№ 2346
гр. Пловдив, 15.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Елена Д. Герцова
при участието на секретаря Славка Н. Иванова
като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно
наказателно дело № 20225330205503 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 639260-F645554/03.06.2022
г., издадено от ** на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което
на „ХОХЕ ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК ********* за нарушение на чл.125, ал.5
вр. ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание
чл.179, ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.
Жалбоподателят, по съображения изложени в жалбата, моли съда да
отмени обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание не се
представлява.
Въззиваемата страна – ТД на НАП гр. Пловдив, редовно призована,
изпраща представител – старши юрисконсулт К., която моли наказателното
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно,
излагайки доводи в тази насока. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на
обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и
приема за установено следното:
ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното Наказателно постановление е издадено против „ХОХЕ
ЛОГИСТИК“ ЕООД за това, че при извършена служебна проверка на
15.12.2021г. в ТД на НАП Пловдив било установено, че търговецът като
регистрирано по ЗДДС лице, не е спазил законоустановения срок за подаване
на справка-декларация по смисъла на чл.125 от ЗДДС в ТД на НАП-Пловдив
1
за данъчен период 01.11.2021г.-30.11.2021г. до 14.12.2021г. включително.
Справката-декларация по чл.125 от ЗДДС е била подадена по
електронен път в ТД на НАП – Пловдив към 11.02.2022г. и заведена с вх. №
16004952803/11.02.2022г.
Въз основа на горните констатации бил съставен Акт за установяване
на административно нарушение /АУАН/ № F645554 от 11.03.2022г. за
нарушен състав на чл.125, ал.5 от ЗДДС, във връзка с чл.125, ал.1 от ЗДДС.,
връчен на представителя на нарушителя лично и подписан от същия с
възражения. Такива били депозирани и в писмен вид, но били приети за
неоснователни от административнонаказващия орган /АНО/, който въз основа
на така съставения акт издал обжалваното НП.
Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и
категоричен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
Прочее, обстоятелствата, при които е осъществен съставът на
изследваното нарушение не се оспорват от никоя от страните по делото, а
съдът ги намира за безспорно установени от събрания доказателствен
материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени както
свидетелските показания на актосъставителя Т., така и приложените по
делото писмени доказателства, тъй като всички те са обективни, правдиви,
непротиворечиви и взаимноподкрепящи се. В тази връзка съдът намира, че
несъмнено от „ХОХЕ ЛОГИСТИК“ ЕООД е било осъществено нарушението
по чл.125, ал.5 от ЗДДС, във връзка с чл.125, ал.1 от ЗДДС. Това е така, тъй
като съгласно чл.125, ал.1 от ЗДДС „За всеки данъчен период регистрираното
лице подава справка-декларация, съставена въз основа на отчетните регистри
по чл.124, с изключение на случаите по чл.159б, а според разпоредбата на ал.5
на същия текст справката-декларация се подава до 14-о число включително
на месеца, следващ данъчния период, за който се отнася. Тоест за данъчния
период месец ноември 2021г. търговецът е следвало да подаде справката-
декларация най-късно до 14.12.2021г., което обаче не е било сторено, а е
подало отчетните регистри за процесния период по-късно, със закъснение на
11.02.2022 г.
Съгласно чл.179 от ЗДДС лице, което, като е длъжно, не подаде
справка-декларацията по чл. 125, ал. 1, декларацията по чл. 125, ал. 2,
отчетните регистри по чл. 124 или не ги подаде в предвидените срокове, се
наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с
имуществена санкция - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер
от 500 до 10 000 лв. Наложената имуществена санкция е в минималния
предвиден от закона размер.
Същевременно съдът намира, че при установената фактическа
обстановка е било нарушено правилото на чл. 18 от ЗАНН, а именно
принципът, когато с едно деяние са извършени няколко административни
нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения,
наложените наказания да се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.
2
При анализа на посочената разпоредба следва да се вземе предвид, че
нарушението по чл. 125, ал. 5 вр. ал. 1 от ЗДДС е едно единно и неподаването,
на който и да е от документите, визирани в него, ще представлява
неизпълнение на задължението към държавата. Това е така, доколко чл. 125,
ал. 1 от ЗДДС задължава лицата да подадат справка-декларация, която се
съставя именно на базата на отчетни регистри. Чл. 125, ал. 3 от ЗДДС
регламентира, че справката декларация се подава заедно с отчетните
регистри, а чл. 125, ал. 5 от ЗДДС задължава лицата да подадат и справките-
декларации и отчетните регистри в един и същ срок. От друга страна,
санкционната разпоредба на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС наказва лицата, които не
са подали един от посочените документи, сред които са и справките
декларации и отчетните регистри.
Следователно подаването на отчетни регистри без справка декларация
или на справка-декларация без отчетни регистри в законоустановения срок
представлява едно противоправно бездействие, в нарушение на една
материалноправна норма - тази на чл. 125, ал. 5 от ЗДДС и води до един и
същ противоправен резултат - недеклариране на данък по реда и в срока,
установен от закона. Именно за това нарушение под формата на бездействие
в санкционната норма на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС е предвидена санкция от 500
до 10 000 лв. за юридическите лица.
Именно горното правило се явява нарушено в процесния случай,
доколкото е служебно известно, че по АНД № 5504/2022 по описа на Районен
съд Пловдив са издадени АУАН № 645555 от 11.03.2022 г и НП № 639255-
F645555/03.06.2022 г., с които същият субект е наказан за неподаване на
отчетните регистри за същия данъчен период 01.11.2021 г. - 30.11.2021 г.
След всичко изложено следва да се приеме, че в нарушение на
материалния закон, административнонаказателната отговорност на наказания
субект е незаконосъобразно мултиплицирана като за едно и също нарушение,
макар и в две алтернативни форми на изпълнителното деяние, са му наложени
две отделни санкции, в два отделни административнонаказателни процеса. В
случая става дума за нарушение на материалния закон в последици в
процедурата по издаване на административния акт и по конкретно на
императивната норма на чл. 18 от ЗАНН. Това влече извод за
незаконосъобразност и на постановленията, независимо от поредността на
издаването и евентуално на съдебните произнасяния по тях, в който смисъл е
и съдебната практика - Решение № 672 от 09.04.2020 г. по к. адм. н. д. №
3994/2019 г. на XXII състав на Административен съд - Пловдив, Решение №
958 от 30.04.2018 г. по к. адм. н. д. № 711/2018 г. на XIX състав на
Административен съд – Пловдив и други, съдържащи принципни
съображения изцяло относими и към процесния казус.
При този изход на спора, съгласно новелата на чл. 63д ЗАНН
жалбоподателят би имал право на разноски. Такива, обаче нито са били
поискани с жалбата, нито са представени доказателства реално да са сторени,
3
поради което разноски не следва да се присъждат.
С оглед на гореизложеното, настоящият състав счита, че атакуваното
Наказателно постановление № 639260-F645554/03.06.2022 г., издадено от **
на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което на „ХОХЕ
ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК ********* за нарушение на чл.125, ал.5 вр. ал.1 от
Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание чл.179, ал.1
от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв., следва да
бъде ОТМЕНЕНО като незаконосъобразно.
За горните изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.
По изложените мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 639260-F645554/03.06.2022 г.,
издадено от ** на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което на
„ХОХЕ ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК ********* за нарушение на чл.125, ал.5 вр.
ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание
чл.179, ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Пловдив
в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му, по реда на
Глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
4