Решение по дело №1209/2019 на Районен съд - Враца

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е  №

 

гр.Враца, 25.05.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Врачанският районен съд, ІІ наказателен състав в публично заседание на двадесет и седми януари, две хиляди и двадесета година в състав :

 

                                                              Председател : Васил Ганов

 

При секретаря Милена Софронова и в присъствието на прокурора

като разгледа докладваното от съдията НАХ дело № 1209 по описа за 2019г. за да се произнесе взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 26-0000354 от 03.12.2019г., издадено от Началник отдел „Автомобилна администрация“ - Враца, с което на „Галактика 53 ” ЕООД,  със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.„Хаджи Димитър“, № 13, с което на основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.76, ал.7, т.3, буква „б“, от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на транспорта.

В жалбата се поддържа, че наказателното постановление е незаконосъобразно поради допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди се, че не е извършено нарушението, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя.

Ответната страна не взема становище по жалбата.

           Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното: 

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е с правно основание чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал. 2 от този текст, като препис от наказателното постановление е връчен на жалбоподателя на 09.12.2019г., видно от приложеното към наказателното постановление разписка, а жалбата е подадена на 13.12.2019г., съгласно отразения входящ номер. Жалбата също така е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/ , при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна съдът установи следното:

„Галактика 53 ” ЕООД  е дружество-превозвач, притежаващо лиценз за превоз на товари в Република България №11183.

На 26.04.2018г. дружество „Галактика 53 ” ЕООД  сключило договор за застраховка  „Професионална отговорност на автомобилния превозвач“  със застрахователно акционерно дружество „БулИнс“ АД, за което била съставена застрахователна полица № Е18130000141. Същата застраховка била валидна за 1 година, с начало 27.04.2018г. и край – 26.04.2019г.

 На 22.04.2019г. дружество „Галактика 53” ЕООД  сключило договор за застраховка  „Професионална отговорност на лица, извършващи международен автомобилен превоз на пътници и товари“ със застрахователно акционерно дружество „ДаллБогг:Живот и Здраве“ АД, за което била съставена застрахователна полица № BG08191900000286. Същата застраховка била валидна за 1 година, с начало 27.04.2019г. и край – 26.04.2020г.

Свидетелят КР.Г.., в качеството си на инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Враца извършвал комплексна проверка на дружество  „Галактика 53 ” ЕООД, при която установил, че превозвачът не е доказал финансова стабилност за 2019г. преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка или срока, за който е издадена банковата гаранция до 26.04.2019г. С оглед констатираното същият съставил АУАН № 269514/27.11.2019г. за нарушение на чл.76, ал.7, т.3, буква „б“, от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на транспорта. Въз основа на същия акт било издадено обжалваното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка се установява и от приложените по делото писмени доказателства – заверени копия от застрахователна полица№ Е18130000141, № BG08191900000286, от които се установява факта на сключените договори, момента на същото, както и срока на застрахователното покритие, показанията на разпитания свидетел - К.Г..

Относно приложението на процесуалните правила: Съдът  след запознаване с приложените по дело АУАН и НП намира, че макар издадени от компетентни органи, притежаващи нужните правомощия за тези действия, съгласно така приложената Заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, а компетентността на актосъставителя следва от разпоредбата на чл.92, ал1, от ЗАвП, вр. чл.91, ал.3 от ЗАвП, то се констатират съществени процесуални нарушения при осъществяване процедурата по съставените АУАН и съответно – издаване въз основа на последния на обжалваното наказателно постановление, които водят до опорочаване на административнонаказателното производство, както и ограничаване право на защита на жалбоподателя, предвид следното:

В нарушение на разпоредбата на чл.42, т.4 от ЗАНН, относно съставения АУАН, както и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – за наказателното постановление, в последните два липсва описание на обстоятелствата, при които е извършено.

В този смисъл и описанието на нарушението в АУАН и наказателното постановление нарушението е описано кратко, с две изречения, както следва:„превозвачът не е доказал финансова стабилност за 2019 г. преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка или срока, за който е издадена банковата гаранция до 26.04.2019 г.“

  От същото описание не става неясно в какво по същество се изразява твърдяното от актосъставителя, съответно – административнонаказващия орган нарушение, а именно – с бездействието какво да стори жалбоподателят „не е доказал финансова стабилност на фирмата“, както следва:

1.Дали нарушението се изразява в това, че жалбоподателят е бездействал да представи в Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Враца копие от сключен нов договор за застраховка, валиден след 26.04.2019г., без значение дали такъв договор иначе е бил сключен между дружеството-превозвач и застраховател. Заключение в този смисъл следва от посочването в наказателното постановление и АУАН, че нарушението се изразява в това, че  „Не е доказал финансова стабилност на фирмата, преди изтичане на срока, за който е бил сключен договорът за застраховка или срока, за който е издадена банковата гаранция до 26.04.2019 г.“

2.Или нарушението се изразява в това, че жалбоподателят е бездействал да сключи нов договор за застраховка, валиден след 26.04.2019г., преди изтичане стока на действие последния договор. Заключение в този смисъл следва от посочването в наказателното постановление и АУАН,  „договорът за застраховка или срока, за който е издадена банковата гаранция е валидна до 26.04.2019 г.“, съгласно което посочване е правена справка в някаква база данни относно това, дали е налице нов сключен договор за застраховка, а не е констатирано простото бездействие на жалбоподателя.

При горната неяснота се установява същевременно, че на 22.04.2019г. дружество „Галактика 53 ” ЕООД  сключило договор за застраховка  „Професионална отговорност на лица, извършващи международен автомобилен превоз на пътници и товари“ със застрахователно акционерно дружество „ДаллБогг:Живот и Здраве“ АД, за което била съставена застрахователна полица № BG08191900000286, която застраховка била валидна за 1 година, с начало 27.04.2019г. и край – 26.04.2020г. Същият договор е сключен преди да изтече стока на предходния застрахователен договор „ със застрахователно дружество „БулИнс“ АД, за което била съставена застрахователна полица № Е18130000141.

 В светлината на горното следва да се посочи, че недопустимо е тепърва в производството по реда на чл.61 от ЗАНН съдът, предвид собственото си тълкуване разпоредбата на чл.76, ал.7, т.3, буква „б“, предл.1 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, да определя съставомерните за твърдяното нарушение факти, и съобразно същите да изследва въпроса извършено ли е нарушение, след като последните не се видни от описаното в АУАН и наказателното постановление. 

 Така описаните нарушения разпоредбите на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – относно наказателното постановление, както и на чл.42, т.4 от ЗАНН, следва да се преценят като такива от категорията на съществените процесуални нарушения, доколкото създават неяснота относно съставомерните за твърдяното нарушение обстоятелства, поради което лишават лицето, посоченото като нарушител, от правото му да разбере същите факти, съответно – да организира защитата си. Последните съществени процесуални нарушения мотивира отмяната на обжалваното наказателно постановление, на самостоятелно основание, като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, изр. първо, пред. трето от ЗАНН съдът

 

Р Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ  наказателно постановление № 26-0000354 от 03.12.2019г., издадено Началник отдел „Автомобилна администрация“ - Враца, с което на „Галактика 53” ЕООД, ЕИК *********  със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.„Хаджи Димитър“, № 13, представлявано от законния представител Галина Лазарова, с което   на основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева за нарушение на чл.76, ал.7, т.3, буква „б“, от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на транспорта.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд-гр.Враца, в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

                                                                                   

 

                                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: