О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е №
гр. Сливен, 11.09.2019
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в закрито заседание
на единадесети септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Административен
съдия: Иглика Жекова
като разгледа
докладваното от съдията административно дело № 376 по описа за 2019 година, за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е по
реда на чл. 166 ал. 3 от АПК.
Образувано е по
жалба от Сдружение „Л. – р. д. – С.“, със седалище и адрес на управление гр. С.,
ул. „В.“ № ., представлявано от К. Й. М. срещу „Отказ за предприемане на
действия за изпълнение на влязло в сила Решение № 10/21.02.2014 г. по гр. д. №
378/2013 г. на Окръжен съд Ямбол и разваляне на сключеното допълнително
споразумение от 21.06.2016 г. чрез отправяне на едномесечно предизвестие за
прекратяване на същото, обективиран в писмо изх. №
ЛС-22-131/1 от 04.09.2019 г. на Директора на ТП „ДГС Сливен.
В жалбата си сдружението,
чрез своя законен представител е формулирало искане за спиране изпълнението на
допълнително споразумение от 21.06.2016 г., с твърдение, „че спирането е с
оглед предотвратяване на неблагоприятни последици, изпълнението щяло да доведе
до причиняване на непоправими вреди за сдружението и за ловното стопанство.
При преценка на
изложеното в жалбата досежно искането за спиране
предварителното изпълнение на акта и съдържанието на процесната
заповед, настоящата съдебна инстанция намира искането за недопустимо, поради
липса на предмет. Съображенията на съда в тази насока са следните:
От доказателствата
по преписката се установява, че на 28.06.2010 г. между ДГС Сливен като
възложител и ЛРС „Г.“ – С. е бил сключен Договор за предоставяне на
стопанисването на дивеча на ловните сдружения по чл. 30 от Закона за лова и
опазване на дивеча, с предмет стопанисване и ползване на дивеча в посочени ловностопански райони. На 21.06.2016 г. между същите страни
към договора било сключено Допълнително споразумение, по силата на което било
договорено, че ловна дружинка „С.-1“ се присъединява към редиците на ЛРС „Г.“ –
Предмет на настоящото искане е спиране изпълнението на това допълнително
споразумение.
Съгласно разпоредбата на чл. 166 ал. 1 от АПК,
оспорването спира изпълнението на административния акт, а с оглед ал. 2, при
всяко положение на делото до влизането в сила на решението, по искане на
оспорващия съдът може да спре предварителното изпълнение, допуснато с влязло в
сила разпореждане на органа, издал акта по чл. 60, ал. 1, ако то би могло да
причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. С нормата на чл.
166 ал. 4 от АПК е предвидено, че допуснатото предварително изпълнение на
административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична
забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда
при условията на ал. 2. Следователно, законодателят е предвидил процесуална
възможност за спиране на предварителното изпълнение, респ. на изпълнението на
административния акт до приключване на съдебното производство по оспорване на
неговата незаконосъобразност. Допустимостта на производството по спиране
изпълнението на акта е обусловено пряко от оспорване на самия акт и от правния
статут на същия. В процесния случай от съда в
настоящото производство се иска спиране изпълнението на допълнително
споразумение, което не съставлява административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Съобразно тази норма, индивидуален административен акт е изричното
волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на
административен орган или на друг овластен със закон за това орган или
организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите,
предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В случая
допълнителното споразумение, спиране изпълнението на което се иска от съда не
съдържа властническо волеизявление на овластен орган, а обективира
гражданскоправна сделка, сключена между равнопоставени страни и не носи
белезите на административен акт. На следващо място същото и не е предмет на
оспорване в съдебно производство пред административен съд, за да се претендира
спиране на неговото изпълнение. По тези съображения настоящото искане за
спиране е без предмет и следва да се остави без разглеждане.
Водим от горното и
на основание чл. 166 ал. 3 от АПК, Административен съд Сливен
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Сдружение „Л. – р. д. – С.“, със
седалище и адрес на управление гр. С., ул. „В.“ № ., представлявано от К. Й. М.
за спиране изпълнението на Допълнително споразумение от 21.06.2016 г. към Договор
за предоставяне на стопанисването на дивеча на ловните сдружения по чл. 30 от
Закона за лова и опазване на дивеча от 28.06.2010 г., сключено между ТП ДГС – С.
и ЛРС „Г.“ .
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния
административен съд на РБългария в 7 – дневен срок от
съобщаването му на страните.
Препис от настоящото Определение да се изпрати НЕЗАБАВНО на оспорващото
сдружение и Директора на „Държавно горско стопанство – Сливен“ – ТП на „ЮИДП“
ДП, гр. Сливен.
Административен
съдия: