Р Е Ш Е Н И Е № 496

 

Гр. С., 15.11.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

С.ският районен съд, наказателна колегия, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: Н. М.

 

при секретаря Х. П. като разгледа докладваното от съдията  АНД №1133 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази:

Производството е образувано по жалба на В.Х.П. против НП №19- 0804- 001028/14.05.2019г. на Началника на група в сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР- С., с което на основание чл.175, ал.1, т.1 от ЗДвП са наложени наказания „Глоба” в размер на 100 лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от ДВА месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от същия закон, на основание чл.185 от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 20 лева за нарушение на чл.190, ал.3 от същия закон и на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 10 лева за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от същия закон. Моли да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно.

Жалбоподателят, редовно и своевременно призован за съдебно заседание се явява лично. Счита наказателното постановление за незаконосъобразно и моли съда да го отмени.

Органът, издал обжалваното наказателно постановление, редовно и своевременно призован не изпраща свой представител и не изразява становище по жалбата.

След преценка на събраните по делото доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 29.04.2019г. жалбоподателят управлявал лек автомобил марка „Ауди А8 4,2 КУАТРО” с рег. №….., движейки се в гр. С. по бул. „Братя Миладинови”. Около 20,30 часа се разминал с полицейски автопатрул, свидетелите В.Д. и А.Г.. Те забелязали, че автомобилът е без предна регистрационна табела. Двамата служители на реда решили, че не е регистриран и го последвали. Жалбоподателят завил надясно по ул. „Гео Милев” и спрял до магазина за обувки. Служителите на реда спрели до лекия автомобил и установили, че същият е регистриран и има поставена задна табела, но предната е била вътре върху арматурното табло. Било потърсено съдействие от сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР- С. като на място пристигнал екип от КАТ- С., сред които бил св. И.М.. При извършената проверка жалбоподателят не можал да представи свидетелство за регистрация на МПС, а освен това се установило, че има неплатени глоби.  Св. М. съставил на жалбоподателя П. акт за установяване на административно нарушение като приел, че той е извършил нарушения по чл.140, ал.1 от ЗДвП, по чл.100, ал.1, т.2 и по чл.190, ал.3 от ЗДвП. Колегите му, свидетелите Д. и Г. се подписали като свидетели по съставянето и връчването на акта. Впоследствие, въз основа на този акт за установяване на административно нарушение началникът на група в сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР- С. издал обжалваното наказателно постановление като приел също, че жалбоподателят В.П. е извършил тези три нарушения като записал в обстоятелствената част на наказателното постановление, че „управлява МПС, на което табелите с регистрационен номер не са поставени на определените за това места. Водач, който управлява МПС с наложено наказание глоба с наказателно постановление и/или електронен фиш, незаплатена в срока за доброволно заплащане. Не носи свидетелство за регистрация на МПС което управлява”. За първото нарушение наложил на жалбоподателя на основание чл.175, ал.1, т.1 от ЗДвП две наказания „Глоба” в размер на 100 лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от два месеца. За нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП наложил на основание чл.185 от ЗДвП наказание „Глоба” в размер на 20 лева и на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП наказание „Глоба” в размер на 10 лева за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от същия закон.

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, подадена в седемдневния преклузивен срок от лице, имащо правен интерес от обжалването и разгледана по същество е частично основателна. Съдът счита, че правилно е описано в наказателното постановление нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДвП. По несъмнен начин от показанията на разпитаните свидетели се установи, че жалбоподателят е управлявал въпросния лек автомобил марка „Ауди А8” с рег. №…. .. като предната регистрационна табела не е била поставена на определеното за това място. Била е вътре в автомобила на арматурното табло. Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните свидетели Д. и Г., тъй като същите са безпротиворечиви, логични и взаимно допълващи се. Съдът счита, че правилно наказващият орган е определил наказанията за това нарушение по чл.175, ал.1, т.1 от ЗДвП, а именно „Глоба” в размер на 100 лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от два месеца. Видно е, че при определяне на тези наказания наказващият орган се е съобразил и с предишната деятелност на жалбоподателя, поради което съдът намира, че с тях ще се постигнат целите на генералната и специалната превенция.

Относно второто нарушение и актосъставителят и наказващият орган са приели, че жалбоподателят има неплатена глоба в срока по чл.190, ал.3 от ЗДвП. Съдът счита, че неплащането на глоба в срока за доброволно изпълнение не може да бъде санкционирано с нова глоба. Последиците за неспазване на срока по чл.190, ал.3 от ЗДвП има друг характер и се изразяват в предприемане на мерки за принудително изпълнение на задължението и/или налагане на принудителна административна мярка- временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на водач по реда на чл.171, т.1, б. „д” от ЗДвП. По делото е приложена справка за нарушител, от която е видно, че има издадена заповед за прилагане на принудителна административна мярка, а и копие от тази заповед е приложена също по делото, а именно заповед с №19- 0804- 000343/29.04.2019г., с която жалбоподателят е бил санкциониран по чл.171, т.1, б.„д” от ЗДвП като неговото свидетелство за управление на МПС е било временно отнето до заплащане на дължимата глоба. Ето защо наказателното постановление в тази част е издадено в нарушение на материалния закон. В случая вмененото противоправно поведение на жалбоподателя В.П. не съставлява административно нарушение. По дефиницията на чл.6 от ЗАНН- административно нарушение е това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред. С оглед на това не всяко неизпълнение на задължение съставлява административно нарушение, а само тогава, когато с конкретното деяние лицето не е изпълнило свое лично законоустановено задължение (действие или бездействие), което произтича пряко и непосредствено от разпоредбата на нормативния акт и което е изрично обявено за наказуемо с този акт. В конкретния случай жалбоподателят е санкциониран защото не е изпълнил задължението си по чл.190, ал.3 от ЗДвП, според който наложеното наказание глоба се заплаща в едномесечен срок от влизане в сила на наказателното постановление или съдебното решение или определение на съда при обжалване. Систематичното и логическо тълкуване на тази разпоредба сочи, че тя е разположена след като са изчерпателно изброени санкционните норми. В нея не се предвижда наказание налагано по административен ред и тя е свързана с изпълнението на влезлите в сила наказателни постановления. Неплащането в срок на наложените глоби е обвързано с други неблагоприятни за дееца последици- невъзможност да си възстанови евентуално отнетите му контролни точки (чл.158, ал.1, т.1 от ЗДвП), а така също и опасност от налагане на принудителна административна мярка „Временно отнемане на свидетелството за управление” на основание чл.171, т.1, б. „д” на водач, който управлява моторно превозно средство в нарушение на разпоредбата на чл.157, ал.8 от ЗДвП- до заплащане на дължимата глоба. Въз основа на така изложеното съдът намира, че неплащането на наложени глоби за нарушения на ЗДвП не съставлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, тъй като законодателят не е обявил това деяние за наказуемо, а е регламентирал други последици от противоправното бездействие на водача. Противното би довело до разширително тълкуване на закона, което е в противоречие с основните принципи на наказателното право и не може да бъде споделено. Освен това същото противоречи и с целта на закона заложена в чл.1, ал.2 от ЗДвП- Целта на този закон е да се опазват животът и здравето на участниците в движението по пътищата, да се улеснява тяхното придвижване, да се опазват имуществото на юридическите и физическите лица, както и околната среда от замърсяването от моторните превозни средства. Ето защо съдът счете, че жалбоподателят не е извършил това нарушение,  описано в акта за установяване на административно нарушение и в обжалваното наказателно постановление, поради което в тази част наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да се отмени.

Съдът счита, че по несъмнен начин се установи третото нарушение извършено от жалбоподателя, а именно при проверката той не е можал да представи свидетелство за регистрация на моторното превозно средство, което управлява. Съдът счита, че правилно, както актосъставителят така и наказващият орган са приели, че се касае за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от ЗДвП. Съдът намира, че правилно административнонаказващият орган е определил санкцията за това нарушение, а именно наказание „Глоба” в размер на 10 лева на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП. Ето защо в тази част наказателното постановление е законосъобразно и съдът следва да го потвърди.

Ръководен от изложените съображения, съдът

 

Р Е Ш И:

 

          ОТМЕНЯ НП №19- 0804- 001028/14.05.2019г. на Началника на група в сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР- С. в частта, с която на В.Х.П. с ЕГН ********** *** на основание чл.185 от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 20 лева за нарушение на чл.190, ал.3 от ЗДвП като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ПОТВЪРЖДАВА НП №19- 0804- 001028/14.05.2019г. на Началника на група в сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР- С. в останалата част с която на осн. чл.175, ал.1, т.1 от ЗДвП са наложени административни наказания „Глоба” в размер на 100 (сто) лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от ДВА месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от същия закон и на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.3 от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 10 (десет) лева за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 от същия закон като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд- гр. С. в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: