Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

гр. Кюстендил, 15.07.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

КЮСТЕНДИЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, ХII-ти състав, в публично заседание, проведено на осемнадесети юни, две хиляди и двадесета година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: СВЕТОСЛАВ ПЕТРОВ

                                                            

при секретаря Юлиана Стоянова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 479 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Елдин Транспорт" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Кюстендил, улица „Търговска" № 1, обл. Кюстендил, представлявано от управителя М. А. срещу наказателно постановление  № 10-0000964/10.12.2019 г., издадено от инж. В. Д. З. - директор на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кюстендил, с което за нарушение на  чл. 75а, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност му е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 лева, на основание  чл. 75а, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност.

В подадената жалба и впоследствие в хода на процеса се релевират оплаквания за незаконосъобразност и неправилност на издаденото наказателно постановление, като се навеждат доводи за нарушение на материалния закон и процесуалните правила по установяване и санкциониране на административното нарушение, по аргументи, подробно изложени в депозираната жалба и изложени в съдебно заседание.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, моли съда да прекрати производството поради не навременно депозиране на жалбата и алтернативно да отхвърли жалбата и да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата и съобрази разпоредбите на закона, намери за установено следното:

На 26.06.2019 г. и на 22.07.2019 г.,  Л.М. и Д.В. - инспектори при Дирекция "Инспекция по труда" със седалище  гр. Кюстендил, извършили проверка по документи на „Елдин Транспорт" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Кюстендил, улица „Търговска" № 1, обл. Кюстендил, представлявано от управителя М. А. При проверките било констатирано, че дружеството в качеството му на местен работодател по смисъла § 1, т. 11 от ДР на ЗТМТМ е сключило трудов договор № 005/05.08.2018г. с лицето Е. А. – гражданин на Р. С. М. с ЛНЧ: **********, за изпълнение на длъжността „Шофьор на тежкотоварен автомобил – 12 и повече тона“ на осн. чл.67, ал.1, т.1 от КТ за пълно работно време от 8 часа и с основно месечно трудово възнаграждение в размер на 510 лева.

Видно от писмо с рег. № 10-10-9246#1/13.08.2019г. на Агенцията по заетостта проверяващите са констатирали, че на лицето Е. А. не е даван достъп до пазара на труда за осъществяване на трудовата дейност.

За констатираното нарушение свидетеля Л.М. съставил на 02.09.2019г. АУАН № 10-0000964 като приел, че „Елдин Транспорт" ЕООД е нарушил разпоредбата на чл. 75а, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, защото на 14.09.2018г. в качеството си на местен работодател по смисъла § 1, т. 11 от ДР на ЗТМТМ е сключило трудов договор № 005/05.08.2018г. с лицето Е. А. – гражданин на Р. С. М. с ЛНЧ: **********, за изпълнение на длъжността „Шофьор на тежкотоварен автомобил – 12 и повече тона“ на осн. чл.67, ал.1, т.1 от КТ за пълно работно време от 8 часа и с основно месечно трудово възнаграждение в размер на 510 лева. Със заповед № 005/05.08.2019г. трудовото правоотношение с лицето е прекратено. „Елдин Транспорт" ЕООД в качеството си на местен работодател по смисъла § 1, т. 11 от ДР на ЗТМТМ е ползвало работна сила, предоставена от Е. А. – гражданин на Р. С. М. за периода от 14.09.2018г. до 05.08.2019г., без лицето да е имало разрешение за работа.

Впоследствие е издадено и атакуваното наказателно постановление с възприета идентична фактическа обстановка и правна квалификация с посочената в АУАН № 10-0000964 и на дружеството жалбоподател е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от представените по делото писмени доказателства - наказателно постановление  № 10-0000964/10.12.2019 г. на  директора на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кюстендил; акт за установяване на административно нарушение№ 10-0000964; трудов договор № 005/05.08.2018г.; писмо с рег. № 10-10-9246#1/13.08.2019г. на Агенцията по заетостта, като и от показанията на свидетелите М. и В..

Жалбата е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява допустима и следва да бъде разгледана.

Настоящият съдебен състав не споделя становището на АНО, че наказателното постановление е влязло в сила на осн. чл.58, ал.2 от ЗАНН, защото в приложения констативен протокол от 28.01.2020г. е видно, че на същата дата инспекторите извършили проверката са посетили един пътпо неустановено време адреса на седалище и управление на дружеството и не са констатирали лице, което да получи НП. В констативният протокол не е отразено в работно или извън работно време е посетен адреса и е следвало да се предприемат и повторни действия за посещение на адрес, тъй като именно АНО е приел, че на този адрес има лице, което е получило надлежно книжа - поканата за съставяне на АУАН, тъй като именно това връчване дало основание за съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя.

Настоящият съдебен състав намира, че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правило накърняващо по категоричен начин правото на защитна санкционираното дружество, а именно неправилно и незаконосъобразно е извършено връчване на поканата за съставяне на АУАН на лице отразено в „известие за доставка“ от 19.08.2019г. с имената В. М., за който няма никакви доказателства, че е представител или пълномощник на санкционираното дружество. От друга страна при единственото последвало посещение на адреса за връчване на НП е отразено, че на същия се помещава книжарница и адвокатска кантора поради, което е прието, че дружеството има нов адрес. Тези две противоречиви възприятия за адреса на дружеството от страна на АНО са довели до опорочаване на процедурата по санкциониране на нарушителя, за който по същество се събраха доказателства, че е извършил вмененото му нарушение. АНО е приел без доказателства, че лицето В. М. е имал представителна власт да получи поканата за съставяне и връчване на АУАН, но впоследствие е отразено при връчване на НП, че на адреса се намира книжарница и адвокатска кантора /служебно известно на съда, че в адвокатска кантора с адрес ул. „Търговска“ № 2 се помещава адв. Владимир Миланов/ и дружеството е напуснало адреса.

При така приетото за установено от фактическа страна съдът счита, че жалбата е основателна.

               В хода на административно наказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до накърняване правото на защита на санкционираното лице изразяващо се в липса на надлежно информиране на нарушителя за отправената покана за съставяне на АУАН с изх. № 19074583/15.08.2019г. и последвало съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя без необходимите законови предпоставки за това.

         Допуснатото съществено процесуално нарушение води до извод за отмяна на обжалваното наказателно постановление и  оглед изхода на делото и на осн. чл.63 ал.3 от ЗАНН дружеството жалбоподател има право да му бъдат присъдени претендираните разноски в размер на 400 /четиристотин/ лева представляващи адвокатско възнаграждение, видно от приложения договора за правна защита и съдействие.

 

 

 

 

Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът

 

Р   Е   Ш   И :

 

    ОТМЕНЯ наказателно постановление  № 10-0000964/10.12.2019 г., издадено от инж. В. Д. З. - директор на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кюстендил, с което на „Елдин Транспорт" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Кюстендил, улица „Търговска" № 1, обл. Кюстендил, представлявано от управителя М. А. за нарушение на  чл. 75а, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност му е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 лева, на основание  чл. 75а, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност.

ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда" гр. Кюстендил с адрес гр. Кюстендил, ул. „Гладстон“ № 35 да заплати на „Елдин Транспорт" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Кюстендил, улица „Търговска" № 1, обл. Кюстендил, представлявано от управителя М. А. сумата от 400 /четиристотин/ лева представляваща сторени разноски в настоящото производство за адвокатско възнаграждение.

Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщенията до страните за неговото изготвяне с касационна жалба пред Административен съд – гр. Кюстендил, по реда на АПК.

                                                     РАЙОНЕН СЪДИЯ: