О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 12.09.2022 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на дванадесети септември две хиляди двадесет и втора година, в закрито заседание, в следния състав:
Председател
-Албена Стефанова
като разгледа докладваното от
председателя ад.д. № 140 по описа за 2022г. на
АС-гр.Търговище, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.166, ал.3 от АПК.
Образувано
е по искане, обективирано в Молба с вх.№1500/18.08.2022г. на ЗК „Възход-94“, ЕИК *********, с.Осиково
гр.Търговище, ул. „Трайко Китанчев“ №5, представлявана от Председателя Г. Ст.
С. за спиране на предварителното изпълнение на Протокол от 22.07.2022г. на Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г.
на Директора на ОД „Земеделие“ гр.Търговище, от проведена първа тръжна сесия за
стопанската 2022г./2023г. за отдаване под наем и аренда на свободни земеделски
земи от ДПФ, находящи се на територията на Община Попово, допуснато с разпореждане на органа
В молбата
е направено искане, съдът да изиска по делото да се представи разпореждането на
органа, с което е допуснато предварителното изпълнение на оспорения Протокол.
Моли се допуснатото предварително изпълнение на Протокола да бъде спряно, като
се излага единствено твърдение, че
предварителното изпълнение на акта ще причини на Кооперацията значителни и
трудно поправими вреди.
Във
връзка с така постъпилата от ЗК
„Възход-94“ с.Осиково молба с Разпореждане на съда от 19.08.2022г. от органа,
издал оспорения протокол е изискано да представи по делото официална информация
-налице ли е издадено
като отделен акт Разпореждане, с което да е допуснато от него предварително
изпълнение на Протокола и в случай, че такова е издадено същото да се представи
по делото.
В изпълнение на разпореждането на
съда на 24.08.2022г. по делото е
постъпило Писмо с вх.№1524 от Председателя на Тръжна комисия, назначена със
Заповед № РД-04-148/21.07.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“ гр.Търговище, с
което по делото е предоставена официална информация, че не е налице издавано
като акт Разпореждане на органа за допускане на предварително изпълнение на Протокол
от 22.07.2022г от проведена първа тръжна сесия за стопанската 2022г./2023г. за
отдаване под наем и аренда на свободни земеделски земи от ДПФ, находящи се на
територията на Община Попово.
При разглеждане
на искането в първия ден от изтичането на законно ползвания отпуск на състава в
периода от 22.08.2022г.-09.09.2022г. включително, както и след събиране на
исканата от оспорващия информация, съдът установи следното:
Не се
спори, че със Заявления-оферти отправени до Директора на ОД „Земеделие“
гр.Търговище ЗК „Възход-94“ с.Осиково е заявила участие в търга за отдаване под
наем или аренда на земеделски земи от ДПФ на 32 поземлени имота в землището на
с.Осиково, общ.Попово, 18 поземлени имота в землището на с. Водица, общ.Попово
и 4 поземлени имота в землището на с.Цар Асен, общ.Попово.
На
22.07.2022г. е проведена тръжна процедура по първа тръжна сесия за стопанската
2022г/2023г. за отдаване под наем и аренда на свободни земеделски земи от ДПФ,
находящи се на територията на община Попово. Тръжната сесия е проведена от Тръжна
комисия, назначена със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г. на Директора на ОД
„Земеделие“ гр.Търговище. На проведената тръжна процедура ЗК „Възход-94“ с.Осиково е отстранена като участник в
същата от тръжната комисия, поради отсъствие на председателя на Кооперацията
при повеждане на процедурата по изчитане на заявленията.
За
констатациите и резултатите по проведената тръжна процедура е съставен и
подписан Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г. на
Директора на ОД „Земеделие“ гр.Търговище констативен Протокол от 22.07.2022г.
Не се спори по делото, че с писмо изх. №
ПО-05-146-1 от 28.07.2022 г., получено на същата дата, на председателя на
кооперацията е предоставена текстовата част от протокола, а на 02.08.2022 г. е
предоставено и приложението с класираните на първо и второ място участници.
Жалбата на ЗК „Възход-94“ с.Осиково срещу е подадена Протокол от 22.07.2022г. на от
Тръжната комисия, назначена със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г. на Директора
на ОД „Земеделие“ гр.Търговище е подадена в Административен съд-Търговище на
06.08.2022г. с вх.№ПД-01-146-2, чрез органа издал оспорения акт.
В оспорения протокол не се съдържа
волеизявление на органа за допускане на основание чл.60, ал.1 от АПК на
предварително изпълнение на Протокола. По делото е изискана от съда и на
24.08.2022г. е представена официална информация, че не е налице издавано от
органа Разпореждане за допускане на предварително изпълнение на Протокола, като
отделен акт.
При така установеното от фактическа
страна съдът приема следното:
Искането е направено при наличието редовно
извършено оспорване на административния
акт, чието спиране на предварителното изпълнение се иска, при спазване на
процесуалния ред по чл.166, ал.2 от АПК, от надлежна страна и при наличие на
правен интерес.
При разглеждане на искането по същество
съдът намира същото за неоснователно по следните съображения:
Безспорно по делото се установи, че не е
налице допуснато по силата на разпореждане на органа, издадено на основание
чл.60,ал.1 от АПК, предварително изпълнение на оспорения Протокол.
В разпоредбата на чл.47н от ППЗСПЗЗ не
се регламентира, че „подадената жалбата
на участник в търга не спира изпълнението на Протокола“. Следователно не е
налице допуснато по силата на посочената разпоредба предварително изпълнение на
Протокола.
Дори и да се приеме, че по аргумент на
чл.47ч от ППЗСПЗЗ на Протокола на тръжната комисия е придадено предварително
изпълнение, то същото ще следва по
силата на законова разпоредба. В тези случаи за разлика от производството по
чл.60 от АПК в производството по чл.166, ал.2 от АПК тежестта на доказване се
носи от искателя.
За да се пристъпи към законосъобразно
спиране на допуснато по силата на закона предварително изпълнение на
административния акт искателят следва да
обоснове и докаже, че от предварителното изпълнение на този акт за него ще настъпят значителни или трудно
поправими вреди и то в следствие на настъпили нови обстоятелства. Наличието на
тези предпоставки не се предполага от съда, а се доказва от искателя.
В подадената от ЗК „Възход-94“ с.Осиково
молба с вх.№1500/18.08.2022г. е изложено искане за спиране на допуснато
предварително изпълнение само на основание разпореждане на органа. В
същата не се излагат доводи и конкретни
фактически обстоятелства, които да обосновават, че по отношение на Кооперацията
ще настъпят значителни или трудно поправими вреди и какви конкретно вреди. Липсват
и представени доказателства в тази насока.
Изложените в жалбата срещу Протокола на
тръжната комисия доводи, обосновават единствено незаконосъобразност на
оспорения Протокол. Последното се различава от преценката за
законосъобразността на предварителното изпълнение на Протокола и подлежи на
отделно доказване.
По изложените съображения, съдът приема
и за недоказано по делото, че по отношение на ЗК „Възход-94“ с.Осиково са
налице материалните предпоставки по чл.166,
ал.2, във връзка с ал.4 от АПК за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Протокол от
22.07.2022г. на Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г.
на Директора на ОД „Земеделие“ гр.Търговище.
На основание всичко гореизложено съдът
намира, че следва искането на ЗК „Възход-94“ с.Осиково, обективирано в молба с
вх.№1500/18.08.2022г. да бъде оставено
без уважение като неоснователно.
Воден от горното и на основание чл.166,
ал.3 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искането на „Възход-94“, ЕИК
*********, с.Осиково гр.Търговище, ул. „Трайко Китанчев“ №5, представлявана от
Председателя Г. Ст. С. за спиране на предварителното изпълнение на Протокол от 22.07.2022г. на Тръжна комисия, назначена
със Заповед № РД-04-148/21.07.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“
гр.Търговище, от проведена първа тръжна сесия за стопанската 2022г./2023г. за
отдаване под наем и аренда на свободни земеделски земи от ДПФ, находящи се на
територията на Община Попово, обективирано в подадената от председателя на
Кооперацията молба с вх.№1500/18.08.2022г.
Определението подлежи на обжалване пред
ВАС, с частна жалба в 7-дневен срок от неговото съобщаване.
Препис
от определението да се изпрати на ЗК
„Възход-94“ с.Осиково и на Тръжна комисия, назначена със Заповед №
РД-04-148/21.07.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“ гр.Търговище.
Председател: