РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 431 / 30.6.2023г.
В И М Е
Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, ІІ състав в открито
заседание на втори юни през две хиляди двадесет и третата година в състав:
СЪДИЯ
: ГЕОРГИ ПЕТРОВ
при
секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа докладваното от съдия Петров адм.
дело № 1032 по описа на съда за 2022
год., за да се произнесе взе предвид следното:
І.
За производството, жалбата и становищата на страните :
1. Производството е по реда на Глава Единадесета от
Административно процесуалния кодекс, във връзка с чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК,
образувано по предявени искове с правно основание чл. 121, ал. 1, т. 3 от
Закона за държавния служител, във връзка с чл. 104, ал. 1 от ЗДСл. и чл. 86,
ал.1 от Закона за задълженията и договорите.
2. Образувано е по иск на Н.Й.З., ЕГН: **********,***, да бъде
осъдена Областна администрация Пазарджик да му заплати обезщетение в размер на 1296000лв.(съобразно
допуснатото увеличение на размера на исковата претенция в съдебно заседание на
02 юни 2023 г.), за времето през което не заема държавна служба, но за не
повече от шест месеца, поради незаконно прекратяване на служебното му
правоотношение със Заповед № 49 от 08.06.2022 г. на Областен управител на
Област Пазарджик, както и законната лихва върху тази сума, считано от
предявяване на исковата молба до окончателното ѝ изплащане.
Поддържа се, че в периода от 09.06.2022 г. до 01.03.2023 г., ищеца
не е бил назначаван на държавна служба и не е бил страна по трудово
правоотношение
3.
Ответната Областна администрация Пазарджик, не взема становище по исковете.
ІІ.
За фактите :
4.
След проведен конкурс, на основание чл. 9, чл. 10, ал. 1 и ал. 2, чл. 67, ал. 4
от Закона за държавния служител, със Заповед
№ 502 от 10.11.2020 г. на Областният
управител на област Пазарджик, Н.Й.З. е
назначен за държавен служител на длъжността директор на Дирекция
„Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността“ с
ранг I-ви младши, считано от 11.11.2020 г.
Със
Заповед № АД-39 от 02.03.2022 г. на областния управител(л. 16), З. е
повишен от I-ви младши ранг в V-ти старши ранг.
Въпросното
служебно правоотношение е било прекратено със Заповед № 49 от 08.06.2022г. на
Областния управител на област Пазарджик, на основание чл.107, ал. 1, т. 7 от
Закона за държавния служител, тоест държавният служител е бил назначен при
неспазване на условията по чл. 7, в случая липса на професионален опит и
нарушението съществува и към момента на прекратяване на правоотношението.
Заповед № АД-39 от 02.03.2022 г. на областния
управител е била отменена на основание .
С
Решение № 42 от 07.02.2023 г., постановено по адм. дело № 642 по описа на
Административен съд Пазарджик за 2022 г. е отменена Заповед № 49 от
08.06.2022г. на Областния управител на област Пазарджик с която е прекратено
служебното правоотношение на З. е било прекратено и е била отменена Заповед № АД-39 от 02.03.2022 г. на областния
управител.
Съдебното
решение е влязло в законна сила на 24.02.2023 г.
5.
Според вписванията в представената по делото Служебна книжка № 173 от
01.03.2008 г.(л. 261), от момента на прекратяване на служебното
правоотношение 09.06.2022 г., до момента на неговото възстановяване 01.03.2023
г., З. не е заемел друга държавна служба.
Според
вписванията в представената по делото Трудова книжка №002, след прекратяване на
трудовото правоотношение с Община Пещера на 01.02.2020г., З. не е работил по
трудово правоотношение.
Според
представената Справка вх. № 4588 от 30.05.2023 г. на Областна администрация
Пазарджик, месечното възнаграждение към 24.02.2023 г., за длъжността „Директор
дирекция „АПОФУС“ е 2160,00лв.
6.
В открито съдебно заседание е прието без заявени резерви от страните,
заключение по назначена съдебно икономическа експертиза.
Въз
основа на приобщените по делото документи и проверените на място поименно
разписание на длъжностите и работните заплати на Областна администрация,
Пазарджик към 01.02.2023г., вещото лице е констатирало, основната месечна
заплата за Директор дирекция „АПОФУС“ е определена съгласно Приложение №1 към
Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация, както следва: Длъжностно
ниво по КДА: 6; Наименование на длъжностно ниво по КДА: Ръководно ниво 6А; Ниво
на основната месечна заплата: 12; Минимален размер на основната месечна заплата
в степента: 950,00 лв.; Максимален размер на основната месечна заплата в
степента: 3 850,00 лв.; Индивидуална основна месечна заплата: 2 160,00 лв.
Заключението
на вещото лице е, че индивидуалната основна месечна заплата на Директор
дирекция „АПОФУС“ към датата на влизане в сила на решението по административно
дело №642 по описа на Административен съд Пазарджик за 2022г. е определена в
размер на 2 160,00 лв. При това положение, според вещото лице, дължимото
обезщетение за периода след 09.06.2022г. общо за 6 месеца е в размер на 12
960,00 лв.
ІІІ.
За правото :
7.
Според чл. 104, ал. 1 от Закона за държавния служител, когато заповедта за
прекратяване на служебното правоотношение бъде отменена от органа по
назначаването или от съда, държавният служител има право на обезщетение в
размер на основната си заплата, определена към момента на признаването на
уволнението за незаконно или на неявяването му да заеме службата, за цялото
време, през което не заема държавна служба, но не за повече от 6 месеца. Когато
е бил назначен на друга държавна служба с по-ниска заплата или е получавал
възнаграждение за друга работа в по-нисък размер, той има право на разликата в
заплатите или на разликата между заплатата и възнаграждението, изчислени въз
основа на основната заплата, съответно основното възнаграждение.
Съобразно
чл. 57, ал. 2 от Закона за администрацията, областната администрация е
юридическо лице на бюджетна издръжка.
8.
В случая, данните описани в предходния раздел на решението са достатъчни за де
се приеме, че е впълнота проявен очертания в правната норма фактически състав.
Заповедта
с която е било прекратено служебното правоотношение на З. е била отменена като
незаконосъобразна с влязло в сила решение на Административен съд Пазарджик. Не
се установява ищеца в период от шест месеца след прекратяване на служебното му
правоотношение да е получавал възнаграждение по друго служебно или трудово
правоотношение.
Казано
с други думи исковата претенция е доказана по основание.
Относно
размера на заявения главен иск, следва да бъде съобразено изготвеното по делото
заключение, което обективно отчита всички установени по делото факти. Тоест,
като доказан ще следва бъде и заявеният размер на иска от 12 960,00 лв.
Както
се посочи, заповедта с която е прекратено служебното правоотношение на З. е
отменена със съдебно решение, влезнало в сила на 24.02.2023 г. От този момент
насетне процесното обезщетение е било дължимо, и съответно възниква
задължението за заплащане на обезщетение по чл. 86 от Закона за задълженията и
договорите. В този смисъл е указанието дадено в Тълкувателно решение №
3/22.04.2004 г. по т. гр. д. № 3/2004 г. на ОСГК на ВКС, според което при
незаконни актове на администрацията, началният момент на забавата и съответно
на дължимостта на законната лихва върху сумата на обезщетението е датата на
влизане в сила на решението, с което се отменя административният акт( така, например в Решение № 8071 от 24.06.2020 г. на
ВАС по адм. д. № 4161/2020 г., V о., докладчик председателят Д.Д.).
Това
ще рече, че и акцесорната претенция е доказана по основание и период, считано
от 24.02.2023 г. до окончателно изплащане на сумата.
ІV.
За разноските
9.
С оглед констатираната основателност на исковите претенции, на Ч. следва да се
присъдят сторените разноски по производството. Според представения списък, те
се констатираха в размер на 1660,00лв.
По
отношение на размера на така заявените разноски, възражения от ответната страна
не се заявиха.
Ето
защо, Съдът
Р Е
Ш И :
ОСЪЖДА Областна
администрация Пазарджик, гр. Пазарджик, ул. Екзарх Йосиф №2, да заплати на Н.Й.З.,
ЕГН: **********,***, сумата от 12 960,00 лв.(дванадесет хиляди деветстотин и
шестдесет лева), представляваща обезщетение, в размер на основното месечно
възнаграждение, определено към момента на признаването на уволнението за
незаконно, за времето през което не е заемал държавна служба, поради незаконно
прекратеното служебно правоотношение, за периода 09.06.2022г. до 09.12.2022г.,
както и обезщетение за просрочие при изплащане на посочената парична сума, в
размер на законната лихва, считано от 24.02.2023 г. до окончателното ѝ
изплащане.
ОСЪЖДА Областна
администрация Пазарджик, гр. Пазарджик, ул. Екзарх Йосиф №2, да заплати на Н.Й.З.,
ЕГН: **********,***, сумата от 1660,00лв. (хиляда шестстотин и шестдесет лв.)
представляващи извършени от последния разноски по производството.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в
четиринадесет дневен срок от съобщаването на страните.
Административен
съдия : (П)