Р
А З П
О Р Е
Ж Д А
Н Е
гр.Стара
Загора, 21.01.2020г.
ЗАМЕСТНИК
- ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Административен съд Стара Загора ГАЛИНА ДИНКОВА,
упълномощена със Заповед № РД-69/
10.12.2014г. на Председателя на АС-Стара Загора, в закрито заседание на двадесет и първи
януари през две хиляди и двадесета година, като разгледа
административнонаказателна преписка №
973/ 2019 година по описа на Административен съд – Стара Загора, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Административнонаказателната
преписка е образувана по искане от Л.А.В. за налагане на глоби на виновното
длъжностно лице, на основание чл.304 от АПК, за неизпълнение на влязъл в сила
съдебен акт - Решение № 386 от 18.01.2018г., постановено по адм.д.№ 565/ 2017г.
по описа на Административен съд Стара Загора.
С цитираното решение е отменено като
незаконосъобразно Решение № 10-2339/ 18.10.2017г. на Кмета на Община Стара
Загора, с което на основание чл.28, ал.1 и ал.2 от Закона за достъп до
обществена информация е отказан достъп до обществена информация по заявление с
рег.№ 10-21-42/ 08.09.2017г. и преписката е върната на Кмета на Община Стара
Загора за произнасяне по подаденото от Л.А.В. заявление за достъп до обществена
информация с рег.№ 10-21-42/ 08.09.2017г., при спазване на задължителните
указания по тълкуването и прилагането на закона.
Решението
на Старозагорския административен съд е оставено в сила с Решение № 14269 от
24.10.2019г., постановено по адм.дело № 3007/ 2018г. по описа на Върховния
административен съд.
С
разпореждане от 30.12.2019г, получено на 07.01.2020г., на Кмета на Община Стара
Загора е указана възможността да даде писмени обяснения и да посочи
доказателства във връзка с направеното искане с правно основание чл.304, ал.1
от АПК.
По
делото е постъпил писмен отговор от Кмета на Община Стара Загора, подаден чрез
пълномощника му ст.юрисконсулт Д. В., от който се установява, че след
получаването с писмо № 565/ 29.10.2019г. на заверен препис от влезлия в сила
съдебен акт – Решение № 386 от 18.01.2018г., постановено по адм.д.№ 565/ 2017г.
по описа на Административен съд Стара Загора, административното производство по
заявление вх.№ 10-21-42/ 08.09.2017г. за достъп до информация, е започнало
отново и на 14.01.2010г. е било постановено Решение № 10-22-1 на Кмета на
Община Стара Загора, с което е бил предоставен достъп до исканата обществена
информация. С писмо рег.№ 10-11-519/ 14.01.2020г. решението и предоставената
информация са изпратени на заявителя на посочените в заявлението електронен
адрес и пощенски адрес.
Производството
по настоящата административнонаказателна преписка се основава на разпоредбата
на чл. 304 от АПК, която предвижда административно наказание глоба в размер от
200 до 2000лв за длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от
влязъл в сила съдебен акт, като наказанието се налага с разпореждане на
председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице (чл. 306,
ал. 2 от АПК). Тъй като в АПК липсват особени правила, по аналогия следва да се
приложат разпоредбите на ЗАНН, където са определени общите правила за
административните нарушения и наказания и редът за налагането им.
Действително
в Решение № 386 от 18.01.2018г., постановено по адм.д.№ 565/ 2017г. по описа на
Административен съд Стара Загора не е определен срок за произнасяне на
компетентния орган, но в случая са приложими регламентираните в Закона за
достъп до обществена информация срокове за разглеждане и произнасяне по
подаденото заявление за достъп до обществена информация, с които Кметът на
Община Стара Загора обаче не се е съобразил. В чл.28, ал.1 от ЗДОИ изрично е
уредено, че заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се
разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата
на регистриране, като съгласно чл.30, ал.1 от същия закон този срок може да
бъде удължен, но не с повече от 10 дни, в случаите, когато поисканата в
заявлението информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време
за нейната подготовка. Установено от
материалите по настоящата преписка, че след получаването на заверен препис от Решение
№ 386 от 18.01.2018г., постановено по адм.д.№ 565/ 2017г. на Старозагорския
административен съд /29.10.2019г./ до датата на подаване на процесното искане с
правно основани ечл.304, ал.1 от АПК за налагане на глоба на виновното
длъжностно лице /23.12.2019г/, кметът на Община Стара Загора не е изпълнил
задължението си, възникнало от влязлото в сила съдебно решение. Доколкото обаче
към настоящия момент вече е налице произнасяне по подаденото от Л.А.В.
Заявление рег.№ 10-21-42/ 08.09.2017г. като с Решение № 10-22-1 от 14.01.2010г.
на Кмета на Община Стара Загора е предоставена исканата от заявителката
информация, следва да се приеме, че констатираното
деяние представлява маловажен случай на административно нарушение по чл.304 от АПК.
Преценката
от обективна страна и субективното отношение на нарушителя обуславят
освобождаването му от административинонаказателна отговорност при прилагане на
чл.28, ал.1, б.а” от ЗАНН. Тази разпоредба дава възможност на наказващия орган
да не наложи наказание като предупреди писмено нарушителя, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание. По този
начин за конкретното деяние ще се постигне и целта на закона по смисъла на
чл.12 от ЗАНН, насочена към стимулиране на административните органи да спазват
установения правов ред.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.306, ал.2 от АПК, чл.28, ал.1, б.а” и чл.54
от ЗАНН Зам.председателят на Административен съд Стара Загора
Р А З
П О Р Е Д И :
ПРЕДУПРЕЖДАВА
Кмета на Община Стара Загора, че при повторно извършено от него нарушение,
изразяващо се в неизпълнение в срок на влязъл в сила съдебен акт, ще му бъде
наложено административно наказание по чл.304 от АПК.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно-наказателна преписка № 973/ 2019г по описа на
Административен съд Стара Загора.
Препис
от разпореждането да се връчи на заявителя и на Кмета на Община Стара Загора.
Разпореждането
не подлежи на обжалване.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ
на Административен
съд Стара Загора:
/Галина Динкова/