В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Росица Кокудева | |
и за да се произнесе ,взе предвид следното: Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН, във вр. с параграф 9а,ал.1т.2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за счетоводството във връзка с чл.40,ал.1т.1 от Закона за счетоводството. Постъпила е жалба с вх.№1010-Д/24.01.2011г. от "М."О. с ЕИК-* със седалище и адрес на управление гр.З.,ул.С.С. №*, представлявано от * В.М.В. против наказателно постановление № 42447-0152717/15.12.2010г., с което е установено, че данъчно задълженото лице, което е пререгистрирано съгласно параграф 4, ал.1 от преходни и заключителни разпоредби на Закона за търговския регистър на 27.01.2009г., не е заявило и не е представило за обявяване в търговският регистър в срок до 30.06.2009г. годишният си финансов отчет за 2008г.-нарушение на параграф 9а, ал.1, т.2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за счетоводството, във връзка с чл.40,ал.1т.1 от Закона за счетоводството като на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева на основание чл. 47,ал.3 Закона за счетоводството. Жалбоподателят счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно и постановено при съществени нар¾шения на процесуални правила. Твърди, че не е бил поканен от актосъставителя и не му е връчван по надлежният ред акта за констатирано нарушение.По този начин му е нарушено правото на защита. В случая е бил лишен в тридневният срок след съставяне на акта да направи възражение.Счита, че е нарушена разпоредбата на чл.52,ал.4 ЗАНН, тъй като акта не му е предявен по надлежния ред. При разглеждане на преписката счита, че административно-наказващият орган е бил длъжен да се произнесе не е ли налице маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН.Поради това моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно и постановено при съществени нарушения на процесуални правила. В съдебно заседание пред районен съд гр.З. за жалбоподателят "М."О. гр.З. се явява *.Д., който поддържа жалбата.Счита, че акта за констатирано административно нарушение от 30.06.2010г. не е предявен по надлежният ред на доверителя му. Представеното по делото пълномощно не е изрично и проверяваното дружество е било лишено от правото си да се защити и да направи в срок възражение. Педставителят на въззиваемият ТД на Н. П., *.Х. поддържа становище, че следва да бъде потвърдено обжалваното наказателно постановление като законосъобразно. Счита, че е представено по делото надлежно пълномощно от управителя на дружеството и упълномощеното лице е М.В., на когото е връчен акта за констатирано нарушение.Счита, че жалбоподателя е имал възможност да възрази срещу изготвеният акт за констатирано административно нарушение, но не го е направил. Р. П. гр. З., редовно и своевременно призована, не изпраща представител, за да ангажира становище по жалбата. Съдът след като прецени изложеното в жалбата, исканията и доводите на страните, обсъди поотделно и съвкупно всички писмени и гласни доказателства намира, че жалбата е процесуално допустима. Депозирана е в законният срок от надлежна страна ,при наличие на правен интерес от търсената защита срещу индивидуален административен акт , който подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: По делото е приложен акт за констатирано административно нарушение № 0152717/30.06.2010г. Актосъставителят св. Р.Т. е констатирала, че данъчно задълженото лице,което е пререгистрирано съгласно параграф 4,ал.1 от преходни и заключителни разпоредби на Закона за търговския регистър на 27.01.2009 г.,не е заявило и не е представило за обявяване в търговският регистър в срок до 30.06.2009 г. годишният си финансов отчет за 2008г.-нарушение на параграф 9а,ал.1, т.2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за счетоводството във връзка с чл.40,ал.1, т.1 от Закона за счетоводството . Търговецът е извършвал дейност през данъчният период -2008г. С покана изх. № 44/15.06.2010 г. е бил поканен представителя на дружеството да се яви в 7-дневен срок за съставяне на акта за констатирано нарушение, който срок е изтекъл на 25.06.2010 г. В отсъствие на нарушителя е съставен акта за констатирано нарушение. По делото на лист 8 е представено пълномощно, от което е видно, че В. М. В. в качеството си на управител на "М."О.гр.З. е упълномощил М.Н.В. да представлява дружеството пред всички данъчни подразделения на ТДД С. ,Н. С. и други служби. В конкретният случай спорен по делото е въпросът дали съставеният акт за констатирано административно нарушение е предявен и връчен по надлежният ред на лице с представителна власт и какъв е обема на тази власт, която се учредява с представеното пълномощно по делото. Предявяването и връчването на съставеният акт за констатирано административно нарушение може да стане и чрез пълномощник, но при представено изрично пълномощно, в което да се впише, че ще го представлява точно във връзка с административно- наказателното производство. Разпитани в съдебно заседание св.Т. актосъставител и св.К. свидетел по акта установяват, че за тях е било достатъчно представеното по делото пълномощно, за да приемат, че е налице уп·лномощаване от страна на управителя на дружеството на лицето М.В. и затова на него е връчен акт за констатирано нарушение. Само на това основание съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено, тъй като цялата процедура по предявяване и връчване на акта за констатирано административно нарушение е опорочена. Това е довело до ограничаване на процесуалните права на жалбоподателя ,лишило го е от правото му на защита чрез възможността да депозира възражение. Поради това ще следва да бъде отменено обжалваното наказателно постановление като постановено при съществени нарушения на процесуални правила - чл.43, ал.1 и ал.5 ЗАНН. Предвид гореизложеното и на основание чл.63 ЗАНН съдът Р Е Ш И: ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42447-0152717/15.12.2010г. на т.д. на Т. Д. на НАП-П., С.Г.М., с което е установено, че данъчно задълженото лице, което е пререгистрирано съгласно параграф 4,ал.1 от преходни и заключителни разпоредби на Закона за търговския регистър на 27.01.2009г., не е заявило и не е представило за обявяване в търговският регистър в срок до 30.06.2009г. годишният си финансов отчет за 2008г.-нарушение на параграф 9а, ал.1, т.2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за счетоводството, във връзка с чл.40,ал.1, т.1 от Закона за счетоводството като е наложил на "М."О. гр.З., с ЕИК-*със седалище и адрес на управление гр.З., ул.С.С. №*, представлявано от * В.М.В., имуществена санкция в размер на 2 000 лева на основание чл.47, ал.3 Закона за счетоводството като постановено при съществено нарушение на процесуални правила. РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред административен съд гр. С. в 14-дневен срок от съобщението на страните. СЪДИЯ:Р.К. |