Р Е Ш
Е Н И Е
№ 343/15.07.2019 г.
гр.
Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично съдебно
заседание на дванадесети юли през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря Петя Видова и с участието на прокурор Галя
Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от
съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно дело № 312 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид
следното
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК /редакцията на разпоредбите след
изменението, публ. в ДВ бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019г.), във
връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно производство е Решение
№206 от 15.05.2019 г. по АНД № 447 по описа за 2019г. на Районен съд – Монтана,
с което е отменено
наказателно постановление № 167 от 28.02.2019год. на Директора на РДГ –
Берковица, упълномощен със заповед №РД-49199/16.05.2011год. на МЗХГ, с което на
С.И.С. ***, за извършено административно нарушение по чл.29, ал.4 от Наредба №1
от 30.01.2012год. за контрол и опазване на горските територии, на осн. чл.257,
ал.1, т.1 от Закона за горите /ЗГ/ е наложено административно наказание – глоба
в размер на 300.00лв. /триста/.
Касационният жалбоподател Директора на РДГ – Берковица, редовно призован в открито съдебно заседание се представлява от процесуалния си представител старши
юрисконсулт Й*** , който поддържа жалбата, навежда доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението
на първата инстанция поради допуснати нарушения при прилагане на материалния
закон и съществени нарушения на процесуалните правила, като моли за отмяна
решението на въззивния съд и потвърждаване на издаденото НП.
Ответника С.И.С. ***,
не представя отговор по касационната
жалба в дадения му срок.
В съдебно заседание редовно призован, не се явява и не се представлява.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е неоснователна, правилно е приложен материалния закон и не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, поради което
атакуваното решение следва да се потвърди като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН жалбата се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и
становищата на страните, прие следното: касационните основание, които са
заявени и поддържани пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на
материалния закон и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
В настоящото производство от страните не са представени нови
писмени доказателства за установяване на касационните основания.
За да постанови обжалваното решение, с което е отменил издаденото
наказателно постановление, въззивния състав на Районен съд – Монтана е приел от
фактическа страна - С.И.С.
***, като лице упражняващо частна лесовъдска практика и получил позволително за
сеч № 0470082 от дата 27.12.2018 г., не е предоставил на кмета на населеното
място, в което се извършва дърводобив копие от информационна табела и
разрешително за достъп до горска територия. Нарушението е извършено на
02.01.2019 г. и е открито на 07.02.2019 г. на територията на РДГ - Берковица
обл. Монтана, общ. Монтана, с. В*** . Тъй като от събраните по делото писмени и
гласни доказателства е установено, че жалбоподателя е депозирал уведомление на
08.02.2019г., а двама служители на ДГС-Монтана лично и устно са уведомили кмета
на селото е приел, че са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН, като е обсъдил и характеристичните данни за административно наказаното
лице.
Настоящия съдебен състав намира, че постановеното решение е
правилно, а наведените с касационната жалба доводи са неоснователни.
Въззивният съд е постановил съдебния си акт след като е
проявил процесуална активност и е събрал необходимите за правилното изясняване
на делото писмени и гласни доказателства. Анализирайки същите по отделно и в
тяхната съвкупност, правилно е установил фактическата обстановка и приложимия
закон. Действително, деецът е извършил
нарушение, което обаче се отличава от обичайните хипотези на нарушения от същия
вид с по-ниската си степен на обществена опасност. Налице е хипотезата на чл.
28 от ЗАНН за освобождаване от административнонаказателна отговорност. В чл. 28
от ЗАНН е предвидено, че за маловажни случаи на административни нарушения
наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя,
устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено
административно наказание. Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г.
на ВКС, преценката на административния орган за маловажност на случая е по
законосъобразност и тя подлежи на съдебен контрол. Когато съдът констатира, че
предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил,
той следва да отмени наказателното постановление, поради издаването му в
противоречие със закона. За да се прецени дали един случай е маловажен, по
силата на препращащата разпоредба на чл. 11 ЗАНН, следва да се приложи
разпоредбата на чл. 9, ал. 2 НК. В ЗАНН не е предвиден критерий за маловажен
случай на административно нарушение, като следва да се изхожда от цялата
съвкупност на смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства на конкретното
деяние, стойността на вредата, кръга на засегнатите интереси, времетраенето на
нарушението, значимостта на конкретно увредените обществени отношения, което по
същество е сторил и въззивния съд в постановения си съдебен акт.
В обобщение на изложеното касационата инстанция не
констатира наличието на поддържаните от касатора основания за отмяна на
проверяваното решение на Районен съд – Монтана, други такива не бяха установени
и при служебно дължимата проверка по чл.218, ал.2 от АПК, поради което
решението следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
По изложените съображения на основание чл.221, ал.2
от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 206 от 15.05.2019 г. по АНД № 447 по описа
за 2019г. на Районен съд – Монтана, с което е отменено наказателно постановление № 167 от
28.02.2019год. на Директора на РДГ – Берковица,
като правилно и законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: