Р Е Ш Е Н И Е:
№ 507/7.8.2023г.
гр. Пазарджик,
Административен съд – Пазарджик – VІІ-и състав,
в закрито съдебно заседание на седми август две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 710 по описа за 2023
год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 122 от Закона за изпълнение на наказанията
(ЗИНЗС), във връзка с чл. 111 от ЗИНЗС.
Образувано е по искане, с вх. № 3000 от 18.07.2023 год. в Затвора –
Пазарджик, подадено от Н.Н.А., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване
от свобода в Затвора - Пазарджик, конкретизирано в отрито съдебно заседание, че
представлява оспорване на Заповед № ИВ1-2082
от 14.07.2023 год. на Началника на Затвора – Пазарджик, с която на осн.
чл. 122 от ЗИНЗС на жалбоподателя са отнети в полза на ДП „ФЗД“ пари и
предмети, иззети от лишения от свобода, както следва: 1 бр. коректор, 1 бр.
сухо лепило, 3 броя моливи, 6 броя химикалки и 21 бр. пълнители за химикали.
В жалбата и в открито съдебно заседание, жалбоподателя лично и чрез
служебния му защитник адв. Р.З., се излагат оплаквания за незаконосъобразност
на оспорената заповед, изразяващи се в нарушение на материалния закон и на
административнопроизовдствните правила и като издадена в при неспазване на
установена форма - отменителни основания по чл. 146, т. 2, т. 3 и т. 4 от АПК.
Моли се за отмяна на оспорения административен акт.
Ответната страна – Началникът на Затвора – Пазарджик, чрез пълномощника си
юрисконсулт Р., оспорва жалбата с доводи за нейната незаконосъобразност,
обективирани в писмен отговор от 04.08.2023 год. В съдебно заседание поддържа
твърденията за правилност на акта. Моли за отхвърляне на жалбата като
неоснователна.
Административен съд - Пазарджик, VІІ-и състав, като
взе предвид изложените доводи, съобрази приложените писмени доказателства,
намира за установено следното от фактическа страна:
На 13.07.2023 год. към 12:00 часа под ръководството на инспектор Н. и младши инструктор Г. е извършен обиск и
претърсване от младши инспектор Г. в килията на лишения от свобода Н.А. за
притежание на непозволени вещи, предвид Заповед № ЛС – 04-268 от 17.08.2022
год. на министъра на правосъдието, с която е утвърден списък на разрешените
вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и
държат при себе си или на определените за целта места лишените от свобода и
задържаните под стража по реда на Наказателно – процесуалния кодекс,
настанените в затворите, поправителните домове, затворническите общежития и
арестите в затворите. Вещите са иззети с Протокол № 18 от 13.07.2023 год.
Изготвена е докладна записка от 13.07.2023 год. от младши инспектор С. М. Г. до
Началника на Затвора – Пазарджик, в която са описани действия по извършен обиск
и претърсване от същата дата, в килия № 115, където е настанен лишеният от
свобода А.. По делото е приложен и приет Протокол № 26 от 13.07.2023 год.,
съставен в 12:00 часа, за претърсване и обиск на лишения от свобода А.. С
обжалваната Заповед № ИВ 1-2082 от 14.07.2023 год. Началникът на Затвора –
Пазарджик, на осн. чл. 122 от ЗИНЗС, е отнел на лишения от свобода Н. следните вещи: 1 бр. коректор; 1 бр. сухо
лепило; 3 бр. моливи; 6 бр. химикали; 21 бр. пълнители за химикали. Видно от
положения под нея подпис жалбоподателят я е получил лично на 13.07.2023 год.
Обстоятелството по получаване и подписване на акта за отнемане на процесните
вещи се потвърждава лично в проведеното открито съдебно заседание на 07.08.2023
год. от жалбоподателя.
Жалбата е подадена в срока по чл. 122, ал. 3 от ЗИНЗС, от лице, което има
правен интерес от оспорването по смисъла на чл. 147, ал. 1 от АПК и е подадена
срещу подлежащ на оспорване административен акт, поради което е процесуално
допустима, а разгледана по същество е основателна. Съображенията за това са
следните:
Заповед № ИВ1-2082 от 14.07.2023
год. на Началника на Затвора – Пазарджик, с която на осн. чл. 122 от ЗИНЗС на
жалбоподателя са отнети в полза на ДП „ФЗД“ пари и предмети, иззети от лишения
от свобода, както следва: 1 бр. коректор, 1 бр. сухо лепило, 3 броя моливи, 6
броя химикалки и 21 бр. пълнители за химикали, е издадена от компетентен орган
– Началника на Затвора – Пазарджик.
При издаването на оспорения акт са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила, довели до неспазване на установената форма по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, което е довело до неправилно приложение на материалния закон.
В разпоредбата на чл. 59, ал. 2, от т. 1 до т. 8, включително от АПК е
установено, че когато административният акт се издава в писмена форма следва да
съдържа наименование на органа, който го издава, да е посочено името на акта,
да има адресат, да са посочени фактическите и прави основания за издаване на
акта, да съдържа разпоредителна част, с която се определят правата или
задълженията, начинът и срокът за изпълнението, да съдържа разпореждане относно
разноските, пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва заповедта, както и
да посочена дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на
длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя
или от негов заместник. Със цитираната правна норма законодателят изрично е
изброил задължителните реквизити, които следва да се съдържат при издаване на
индивидуалните административни актове. Съществена част от формата, в която
следва да е издаден административният акт, е освен изброените от т. 1 до т. 7,
включително реквизити, е да съдържа и датата, на която е издаден.
В разглеждания случай процесната заповед е вписана под номер № ИВ1-2082 в
регистрите на Затвора – Пазарджик и е посочено, че е издадена на 14.07.2023
год. от Началника на Затвора – Пазарджик. Видно от съдържанието й Н.Н.А. лично
се е запознал с нея на 13.07.2023 год. Това обстоятелство е удостоверено
собственоръчно от А. с полагането на подпис от негова страна при изписване на
трите му имена. Посоченото обстоятелство се потвърди лично от жалбоподателя в
проведеното открито съдебно заседание. Лишеният от свобода посочи, че
обжалваният акт му е бил връчен лично срещу подпис за запознаване с него на
13.07.2023 год. В тази връзка съдът констатира, че оспорената заповед е
издадена в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 8 от АПК, което представлява
нарушение на формата на индивидуалния административен акт. Уведомяването,
респективно запознаването със съдържанието на заповедта за отнемане в полза на
ДП „ФЗД“ пари и предмети, иззети от А., както следва: 1 бр. коректор, 1 бр.
сухо лепило, 3 броя моливи, 6 броя химикалки и 21 бр. пълнители за химикали, е
дата от 13.07.2023 год., т.е. предхождаща тази, посочена в акта, на която той е
бил издаден – 14.07.2023 год., поради което е налице неизпълнение на установената
форма за издаване на процесната. Житейски логично и правно издържано е първо да
се издаде заповедта, а след това да се съобщи на адресата на акта, което в
настоящия случай не е сторено в този ред и това е довело до неизпълнението на
изискването на изричната разпоредба на чл. 59, ал. 2, т. 8 от АПК, което има за
последица издаването на административен акт, постановен при съществено
нарушение на закона, което от своя страна е довело и до нарушение на материалния
закон. Посоченото изискване е гаранция за защита на правата и законните
интереси на гражданите и организациите в административното производство. В този
смисъл несъответствието на датата на издаване на заповедта с тази на
запознаване със съдържанието й, респективно уведомяване жалбоподателя за
издаването й, представлява неспазване на установената форма и съществено
нарушение на административнопроизоводствените правила, водещи до неправилно
приложение с материалния закон е основание за нейната отмяна, съгласно чл. 146,
т. 2, т. 3 и т. 4 от АПК.
Извън изложеното и предвид направеното уточнение от жалбоподателя и
служебния му защитник в открито съдебно заседание, че настоящото производство е
по оспорване на Заповед № ИВ1-2082 от
14.07.2023 год. на Началника на Затвора – Пазарджик, то производството в
останалата му част, заявено като такова по реда на чл. 276 и следващите от ЗИНЗС следва да се остави без разглеждане и производството по делото да се
прекрати в тази му част.
Воден от горното, Административен съд – Пазарджик, VІІ-и състав, на осн. чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № ИВ1-2082 от 14.07.2023
год. на Началника на Затвора – Пазарджик, с която на осн. чл. 122 от ЗИНЗС на Н.Н.А.,
с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора –
Пазарджик, са отнети в полза на ДП „ДЗД“ на пари и предмети, иззети от лишения
от свобода, както следва: 1 бр. коректор, 1 бр. сухо лепило, 3 броя моливи, 6
броя химикалки и 21 бр. пълнители за химикали.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Н.Н.А., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от
свобода в Затвора - Пазарджик, подадено срещу Началника на Затвора – Пазарджик,
с посочено правно основание по чл. 276 и следващите от ЗИНЗС и
ПРЕКРАТЯВА производството по делото в тази му част.
Решението, в отменителната му част, подлежи на обжалване с касационна жалба
в 14-дневен срок, считано от днес, пред тричленен състав на Административен съд
– Пазарджик, а в прекратителната му част, имаща характер на определение, в
7-дневен срок, считано от днес, пред тричленен състав на Административен съд –
Пазарджик.
СЪДИЯ: (П)