№ 212
гр. Варна, 08.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 23 СЪСТАВ, в публично заседание на
тридесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Даниела Михайлова
при участието на секретаря Пламен Б. Пламенов
като разгледа докладваното от Даниела Михайлова Административно
наказателно дело № 20223110205027 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „
Интеграл Груп 1“ ЕООД, представлявано от В. Х. В. , против Наказателно
постановление № 03- 013416 / 03.02.2021г. на Директора на Дирекция " Инспекция по
труда" - Варна, с което на „ Интеграл Груп 1“ ЕООД е наложено административно
наказание „Имуществена санкция" в размер на 5 000 лева, на основание чл. 416 ал.5
вр. чл. 414 ал.3 от КТ.
В жалбата декларативно се твърди, че в хода на производството са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила и че неправилно е бил приложен
материалния закон.Поради това се иска отмяна на наказателното постановление.
В съдебно заседание , въззивната страна, редовно призована, представлява се
от надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на
посочените в нея основания. По същество адв. Н. пледира единствено за намаляване
на размера на наложената санкция и присъждане на направените по делото разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се явява
упълномощен представител, който оспорва жалбата и моли съда да потвърди
атакуваното наказателно постановление.Прави се искане да бъде присъдено и
юрисконсултско възнаграждение.
След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
1
На 03.12.2020 г. около 13,40ч. , служители на ДИТ – Варна, един от които св.
П.Б., извършили проверка по спазване на трудовото законодателство на строителен
обект – жилищна сграда , намиращ се в гр.Варна,УПИ ХХІV-696, ПИ10135.2575.812,
кв.10, по плана на кв. „Виница“, ул.“Цар Борис ІІІ. Установило се, че строежът се
изпълнява от „ Интеграл Груп 1“ ЕООД. Служителите на Д“ИТ“-Варна описали
всички установени на обекта работници, които изпълнявали служебните си
задължения, в констативен протокол.Един от тях бил Т.Д.Т. , който заедно с колегите
си извършвал шпакловка на сградата.Той посочил единният си граждански номер,
заявил , че работи като общ работник от 02.12.2020г., с работно време от 08.00ч. до
17.00ч. с уговорено трудово възнаграждение от 700лв. и че има трудов договор.
Работникът положил подпис в констативния протокол. В хода на извършената
документална проверка бил представен трудов договор № 216/03.12.2020г. След
справка в ТД на НАП се установило, че той бил регистриран на 03.12.2020г. в 14 : 27ч.
Всичко установено при проверката било описано в Протокол № ПР 2035686 /
18.12.2020г., с който били дадени и съответните предписания.
На 18.01.2021г. против „ Интеграл Груп 1“ ЕООД бил съставен акт за
установяване на нарушение за това, че дружеството в качеството на работодател е
допуснало до работа Т. Т. на длъжност „ шпакловчик”, преди да му е предоставил
копие от уведомлението за регистрацията на трудовия договор в ТД на НАП-Варна.
Било прието, че нарушението е извършено на 03.12.2020г. и квалифицирано като
такова по чл.63 ал.2 вр. чл.62 ал.3 от КТ.Актът бил предявен на управителя на
дружеството, като тогава възражения не били направени. В последствие били
депозирани писмени възражения, в които било посочено, че работникът не е полагал
труд в деня на проверката, а е бил там да му бъдат показани условията на работа и че
реално строително-монтажните дейности са започнали от 04.012.2020г. Възражението
било разгледано и с мотивирано становище прието за неоснователно.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение,
административно – наказващият орган издал наказателно постановление № 03 –
013416 / 03.02.2021г. , с което изцяло възприел фактическите констатации и правната
квалификация на нарушението по чл.63 ал.2 вр. чл.62 ал.3 от КТ и наложил на „
Интеграл Груп 1“ ЕООД наказание “Имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. на
основание чл.416 ал.5 вр. чл.414 ал.3 от КТ.
В хода на съдебното следствие като свидетел бе разпитан св. П.Б.- присъствал
при проверката, чиито показания съдът кредитира като логични, последователни и
непротиворечиви.От тях стана ясно, че към момента на проверката в обекта лицето е
полагало труд, а трудовият договор е бил регистриран в НАП след това.Доколкото
фактическата обстановка бе изяснена от разпита на този свидетел, съдът заличи от
списъка за призоваване св.Л. Б..
2
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на
гласните доказателства и писмените доказателства по административно-
наказателната преписка , които са последователни, взаимно обвързани и
безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,
обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание
прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в предвидения
от закона срок и приета от съда за разглеждане.
Наказателното постановление № 03-013416 / 03.02.2021г. е издадено от
компетентен орган- от Директора на Дирекция " Инспекция по труда" гр.Варна и в
шестмесечния преклузивен срок.То съдържа всички минимално изискуеми от закона
реквизити. Нарушението е описано с необходимата конкретика, като са посочени
датата , мястото и обстоятелствата по неговото извършване.Наказанието за него е
индивидуализирано. Направените след връчване на акта възражения са били
разгледани и приети за неоснователни.По никакъв начин не е нарушено правото на
защита на наказаното лице, като същото е реализирано в цялост с подаването на жалба
до въззивната инстанция. Поради изложеното до тук съдът намира, че в хода на
производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са от
категорията на съществените и които да са ограничили правото на защита на
наказаното лице.
От събраните по делото гласни и писмени доказателства съдът намира, че
правилно наказващият орган е приложил материалния закон и е съотнесъл
установените фактически констатации към хипотезата на правната норма. Безспорен
факт е, че между „ Интеграл Груп 1“ ЕООД и Т. Т. на 03.12.2020г. е бил сключен
трудов договор № 216, който е бил регистриран в ТД на НАП на 03.12.2020г. в 14 , 17
часа , като същия ден, в 13,40ч. той се е намирал на строителния обект и е
изпълнявал трудови функции като шпакловчик. Тези обстоятелства не се и оспорват в
хода на съдебното заседание.С оглед на това съдът намира, че правилно наказващият
орган е приел, че е налице нарушение на чл.63 ал.2 от КТ.Именно тази норма
забранява на работодателя да допуска до работа работник преди да му е връчил
съответните документи, един от които е копие от уведомлението. Действително , в
чл.62 ал.3 от КТ законодателят е предвидил като задължение в тридневен срок от
сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото
прекратяване работодателят или упълномощено от него лице да изпрати уведомление
за това до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите,
но работникът не следва да бъде допускан до работа преди да му се връчат
3
документите по чл.63 ал.1 от КТ.
Правилно наказващият орган е приел, че в случая отношенията между
работника и „ Интеграл Груп 1“ ЕООД са между „ работник” и „работодател” ,
като дружеството безспорно има качеството „работодател”, тъй като се явява лице
което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение.
Правилно е била ангажирана отговорността на „ Интеграл Груп 1 “ ЕООД в
качеството му на работодател. чрез налагане на "имуществена санкция".Това по своята
правна същност е безвиновна отговорност и представлява обективната отговорност на
правния субект за неизпълнение на задължения към държавата, каквото имаме в
конкретния случай и се реализира независимо от конкретния извършител, формата на
вина, степента на обществена опасност на дееца и т. н.
Съдът намира, че в случая не би могла да се приложи разпоредбата на чл.415
„в” от КТ, доколкото нарушенията на чл.63 ал.2 от КТ независимо от тяхното
отстраняване , не са маловажни съгласно чл.415 „в” ал.2 от КТ. С оглед обективните
характеристики на самото нарушение пък съдът счита, че не е налице хипотезата на
чл.28 от ЗАНН, доколкото неговата обществена опасност не е по-ниска от останалите
нарушения от този вид.
Правилно е била определена и санкционната норма, тъй като именно в чл.414
ал.3 от КТ е предвидено наказание за работодател, който наруши разпоредбите на чл.
63 ал. 2, каквото имаме в настоящият случай. Наказващият орган е наложил на „
Интеграл Груп 1“ ЕООД „ имуществена санкция” в размер на 5 000лв.Съдът обаче
намира, че това наказание е завишено като размер, доколкото липсват доказателства
дружеството да е допускало и други нарушения на КТ, за които да са му били налагани
санкции.Поради това следва да се приеме, че нарушението е извършено за първи път
и от него не са настъпили вредни последици. С оглед на тези съображения съдът
намира, че следва да намали размера на наложената санкция от 5 000лв. на 1 500лв.,
като счита че това наказание е съответно на извършеното нарушение.
С оглед изхода на делото и съобразно направените искания, на основание чл.63
„д“ от ЗАНН и чл.143 ал.1 от АПК, съдът намира, че и на двете страни в процеса
следва да се присъдят разноски. На Дирекция „Инспекция по труда“-Варна следва да
се присъди юрисконсултско възнаграждение , което с оглед продължителността на
делото и неговата сложност, съдът определя като такова в размер на 80лв. В
съответствие с разпоредбата на чл.78 ал.3 от ГПК, това възнаграждение следва да бъде
съразмерно на потвърдената част на наказателното постановление, поради което и на
Д”ИТ”-Варна следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 24лв.
Разноски следва да се присъдят и на „ Интеграл Груп 1“ ЕООД .По делото е представен
договор за правна защита и съдействие, в който е посочено, че е заплатена в брой
сумата от 580лв. за процесуално представителство по настоящото дело.Тази сума е в
4
минималния размер на възнаграждението за процесуално представителство, визиран в
Наредбата за минималните размери на адвокатски възнаграждения, действала към
момента на заплащане на сумата. Поради това съдът намира, че следва на „Интеграл
Груп 1“ ЕООД да се присъдят направени по делото разноски в размер на 464лв.,
съразмерно на отменената част на наказателното постановление.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 , ал.2 т.4 и ал.7 т.4 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 03- 013416 / 03.02.2021г. на Директора
на Дирекция " Инспекция по труда" - Варна, с което на „ Интеграл груп 1“ ЕООД е
наложено административно наказание „Имуществена санкция" в размер на 5 000 лева,
на основание чл. 416 ал.5 вр. чл. 414 ал.3 от КТ, като НАМАЛЯВА размера на
наложената на „ Интеграл Груп 1“ ЕООД „Имуществена санкция“ от 5 000лв. на
1 500лв.
ОСЪЖДА „ Интеграл Груп 1“ ЕООД, БУЛСТАТ ********* да заплати на
Дирекция „Инспекция по труда“ Варна , юрисконсултско възнаграждение в размер на
24 / двадесет и четири / лв.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“ Варна да заплати на „ Интеграл
Груп 1“ ЕООД, БУЛСТАТ ********* сумата от 464лв. за направени по делото
разноски за процесуално представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна по реда на АПК.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5