Определение по дело №447/2021 на Административен съд - Перник

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     № 356

гр. Перник, 04.11.2021  г.

Административен съд-Перник, в закрито заседание на четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Съдия: Слава Георгиева

Като разгледа докладваното от съдия Георгиева  административно дело № 447 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на П.А.Р.,  с адрес: ***  против непосочен и необозначен акт.

С разпореждане от 30.09.2021г. постановено по делото производството по делото е оставено  без движение, като са дадени конкретни указания.

В срока за изпълнение П.А.Р. депозира уточнителна молба.

Въз основа на направените уточнения настоящият състав приема,  че П.А.Р. обжалва решение по закона за достъп до обществена информация с изх. № ИАЛ-42771 от 08.09.2021г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата. С решението е предоставен пълен достъп по въпрос № 1 и № 2 от заявление с вх. № ИАЛ 41003/26.08.2021г.

Жалбоподателката сочи, че решението е неправилно. Счита, че по така зададените в заявлението й въпроси не е получила искания от нея отговор, а е препратена да чете информация в различни сайтове. Решението,  по своя характер представлявало есе на тема-произход, разработка и приложение на ваксините в съвременното общество, но не давало никакъв отговор на въпросите за ползата и вредата на ваксините. Отделно от това Министърът на здравеопазването следвало да я уведоми, че не разполага с исканата информация след което да изпрати заявлението за произнасяне на Изпълнителната агенция по лекарствата.  С тези аргументи иска решението да се отмени и делото като преписка да се изпрати за ново произнасяне.

Административен съд-Перник след като се запозна  с изложените твърдения в жалбата и уточнителната молба и съобрази приложените по делото доказателства, намира направеното оспорване за процесуално недопустимо. Доводите за това са следните:

Със заявление с вх. № 93-00-206 от 13.08.2021г. депозирано в Министерство на здравеопазването, П.Р. е поискала да й се  предостави достъп до обществена информация, а именно: 1. Какви са ползите от ваксините? 2.Какви са вредите, щетите и опастностите от ваксините? 3. Какво е становището на Министерство на здравеопазването по отношение на връзката на тези факти с чл. 29, ал. 2 от Конституцията на Република България; чл. 2 и чл. 5 от Конвенцията за защита правата на човека и човешкото достойнство във връзка с прилагане на постиженията на биологията и медицината; чл. 3б, в от Хартата на основните права на европейския съюз.

С писмо изх. № 93-00-206 от 26.08.2021г. главен секретар на Министерство на здравеопазването е изпратил по компетентност заявлението на г-жа Р. за отговор на въпроси № 1 и № 2 на Изпълнителна агенция по лекарствата. Писмото е с копие до г-жа Р..

Писмото ведно със заявлението е постъпило в Изпълнителна агенция по лекарствата на 26.08.2021г.

С решение с изх. № ИАЛ-42771 от 08.09.2021г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата е предоставен пълен  достъп  до информация по въпрос № 1 и № 2. Позовал се е на регламент /ЕО/№726/2004 на ЕП и на Съвета от 31.03.2004г. за разрешаване за употреба за лекарствени продукти, с който е  въведена централизирана процедура на ЕС за разрешаване на употреба на лекарствени продукти. Посочил е, че към тези продукти спадат и ваксините срещу COVID-19, за които има издадено разрешение за употреба от ЕК по предложение на Комитета по лекарствени продукти за хуманна употреба към Европейската агенция по лекарствата. Посочил е, че при наличие на издадено разрешително за употреба ползите надвишават потенциалните рискове или съотношението полза/риск е положително. Посочил е електронни адреси и линкове на  страницата на Европейската агенция по лекарствата  и на Изпълнителната агенция по лекарствата, където може да се намери търсената информация.

Решението е връчено на заявителя на 08.09.2021 г. по електронен път на посочения в заявлението адрес.

         На  23.09.2021г. в Административен съд-Перник е депозирана жалба от П.А.Р..

Предмет на съдебен контрол е решение по закона за достъп до обществена информация с изх. № ИАЛ-42771 от 08.09.2021г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата е предоставен пълен  достъп  до информация по въпрос № 1 и № 2.

         Горната фактическа обстановка се възприе от документите съдържащи се в административната преписка. Въз основа на нея се приема, че жалбата е процесуално недопустима. Доводите за това са следните:

         Жалбата е насочена към решение, с което е предоставен пълен достъп до информацията предмет на заявление по ЗДОИ. По разбиране на състава за жалбоподалката не е налице пряк, личен и непосредствен правен интерес от оспорване на решението на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по лекарствата, тъй като то установява положителни факти, възникнали в правната й сфера. Не е налице правен интерес от страна жалбоподателката, от оспорване на решението, тъй като същото е с позитивен характер, със същото не се нарушават права и задължения, напротив, изцяло се удовлетворява искането за предоставяне на достъп до информацията така, както същата е поискана.

Правото на оспорване принадлежи на лицата, чиито субективни материални права са засегнати от административния акт. В случая такова засягане липсва. Правния интерес е абсолютна процесуална предпоставка за възникване на правото на жалба и условие за допустимост на производството, за което съдът следи служебно. Правният интерес от оспорване е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалба срещу оспорван административен акт, още повече в случаите като процесния, когато същият е благоприятен за жалбоподателя, адресат на акта. По подаденото заявление депозирано от Р. е постановено решение с изх. № ИАЛ-42771 от 08.09.2021г., от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по лекарствата, с което искането и за предоставяне на достъп до обществена информация е уважено изцяло – отговорено е на поставените въпроси, с оглед наличната информация  и е насочено към официалната страница на Европейската агенция по лекарствата /ЕМА/ и към официалната страница на Изпълнителната агенция по лекарства, където е публикувана информация свързана с ваксините (чл. 26, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 27, ал. 1 ЗДОИ). Постановеният акт е положителен за Р. и същата  няма правен интерес от търсената съдебна защита. Липсата на абсолютна положителна процесуална предпоставка по възникване на правото на оспорване обуславя недопустимост на съдебното производство. В случая  не е налице отказ по см. на чл. 37, ал. 1 от ЗДОИ, който да засяга неблагоприятно правната сфера на заявителя и да подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.

   Въз основа на изложеното, при осъществената проверка за допустимост се приема, че за жалбоподателят не е налице правен интерес от оспорване. На основание чл. 159, т. 4 от АПК, във връзка с чл. 160, ал. 1 от АПК жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се прекрати.

Водим от изложеното и на основание чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 4 от АПК, съдът

 

ОПРЕДИЛИ:

ОСТАВЯ без разглеждане жалба на П.А.Р. против решение с изх. № ИАЛ-42771 от 08.09.2021г., издадено от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 447/2021г. по описа на Административен съд-Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва от страните в 7-мо дневен срок от получаването му пред Върховен административен съд на Република България.

                                                                              Съдия: /п/