Разпореждане по дело №275/2019 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

02.08.2019 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

02.08

Година

2019 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

275

По описа за

2019

година.

Производството е по чл. 191 във вр. с чл. 185 и сл. от АПК.

Депозирана е жалба от адв. Ю.Д., действащ в качеството си на пълномощник на „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД ***, против разпоредбата на чл. 65, ал. 1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Кирково/Наредбата/, приета от Общински съвет – Кирково, в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответното разрешение по чл. 35 от ЗУО за извършване на дейности по „събиране“ и „транспортиране“ на ИУМПС.

Въведени са доводи, че оспорената разпоредби е нищожна, при условията на евентуалност незаконосъобразна като несъответстваща на нормативен акт от по-висока степен.

Излага съображения, че „РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД *** е дружество, което развива дейност по събиране и транспортиране, съгласно ; 1, т. 41 и т. 43 от ЗУО, на излезли от употреба моторни превозни средства/ИУМПС/ на територията на цялата страна. Сочи, че ИУМПС имат характеристиките на отпадък по смисъла на закона за управление на отпадъците/ЗУО/, като процесната Наредба е издадена на основание чл. 22 от ЗУО.

С оглед обстоятелството, че дружеството разполага с регистрационен документ, по силата на който има право да извършва посочените дейности по събиране и транспортиране на ИУМПС, то се явява адресат на Наредбата, респ. въведените в нея ограничения имат действие по отношение на жалбоподателя, в качеството му на лице, което има право да събира и транспортира ИУМПС на територията на цялата страна. Предвид това за жалбоподателя възниквал правен интерес от настоящето оспорване.

Релевира съображения, че оспорената разпоредба се явява незаконосъобразна, тъй като противоречи на чл. 35, ал. 2, т. 2, ал. 3 и ал. 5 от ЗУО, съгласно които режимът на дейностите по § 1, т. 43 и т. 43 от ДР на ЗУО не е разрешителен (лицензионен), а регистрационен. В случая разрешително се изисквало само за дейностите по чл. 35, ал. 1 от ЗУО, между които не попадали събирането и транспортирането на отпадъци/ИУМПС/. Нормата на чл. 35, ал. 5 от ЗУО изрично сочела, че регистрационният документ за дейностите по чл. 35, ал. 2, т. 2 от ЗУО (събиране и транспортиране), се издавал винаги отделено от останалите разрешителни и регистрационни документи. Несъмнено било, че за тези дейности режимът е регистрационен, а не както е предвидено в оспорената разпоредба – само след издаване на разрешение по ЗУО (лицензия).

Подобна била и уредбата в чл. 17 от Наредбата за ИУМПС, която предвиждала, че дейностите по събиране и транспортиране и по третиране на ИУМПС се извършвали от лица, притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО.  

Моли съда да постанови решение, с което да обяви за нищожна, респ. да отмени разпоредбата на чл. 65, ал. 1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Кирково/Наредбата/, приета от Общински съвет – Кирково, в частта относно въведеното изискване за притежаване на съответното разрешение по чл. 35 от ЗУО за извършване на дейности по „събиране“ и „транспортиране“ на ИУМПС.

Претендира присъждането на деловодни разноски. 

Така въведеното оспорване, на основание чл. 188 във вр. с чл. 181, ал. 1 и ал. 2 от АПК следва да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, в което се посочат оспорените разпоредби от подзаконовия нормативен акт, приет от Общински съвет – Кирково, както и номера на образуваното дело. Копие от уведомлението следва да се постави на определеното за това място в Административен съд – Кърджали и да се публикува на Интернет страниците на ВАС и Административен съд -Кърджали.

Следва на основание чл. 192 от АПК делото да се разгледа с участието на прокурор от Окръжна прокуратура – Кърджали.

Предвид изложеното и на основание чл. 189, ал. 1 във вр. с чл. 154, ал. 1 от АПК следва служебно да се конституират страните по делото и на основание чл. 157, ал. 1 от АПК същото се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Водим от горното, съдът

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

 

КОНСТИТУИРА страните по делото, както следва:

ОСПОРВАЩ: РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД ***, с ЕИК ***, със седалище е адрес на управление:***, който да бъде призован на посочения съдебен адрес;

ОТВЕТНИК: Общински съвет – Кирково, който да бъде призован на адрес: ***.

ПРЕПИС от жалбата, ведно с доказателствата да се изпрати на Окръжна прокуратура - Кърджали, с адрес: ***

ПРИЕМА като доказателства по делото заверени копия от: Решение № 353 на Общински съвет – Кирково по Протокол № 34 от 29.03.2018 г.; Протокол № 34 от проведено заседание на Общински съвет Кирково на 29.03.2018 г.; Списък на общинските съветници, присъствали на проведено заседание на Общински съвет Кирково на 29.03.2018 г.; Докладна записка от кмета на Община Кирково относно приемането на Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Кирково; Извадка от официалния сайт на Община Кирково, относно публикувани проекти на нормативни актове;  Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Кирково, приета с Решение № 353 на Общински съвет – Кирково по протокол № 34 от 29.03.2018 г.; Решение за регистриране и издаване на регистрационен документ № *** от *** г., издадено от директор на РИОСВ - ***.

УКАЗВА на оспорващия, че носи доказателствената тежест да установи в процеса изложените в жалбата факти и обстоятелства.

УКАЗВА на ответника, че в 14 – дневен срок, считано от връчването на преписа от настоящето разпореждане, може да представи писмен отговор на протеста, съгласно чл. 163, ал. 2 от АПК, в който да изложи становище по допустимостта и основателността на протеста, подсъдността, както и по обстоятелствата, изложени в същия; възраженията си срещу протеста, обстоятелствата, на които се основават, като посочи доказателствата и конкретните обстоятелства, които ще доказва с тях, като представи всички писмени доказателства, с които разполага с препис за ищеца; пълномощно, когато отговора се подава от пълномощник.

Преписи от разпореждането да се изпратят на страните по делото.

НАСРОЧВА административно дело № 275/2019 г. по описа на Административен съд - Кърджали в открито съдебно заседание на 30.10.2019 г. от 10.35 ч., за която дата и час да се призоват РЕЙСЪР АУТО“ ЕООД ***, с ЕИК ***, Окръжна прокуратура – Кърджали и Общински съвет Кирково.

Оспорването да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, като копие от обявлението да се постави на определеното за това място в Административен съд – Кърджали и да се публикува на Интернет страниците на ВАС и Административен съд - Кърджали.

 

Разпореждането не подлежи на обжалване.   

Председател: