П Р О Т О К О Л
гр. Сливен, 07.11.2023 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН в публично
заседание на седми ноември две хиляди двадесет и трета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ХРИСТО ХРИСТОВ
При участието на секретаря РАДОСТИНА ЖЕЛЕВА
и прокурор …………., сложи за разглеждане административно
дело № 403 по описа на съда за 2023 година, докладвано от административния
съдия.
На именното повикване в 13:30 часа, се
явиха:
ОСПОРВАЩИЯТ – Д.И.М., редовно и
своевременно призована, се явява лично.
ОТВЕТНИКЪТ – Общинска
избирателна комисия Сливен, редовно и своевременно призована, се представлява
се от Х. Д., член на ОИК 2020, надлежно упълномощена с Решение № 409-МИ/02.11.2023
г., към което е приложено и удостоверение за юридическа правоспособност,
представени в днешно съдебно заседание.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА – С.С.С., редовно призована, се явява лично.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА – Политическа
партия „ГЕРБ“, редовно и своевременно призована, не се представлява.
По
делото е постъпило писмено становище, с вх. № СД-01-01-3912/07.11.2023 г., от адв. Г.Х., процесуален представител на ПП „ГЕРБ”, в което
заявява, че поради служебна ангажираност не може да се яви в съдебно заседание,
но не възразява да се даде ход на делото в нейно отсъствие.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА – Коалиция „БСП за
България“, редовно и своевременно призована, се представлява от К.Й.М., редовно
упълномощен с представено по делото пълномощно.
Окръжна прокуратура – Сливен, редовно
уведомена за делото, не изпраща представител.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:
Д.М.: Да се гледа делото, няма пречки.
Х. Д.: Няма
процесуални пречки. Да се даде ход на делото.
С.С.: Да се даде ход на делото.
К.М.: Да се даде
ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Производството е
по чл. 459 от Избирателния кодекс. Административното дело е образувано по жалба
от Д.И.М. – кандидат за кмет на кметство село С., община Сливен, с която се
оспорва Решение № 380-МИ от 30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия
Сливен, относно избиране кмет на кметство с. С., община Сливен.
В жалбата се
твърди, че оспореното решение е неправилно и неоснователно, тъй като
предаденият Протокол № 2020668120410001/29.10.2023 г. на секционната
избирателна комисия /СИК/ № ********* в с. С. е недействителен и в него има
неточности, които биха довели до опорочаване волята на избирателя и промяна на
вота. Иска се от съда да отмени оспореното решение и връщане книжата на ОИК за
обявяване на действителните резултати.
С жалбата се
иска да бъде открито производство по реда на чл. 193 от ГПК по отношение на
протокола на СИК № ********* с. С.. Претендира се да бъде извършено ръчно
преброяване на подадените бюлетини за кмет на кметство с. С., община Сливен.
Съдът указва на
оспорващия, че в негова тежест е да докаже съществуването на някое от
основанията предвидени в чл. 146 от АПК за отмяна на оспорения административен
акт.
Указва на
ответната страна, че в нейна тежест е да докаже наличието на всички
предпоставки за валидност на оспорения акт, както и да представи доказателства
за съществуването на фактическите и правните основания за издаване на оспорения
акт.
Съдът дава
възможност на страните да изложат становищата си във връзка с доклада и
дадените указания, като напомня на същите, че в случай, че претендират
разноски, следва да представят списък на същите най-късно до приключване на
последното заседание пред настоящата съдебна инстанция.
Съдът докладва на страните, че по делото
с вх. № СД-01-01-3839/02.11.2023 г., е представена от ОИК - Сливен преписката
по приемане на оспореното Решение № 380-МИ от
30.10.2023 г..
В изпълнение разпореждане на съда, от
ОИК – Сливен, с вх. № СД-01-01-3866/03.11.2023 г. са представени: заверено
копие от Решение № 380-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК – Сливен за
избор на кмет на кметство с. С., община Сливен и информация за избрания кмет С. С.С., и пълни данни
за политическата партия, от която е излъчена.
Съдът докладва на страните, че по делото
в изпълнение на разпореждане на съда, е представено с вх. № СД
01-01-3869/03.11.2023 г. от ПП „ГЕРБ“ Удостоверение за актуално правно
състояние на партията.
Съдът докладва на страните, че по делото
в изпълнение на разпореждане на съда, е представен с вх. № СД
01-01-3870/03.11.2023 г., от КП „БСП за България“ Учредителния акт на коалицията
– Решение за образуване на коалиция от партии за участие в общи листи в
изборите за общински съветници и кметове, насрочени
на 29.10.2023 г. и пълномощно.
Съдът докладва, че по делото са
постъпили удостоверение и два броя пълномощни, представени от ПП „ГЕРБ“, с вх.
№ СД 01-01-3873/03.11.2023 година.
По
делото е постъпило писмено становище с вх. № СД-01-01-3912/07.11.2023 г. от адв. Г.Х., процесуален представителна ПП „ГЕРБ”, в което
заявява, че оспорва жалбата. Няма доказателствени
искания. По направеното искане за откриване на производство по оспорване
истинността на протокола на СИК № 159, в случай че съдът открие такова и
назначи експертиза за повторно преброяване, моли да й се предостави срок за
посочване на представител – експерт за участие в изготвяне на експертизата.
Съдът докладва на страните, че по делото
е постъпила молба с вх. № СД-01-01-3907/07.11.2023 г., от Община Сливен, с
която са представени:
1.
Заповед № РД 15-2164/06.11.2023 г. за назначаване на комисия за отваряне на
изборно помещение;
2.
Протокол на комисията за отваряне на изборното помещение;
3.
Приемо-предавателен протокол, с който са предадени
два броя чували с бюлетини и Плик № 2-МИ с Протоколи на СИК № ********* - Оригинали;
4.
В писмото е посочено, че относно предоставяне на избирателен списък на СИК на
с. С., същият не може да бъде предоставен, тъй като съгласно т. 38 от Решение №
2653-МИ/12.10.2023 г. на ЦИК, пликовете с книжата в тях, предадени на ОИК, се
предават на ТЗ на ГД „ГРАО“, за извършване на проверка за гласуване в нарушение
на правилата на ИК и други нарушения на ИК;
5.
Към писмото е представен Плик, запечатан и подписан от членовете на СИК
*********, който съдържа следните документи:
5.1
Протокол за предаване и приемане на избирателния списък в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023г.;
5.2.
Протокол за предаване и приемане на изборни книжа и материали на СИК в изборите
за общински съветници и за кметове на 29.10.2023г.;
5.3.
Протокол на СИК в ИС *********, в която е гласувано с хартиени бюлетини за
избиране на общински съветници;
5.4.
Приемо-предавателна разписка № **********;
5.5. Протокол на СИК в ИС *********, в която е гласувано с
хартиени бюлетини за избиране на кмет на община;
5.6.
Приемо-предавателна разписка **********;
5.7.
Протокол на СИК в ИС *********,в която е
гласувано с хартиени бюлетини за избиране на кмет на кметство;
5.8.
Приемо-предавателна разписка **********;
5.9.
Протокол за взето решение на СИК, относно бюлетини в избирателната кутия.
5.10.
Протокол за предаване и приемане на изборни книжа и материали на СИК за
съхранение в общинската администрация.
Д.М.: Поддържам жалбата. Докладът е достатъчно пълен. Няма какво да добавя към
становището. По представените документи нямам възражение, да бъдат приети. Когато
присъствах при преброяването на бюлетините, моите бяха смесени и няколко пъти направих
забележка. След направена забележка, пак се смесваха, и не се знае, и имам
съмнения, че резултатът може да не е такъв какъвто трябва да бъде и ще бъде
подведен самия избирател. Мисля, че протоколът на СИК е с различни резултати
вписани от това, което трябва да бъде вписано. Навежда ме мисълта, че самата
комисия при преброяването няколко пъти повтори една и съща грешка. Тази грешка
се опита да бъде избегната, но от там не знам дали нещата са както трябва да
бъдат. Дали самият протокол е написан с реалните числа и с реалния резултат. Съмнявам
се, че има поправяне на бюлетини. Искам да бъдат отворени бюлетините за ръчно
преброяване отново. Да се установи дали резултатът действително е такъв,
какъвто е посочен. Искам да бъде отменено цялото решение на ОИК Сливен. Искам
да се открие производство по реда на чл. 193 от ГПК за протокола на СИК за
избор за кмет. Да бъде проверено, мисля че не отговарят резултатите на
истината, не са написани действително нещата така както трябва да бъдат. Оспорвам
съдържанието на протокола и по-конкретно резултата. Нямам други доказателствени искания.
Х. Д.: Оспорвам
жалбата като неоснователна. Нямам забележки по
доклада. Не оспорвам направеното искане за повторно броене. Във връзка с
разпореждането на съда № 1454/06.11.2023 г. за предоставяне на протокол по чл.
438, ал. 3 от ИК, описан на стр. 4, буква „б“ от протокола на СИК, искам да
направя изявление, че същият следва да
бъде в Плик № 2-МИ, Протоколи на СИК на основание раздел 5, буква „б“, т. 2.11
на Методическите указания на ЦИК, приети с Решение № ЦИК 2655-МИ от 12.10.2023
г.. Няма да сочи нови доказателства. Да се приемат представените доказателства.
С този протокол, три бюлетини не са били скъсани разписките, се признават за
действителни, защото действителността по думите на председателката са факт,
защото просто са пропуснали да скъсат разписките от бюлетината, което не е
основание да се обявяват същите за недействителни. Това би следвало да е
съдържанието на този протокол и следва да се намира в този плик, който е
приложен по делото и цитиран в доклада.
С.С.: Аз оспорвам съдържанието на жалбата.
Присъствала съм на броенето на бюлетините. Няма спорове по отношение за
действителността или недействителността на бюлетините, така както ги изброиха и
ги показаха на камерата една по една, толкова излизат бройките. По представените
доказателства, нямам възражение да се
приемат. Нямам възражение по доклада и разпределението на доказателствената
тежест. Моля експертизата да преброи действителните гласове за нас двете
претендентки, тъй като третият го няма и не е заинтересована страна. Ние бяхме
за 3-ма кандидата и третият няма претенции за действителни и недействителни
бюлетини. По искането за откриване производство за оспорване на истинността на
протокола, имам възражение.
К.М.: Поддържам жалбата. Не съм съгласен да се броят бюлетините
само за двамата кандидати, а за цялото село, и да има пълна яснота за
резултатите, и за това което се е случило в секцията. Не са откъснати три отрязъка,
което е задължение на комисията. Не е сериозно това отношение за изборния ден.
Няма значение това, че има видео наблюдение, не говори, че всичко е изрядно. Да
се брои всичко, което е по протоколите.
Д.М.: Да се броят всички бюлетини.
Х. Д.: Методическите указания, за които говорих преди малко,
указват, че бюлетини намерени в урната без откъснати разписки, ако са попълнени
както трябва, се считат за действителни.
ВЪПРОС
НА СЪДА КЪМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ОИК Сливен: Във връзка с направеното оспорване
истинността на протокола на СИК ИС № 159 с. С. и на основание чл. 193, ал. 2 от ГПК във връзка чл.144 от АПК, моля да заявите дали ще се ползвате като доказателство
от протокол № 2020668120410001/29.10.2023 г. на СИК в ИС ********* с. С.?
Х. Д.: Ще се ползваме от
протокола.
Съдът
с оглед заявеното от жалбопоподателя оспорване истинността
на протокола на СИК в ИС № 159 с. С. и предвид заявеното от представителя на
ответника ОИК Сливен, както и на основание чл. 193, ал. 2 от ГПК и във връзка с чл. 144 от АПК
О П Р Е Д Е Л И:
ОТКРИВА
производство по оспорване на истинността на Протокол № 20206681204100001/29.10.2023
г. на СИК в ИК № ********* с. С. по отношение верността на съдържанието.
Съдът
УКАЗВА на оспорващата страна, че носи тежестта за доказване в откритото
производство по оспорване.
Д.М.: Нямам други доказателствени
искания във връзка с откритото производство, освен това, което вече заявих, да
бъдат преброени всички бюлетини от проведения избор за кмет на с. С. на
29.10.2023 г..
Х. Д.: Не оспорвам направеното искане, тъй като ще се ползваме от
протокола на СИК, не възразявам да бъде извършено преброяването
С.С.: Не възразявам.
К.М.: Не възразявам.
Съдът
след като изслуша становищата на страните по заявеното от жалбоподателя искане
за ръчно преброяване на изборните бюлетини, във връзка с избор на кмет на
кметство с. С., намира същото за основателно, с оглед и на откритото производство на оспорване истинността на протокола
на СИК № 159, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА
извършване на ръчно преброяване на изборните бюлетини в ИС № 159 с. С., за проведените
избори на кмет на кметство на 29.10.2023 г.
Преброяването
на бюлетините ще се извърши в съдебната зала в настоящото съдебно заседание, в присъствието
на страните и техните процесуални представители.
Съдът
ПРИСТЪПИ към отваряне на торбата с изборните книжа.
Торбата
с изборните книжа е в ненарушена цялост, завързана с пластмасова връзка тип
„свинска опашка”.
Съдът
ПРИСТЪПИ към рязане на пластмасовата връзка и отвори чувала, в който се намери
следното:
1. Бланка за чернова за предпочитанията на хартиеното
гласуване.
2. Плик № 3-МИ-*********-х относно документи с надпис
Избор на общински съветници – празен.
3.
Протокол на СИК, с който е гласувано с хартиена
бюлетина за избиране на кмет на община в ИС № 159.
4. Протокол на СИК в ИС № 159, в която е гласувано с хартиени
бюлетини за избиране на кмет на кметство – чернова.
5. Протокол на СИК в ИС № 159, в която е гласувано за
избор на общински съветници.
6. Чернови за преброяване на преференциите.
7. Плик с отличителни значи на членовете на СИК.
8. Пакет, кочан от бюлетините, с които е гласувано, увит в
хартия, запечатан с лепенка и подписан с подписите на членовете на СИК в ИС №
159.
9. Плик за отрязаците с номерата на хартиените
бюлетини на СИК в ИК № 159.
10.
Протокол за маркиране на печата на СИК,
подвижната СИК за изборите на общински съветници за
кметове на 29.10.2023 г. на ИС № 159, Приложение № 87-МИ.
11.
Действителни хартиени бюлетини за
кандидатските листи, пристегнати с ластик и бележка с подписите на членовете на
СИК.
12.
Изборни книжа опаковани с хартия и обвити с
тиксо без надпис.
Връзката
бюлетини, която е опакована с ластик, съдържа бюлетини за избиране на кмет на община.
По-малкият
пакет опакован с по-дебел ластик съдържа бюлетини за кмет на община.
Съдът
УСТАНОВИ, че бюлетините, които са пристегнати с ластик, с бележка местни избори
29.10.2023 г. са действителните хартиени бюлетини за кандидатски листи,
подписана от членовете на комисията, за избор на кмет на кметство.
Съдът
ДАДЕ възможност на страните да разгледат бюлетините за избор на кмет на кметство
на с. С., като им УКАЗА, бюлетините по които няма спор между тях, да бъдат
оставени на отделна купчина, а бюлетините, спрямо които е налице спор между тях,
да бъдат поставени на друга купчинка.
Първо
бяха разгледани две бюлетини „не подкрепям никого”.
Страните
по делото ЗАЯВИХА, че нямат възражение по отношение на два броя бюлетини в отразена
графа „не подкрепям никого”.
Съдът
ПРЕБРОИ 12 бюлетини, които са недействителни, по които няма спор между страните
относно тяхната недействителност.
Съдът
констатира, че бюлетините са подредени по купчинки - едната от които съдържа
две бюлетини, а именно тези, в които е посочено, че не се „подкрепя никой от
кандидатите”, и втората купчинка - съдържа 12 броя „недействителни бюлетини”.
Съдът
ПРИСТЪПИ към оглед на третата купчинка с по-малък брой бюлетини.
Съдът
ИЗВЪРШИ оглед на 10 броя бюлетини, с които е отбелязано името на Н. Х. В.- кандидат
за кмет, които са действителни и между страните, присъстващи в съдебното
заседание, няма спор, че същите са действителни.
Съдът
ПРИСТЪПИ към разглеждане на следващата купчина бюлетини, която е за кандидата С.С.С..
Съдът, при огледа на бюлетини с отбелязан
кандидат за кмет С.С.С., УСТАНОВИ, че бюлетините са
96 на брой и са действителни, като страните не оспорват тяхната действителност.
Съдът
ПРИСТЪПИ към броене на следващата купчина бюлетини, на които е отбелязано името
на жалбоподателката Д.И.М..
Съдът
УСТАНОВИ, че бюлетините са 79 на брой и са действителни, като по отношение
тяхната действителност нямаше възражение от страна на страните, участващи в
настоящото производство.
Д.М.: Нямам възражение по броенето на бюлетините.
Така както са отбелязани в протокола, са отбелязани действително и правилно.
Нямам друго какво да добавя.
Х. Д.: Нямам възражение по броенето. Доказа се, че бюлетините са правилно преброени от
комисията.
С.С.: Нямам възражение по броенето
на бюлетините.
К.М.: Нямам възражение.
Съдът
намира, че представените по делото писмени доказателства, в цитираните по-горе
писма, са допустими в настоящото съдебно производство, а що се отнася до
тяхната относимост и значение за решаване на правния спор,
съдът ще ги преценя в тяхната съвкупност, за което ще се произнесе със своя
краен акт.
Предвид
изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представената с вх. №
СД-01-01-3839/02.11.2023 г. от ОИК - Сливен преписка.
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените с вх. № СД-01-01-3866/03.11.2023
г. - заверено копие от Решение № 380-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК – Сливен за
избор на кмет на кметство с. С., община Сливен; и информация за избрания кмет С. С.С. и пълни данни
за политическата партия, от която е излъчена.
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените с
вх. № СД-01-01-3869/03.11.2023 г. Удостоверение за актуално правно състояние на
партията от ПП „ГЕРБ“.
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените с
вх. № СД-01-01-3870/03.11.2023 г. - Решение за образуване на коалиция от партии
за участие в общи листи в изборите за общински съветници
и кметове, насрочени на 29.10.2023 г. и един брой пълномощно, от К „БСП за
България“.
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените с вх. № СД
01-01-3873/03.11.2023 г. от ПП „ГЕРБ“ - удостоверение и два броя пълномощни.
Съдът намира, че представените днес писмени
доказателства, от Община Сливен, с
молба вх.
№ СД-01-01-3907/07.11.2023 г., са допустими в настоящото съдебно производство. Относно тяхното значение
за решаване на спора по същество, съдът ще ги преценя във връзка с останалите
доказателства, събрани по делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените
документи от Община Сливен описани в молба вх. № СД-01-01-3907/07.11.2023 г. и
Плик, запечатан и подписан от членовете на СИК *********, със съдържащите се в
него писмени документи описани по горе
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото изборните книжа,
представени в два броя чували, бели на цвят.
Д.М.: Нямам други доказателствени
искания.
Х. Д.: Нямам други доказателствени искания.
С.С.:
Нямам други доказателствени искания.
К.М.: Нямам други доказателствени искания.
Съдът
ВЪРНА изборните книжа обратно в чувала, завърза го и постави лепенка с подпис и
печат на съда.
Съдът,
счете делото за изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА съдебното
дирене.
ДАВА ход
на делото по същество.
Д.М.: Оттеглям си жалбата по оспорване
Протокол № 20206681120410001/29.10.2023 г., защото се убедих в правотата на
резултатите.
Д.М.: При условие, че жалбата е оттеглена, не
оспорваме и не възразяваме.
С.С.: Нямам претенции.
К.М.: Нямам претенции,
съгласен съм с оттегляне на жалбата.
Съдът, с оглед изявлението на жалбоподателката Д.И.М., че оттегля оспорването си по
отношение на Решение № 380-МИ/30.10.2023 г. на ОИК Сливен намира, че същото е в
съответствие с разпоредбата на чл. 155, ал. 1 от АПК, при условието на ал. 2 на
същия член, тъй като е направено в рамките на първото съдебно заседание по
делото.
В този смисъл съгласно посочената алинея
не е задължително да бъде изразено съгласие от ответниците
по жалбата.
При оттегляне на жалбата, което е
процесуално право на оспорващия да направи при всяко положение на делото,
следва като последица оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на
съдебното производство, съгласно разпоредбата на чл. 159, т. 8 от АПК.
Предвид изложеното и на основание чл.
159, т. 8 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.И.М.
- кандидат за кмет на кметство с. С., община Сливен, с която се оспорва Решение
№ 380-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК Сливен,
относно избиране кмет на кметство с. С., община Сливен.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 403 по описа на Административен съд - Сливен за 2023 година.
Определението подлежи на обжалване пред
Върховен административен съд на Република България, в 7-дневен срок от днес за
страните, присъстващи в съдебната зала в настоящото съдебно заседание, и в 7-дневен
срок за страните, които не присъстват, считано от датата на съобщаването им.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание.
Заседанието
приключи в 15:00 часа.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: