 13.01.2025г. е издадено постановление за спиране на наказателното производство на основание чл. 244, ал.1 т.1 вр. чл.25, ал.1 т.5 от НПК. Излага се становище, че следва да бъде възобновено административнонаказателното производство съгласно чл.70 – чл.73 от ЗАНН, за да се реализира наказателната отговорност за извършеното престъпление. Иска се от съда на основание чл.72, ал.1 т.1 вр. чл. 70, ал.2 т.5 от ЗАНН да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство по влязлото в сила Наказателно постановление № 23-0938-002173/07.07.23г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ – Плевен, с което на Д. М. П. с [ЕГН] от [населено място], [улица] наложена глоба в размер на 100 лв. и да отмени наказателното постановление.

В съдебно заседание вносителят, редовно призован, не се явява и не взема становище.

Ответникът Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен, редовно призован не се явява и не се представлява и не взема становище.

Заинтересованата страна Д. М. П., редовно призован, не се явява. Представлява се от адв. А. А. – АК-Разград, който моли съда да остави без уважение предложението на прокурора от РП-Плевен за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на наказателното постановление. Представя копие на разписка от И. П. за заплатена глоба по НП.

Контролиращата страна – Окръжна прокуратура [населено място], редовно призована, се представлява от прокурор И. Ш., който взема становище за основателност на предложението на прокурора от РП-Плевен и моли съда да го уважи.

Предложението за възобновяване на основание чл. 70, ал.2 т.5 вр. ал.1 т.1 от ЗАНН е допустимо, тъй като е направено от компетентния за това орган по чл. 72, ал. 1 от ЗАНН-наблюдаващ прокурор по Досъдебно производство ЗМ № 204/23г. по описа на ОД на МВР-Плевен, пр.пр. № 4169/23г. по описа на Районна прокуратура – Плевен, при липса на предвиден в закона преклузивен срок за това, по аргумент от чл. 71 от същия закон. В тази насока са приобщените по делото протокол за избор на наблюдаващ прокурор от 05.07.23г., постановление за образуване на досъдебно производство от 29.08.2023г., постановление за спиране на наказателното производство от 13.01.2025г., както и постановления за удължаване на срока на разследването по досъдебно производство от Районен прокурор на РП-Плевен.

От писмените доказателства по делото се установява следното от фактическа страна:

Видно от справка с рег.№ 316000-10192/12.03.25г., издадена от Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен и приложената към нея административнонаказателна преписка, свързана с НП № № 23-0938-002173/07.07.23г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ – Плевен, на Д. М. П. от [населено място] бил съставен акта за установяване на административно нарушение (АУАН) GА ф.№1022503/23.06.2023г. за това, че на 23.06.2023г. в 10,15 часа в [населено място] на кръстовището, образувано от [улица]и [улица](В.Л.), с посока на движение към [улица], като водач управлявал лек автомобил с рег.№ [рег. номер], навлязъл в кръстовището, направил десен завой, като не спрял или заобиколил, за да пропусне преминаващ пешеходец, от ляво на дясно на обозначена пешеходна пътека с пътна маркировка М8.1, при изхода на кръстовището, вследствие на което го ударил и реализирал пътно транспортно произшествие с И. И. от [населено място]. Въз основа на АУАН било издадено НП № 23-0938-002173/07.07.2023г. от Началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен, с което на Д. М. П. за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП на основание чл. 183, ал.5 т.2 от ЗДвП била наложена Глоба в размер на 100 лв. и на основание Наредба № Iз-2539/17.12.2012г. на МВР били отнети 10 точки. НП-то е връчено на 24.10.2023г. и като необжалвано е влязло в сила.

Видно от представената в съдебно заседание копие на разписка от И. П., глобата по НП № 23-0938-002173/07.07.23г. е заплатена на 01.02.2024г.

Установява се от приложеното към искането заверено копие на пр. преписка № 4169/23г. по описа на Районна прокуратура – Плевен, ЗМ № 204/23г. по описа на ОД на МВР-Плевен, че с постановление от 29.08.2023г. на прокурор от РП-Плевен е образувано досъдебно производство за това, че на 23.06.2023г. в [населено място], при управление на МПС лек автомобил Х. С. с рег.№ [рег. номер], са нарушени правилата за движение по пътищата и с това е причинена средна телесна повреда на И. К. И. с [ЕГН] от [населено място], изразяваща се в трайно затрудняване на движението на долен десен крайник – престъпление по чл. 343, ал.1 б.“б“ вр. чл. 342, ал.1 от НК.

С постановление от 13.12.2024г. Д. М. П. е привлечен в качеството на обвиняем за престъпление по престъпление по чл. 343, ал.1 б.“б“ вр. чл. 342, ал.1 от НК, за това че на 23.06.2023г. в [населено място], на кръстовището, образувано от [улица]и [улица], и движение от [улица]надясно към [улица], при управление на МПС – лек автомобил [Марка] модел “Сивик“ с рег.№ [рег. номер], нарушил правилата за движение по пътищата регламентирани в Закона за движение по пътищата, а именно чл.119, ал.1 от ЗДвП указващ, че при приближаване към пешеходната пътека водачът на нерелсово пътно превозно средство е длъжен да пропусне стъпилите на пешеходната пътека или по преминаващите по нея пешеходци, като намали скоростта или спре; и по непредпазливост причинил средна телесна поврeда на пешеходеца И. К. И. от [населено място], изразяваща се в счупване-спукване в областта на външния израстък (въртел, кондил) на ясното бедро в долния му край, довело до трайно (за повече от месец) затруднено движение на десния крак, като е деянието е извършено на пешеходна пътека – престъпление по чл.343, ал.3 б.“а“ вр. ал.1 вр. чл.342 от НК.

В протокол за разпит на обвиняем от 13.12.2024г., обвиняемият посочил, че му е издадено наказателно постановление, като бил заплатил глобата по него.

С постановление от 13.01.2025г. наблюдаващият прокурор по досъдебното производство спрял наказателното производство на основание чл. 244, ал.1 т.5 от НПК.

С предложение от 27.02.2025г.е инициирано настоящето производство.

Горната фактическа обстановка се установява от материалите по досъдебното производство, представени в заверен препис от РП-Плевен, както и административнонаказателната преписка в оригинал, представена от сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното производство се явява основателно по следните съображения:

Съгласно чл. 70 от ЗАНН административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато: а) с влязла в сила присъда се установи, че някои от доказателствата, въз основа на които е издадено наказателното постановление, решението или определението на съда, са неистински; б) с влязла в сила присъда се установи, че административнонаказващ орган, съдия или съдебен заседател е извършил престъпление във връзка с издаване на наказателното постановление, решението или определението на съда; в) се открият обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда; г) ако с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление; д) когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство за същото деяние, което е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.

С Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. д. № 3/2015 г., чийто постановки са потвърдени с Тълкувателно решение № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по т. д. № 4/2017 г., е прието, че в случаите, когато след приключване на административнонаказателно производство и санкциониране на извършителя с административно наказание, се стига до преследването му за същото деяние и по реда на НПК, когато административнонаказателното производство и нарушението се определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа ne bis in idem, защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл. 4 от Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане на извършителя, така и до повторното му наказателно преследване за същото деяние. В тази насока е и практиката на ЕСПЧ в делата Zolotukhin v. Russia, Van Esbroeck C-436/04, Gasparini and others C-467/04, решение от 28 септември 2006 г.), Jean Leon Van Straaten C-150/05, Gfzutokand Brugge по съединени дела С -187/01 и С 385/01 и др.

В конкретния случай е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила наказателно постановление за административно нарушение по ЗДвП и образувано за същото деяние и срещу същото лице наказателно производство. Това, с оглед нормата на чл. 4 от Протокол № 7 от ЕКПЧ и съгласно тълкувателно решение ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по ТД № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, безспорно осъществява нарушение на принципа, състоящ се в забрана за повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние. Налице са еднакви фактически обстоятелства, станали основание за ангажиране последователно на административнонаказателната и наказателната отговорност на Д. М. П.. Фактите, предмет на наказателното дело, и тези, осъществяващи състав на нарушение по ЗДвП, за които той е наказан с цитираното по- горе наказателно постановление, са едни и същи - касаят едни и същи време, място, обстановка, поведение, механизъм на извършване. Налице е идентичност на всички факти относно място, време, превозно средство, час и др. С наказателно постановление е наложено административно наказание на основание чл. 183, ал.5 т.2 от ЗДвП, за това, че водачът при управление на МПС и завой надясно не пропуска преминаващ пешеходец на пешеходна пътека, в резултат на което реализирал ПТП с ранен пешеходеца И. И. от [населено място]. Същевременно изпълнителното деяние по чл.343, ал.3 б.“а“ вр. ал.1 вр. чл.342 от НК съдържа същите обективни и субективни признаци. Съдебната практика на ВКС разграничава престъплението чл.343, ал.3 б.“а“ вр. ал.1 вр. чл.342 от НК от аналогичното му по деяние - административно нарушение по ЗДП в степента на обществената им опасност. В случая обаче като се съпоставят съществените елементи на правонарушението от гледна точка на конкретните условия на време, място, обстановка при осъществяване на деянието и единството на решението, въз основа на което е предприето поведението на дееца, то изводът е, че е налице съществено сходство от обективна и субективна страна на конкретно осъщественото от дееца поведение, вменено едновременно като административно нарушение и като престъпление по чл.343, ал.3 б.“а“ вр. ал.1 вр. чл.342 от НК.

Предвид изложеното е налице основание за възобновяване на административнонаказателното производство съгласно чл. 70, ал.1 т.1 вр. ал.2 т.5 и чл. 73, ал.4 т.2 вр. ал.2 от ЗАНН, както и за отмяна на наказателното постановление и прекратяване на административнонаказателното производство, с цел безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние наказателно производство.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5. от ЗАНН, АС-Плевен, трети състав,

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № № 23-0938-002173/07.07.23г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ – Плевен.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-0938-002173/07.07.23г. на Началника на сектор „Пътна полиция“ – Плевен, с което на Д. М. П., затова че на 23.06.2023г. в 10,15 часа в [населено място] на кръстовището, образувано от [улица]и [улица](В.Л.), с посока на движение към [улица], като водач управлявал лек автомобил с рег.№ [рег. номер], навлязъл в кръстовището, направил десен завой, като не спрял или заобиколил, за да пропусне преминаващ пешеходец, от ляво на дясно на обозначена пешеходна пътека с пътна маркировка М8.1, при изхода на кръстовището, вследствие на което го ударил и реализирал пътно транспортно произшествие с И. И. от [населено място] - нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал.5 т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 100 лв..

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано със съставянето на АУАН серия GА ф.№1022503/23.06.2023г.

Решението не подлежи на обжалване.

Препис от решението да се връчи на страните.