Решение по дело №177/2022 на Административен съд - Ямбол

Р Е Ш Е Н И Е № 141/27.7.2022 г.                                

 

27.7.2022 г., гр. Ямбол

 

В    ИМЕТО    НА   НАРОДА

 

        Ямболският административен съд, ІІ касационен състав, в публично заседание на четиринадесети юли 2022г. в следния състав:

 

           ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

                     ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ СТОЯНОВА

                                            2.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА

 

при секретар:  Кр.  Стоянова                    и с участието

на прокурора:  Д. ГЕОРГИЕВА

Като разгледа докладваното от съдия В.Драганов касационно адм. дело    №  177  по описа за 2022 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

          Производството е по реда на параграф 19, ал. 1 от ПЗР на ЗИДАПК във  вр. с чл.208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс/АПК/.

         Образувано е по касационна жалба на  Х.Х.Н. и Ц.Х.Н.,***, чрез адв. С.П. от САК против решение № 10/11.02.2022г. по гр. дело № 20212310100277 по описа за 2021г. на Районен съд –Елхово.

          С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на Х.Х.Н. и Ц.Х.Н. против Протокол по чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ от 28.04.2021 год. от Комисия, назначена със Заповед № РД-5-153 от 02.03.2021г. на Кмета на Община Болярово за разпределение на пасища, мери и ливади от общински поземлен фонд за землището на с. Ш..

        С жалбата се релевира касационно основание по чл.209, т.3 от АПК, че първоинстанционното съдебно решение е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Прави се искане за отмяна на оспореното решение и отмяна на Протокол от 28.04.2021г. съставен от Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, като се изпрати преписката на Община Болярово за извършване на законосъобразно разпределение между всички заявители-собственици и ползватели на животновъдни обекти в землището на с. Ш. за стопанската 2021/2022г., при изпълнение на дадените задължителни указания по приложението на закона, а в условие на евентуалност на основание чл. 173, ал. 1 АПК за решаване на спора по същество. Претендира се присъждане на  направените по делото разноски пред двете инстанции.

         В съдебно заседание касаторите, редовно и своевременно призовани не се явяват, като изпращат процесуалния си представител адв. С.П., който поддържа жалбата и направеното искане, като представя списък на направените разноски.

        Ответникът по касацията, редовно и своевременно призован, се представлява в съдебно заседание от адв. Ж. К. ***, която счита жалбата за неоснователна, по съображения изложени в отговор на същата. Моли решението на ЕРС да бъде оставено в сила, с присъждане на направените по делото разноски.

        Заинтересовани страни Н.С.М., Й.Т.Т., Д.М.П., И.Д.Д., Г.К.Т., С.П.Ц. и ЕТ „Д.А.Д.“, редовно призовани, не се явяват, не изпращат процесуални представители и не вземат становище по жалбата.

         Представителя на ЯОП пледира  за неоснователност на  касационната жалба и оставяне в сила на   решението на ЕРС  като правилно.

         ЯАС, след като обсъди направените в жалбата оплаквания, становищата на страните в съдебно заседание, както и събраните по делото доказателства намира касационната жалба за допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК, от легитимирани лица, имащи право и интерес да обжалват съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл.210, ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 и чл. 213 от АПК. Разгледана по същество същата се явява неоснователна по следните съображения:

           Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение № 10/11.02.2022г. по гр. дело № 20212310100277 по описа за 2021г. на Районен съд –Елхово, с което  е отхвърлена жалбата на Х.Х.Н. и Ц.Х.Н. против Протокол по чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ от 28.04.2021 год. от Комисия, назначена със Заповед № РД-5-153 от 02.03.2021г. на Кмета на Община Болярово за разпределение на пасища, мери и ливади от общински поземлен фонд за землището на с. Ш..

         За да постанови съдебния си акт, ЕРС е събрал всички необходими доказателства при строго спазване на процесуалните правила, при което  е установил от фактическа страна, че на 02.03.2021г. Кмета на Община Болярово е издал на основание чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ Заповед № РД-5-153, с която е назначил комисия, която да определи необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл. 37и, ал.4 от ЗСПЗЗ и състави протокол за окончателното разпределение на имотите. Видно от представеният по делото Протокол от 28.04.2021г. от проведено заседание на Комисията, членовете на същата извършили проверка на подадените заявления от общо 9 кандидати за предоставяне на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд за землището на с. Ш. и приложенията към тях, списъка на свободните имоти с НТП „пасище, мера“, „пасище с храсти“ и „ливада“, направили справки в системата на БАБХ за регистрираните към 09.03.2021 година животновъдни обекти и животни в тях на територията на община Болярово, и установили, че  двама от кандидатите  Х.Х.Н. и Ц.Х.Н. са приложили към заявленията си справка за наличните животни в ОЕЗ към 02.03.2021г. за животновъдни обекти в с. М.Ш., но не и за село Ш., за което землище са подали заявленията си по чл. 37и, ал.5 от ЗСПЗЗ. В протокола е обсъдено и посочено, че всеки от двамата кандидати - е подал заявление в срок - на 09.03.2021г., но в Приложение № 1 към заявлението и двамата кандидати не са посочили брой животни от вид и категория и не съдържа категорични данни за притежаваните от тях животни, като само в това, подадено от Ц.Н. се съдържа една цифра, попълнена с молив, което Комисията е приела за неясно и некатегорично. И към двете заявления няма приложени справки за наличните животни в ОЕЗ за с. Ш.. Представените допълнително на 15.03.2021г. от Х.Н. и Ц.Н. заявления, към които са приложени справки за налични животни в ОЕЗ в с. Ш. към 15.03.2021г., Комисията не е коментирала като е посочила, че последните са подадени извън срока по чл. 37и, ал.5 от ЗСПЗЗ. При обсъждане и преценка допустимостта на двамата заявители - Х.Н. и Ц.Н. до участие в разпределението по чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, Комисията е приела, че и двамата не следва да се допускат до участие в разпределението на ползването на пасища, мери и ливади в землището на с. Ш., тъй като не отговарят на условията по чл. 37и, ал.1 и ал.4 от ЗСПЗЗ.  ЕРС е установил, че въз основа на представените документи Х.Н. и Ц.Н. са допуснати до разпределение и на същите е разпределено ползване на пасища, мери и ливади в с.М.Ш..

    След като се е запознал с решението на назначената Комисия, обективирано в процесния протокол от 28.04.2021г., Кметът на Община Болярово е утвърдил същият и той е публикуван на сайта на Община Болярово и обявен и в кметство с.Ш. чрез поставяне на информационното табло в кметството.

     При така установена фактическа обстановка, първоинстанционния съд е извършил проверка на оспорвания адм. акт на всички основания по чл. 146 от АПК и приел, че същия е издаден от компетентен административен орган, в установената от закона писмена форма, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел.

        Решението е  валидно, допустимо и правилно. То е постановено по отношение на административен акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от компетентен съд в рамките на правомощията му, след надлежно сезиране от активно легитимирани страни.

Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, и е извел обосновани изводи, които изцяло се възприемат от касационната инстанция, поради което и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 2 от АПК тя препраща към мотивите на Елховския районен съд. Проверяваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено на всички относими инвокирани възражения.

Съгласно чл.218, ал.1 от АПК касационната инстанция обсъжда само посочените в жалбата пороци на оспореното решение и в тази връзка ЯАС счита, че възраженията на двамата касатори са неоснователни.

       Обосновано въз основа на събраните доказателства и съобразно приложимия за казуса материален закон решаващият съдебен състав е формулирал краен правен извод за законосъобразност на оспорения пред него административен акт. Неоснователен е довода в жалбата за липса на мотиви в оспорения акт, което обстоятелство ЕРС не е констатирал. Правилно първоинстанционния съд е приел, че процесния протокол е достатъчно и ясно мотивиран с посочване на фактическите и правни основания за издаването му.

      Противно на твърдяното в касационната жалба, правилно е разрешен и основният спорен между страните въпрос досежно това, отговаряли ли са  касаторите на законовите условия, за да  бъдат допуснати до участие в разпределението на ползването на пасища, мери и ливади в землището на с. Ш.. Отговаряйки на този въпрос, ЕРС при съобразяване с трайната съдебна практика е направил ясно разграничение на понятието „животновъден обект“  по смисъла на §2в, ал.2 от ЗСПЗЗ и такъв по смисъла на чл.1, т.36 от ЗВМД. Изложените съображения също се споделят от ЯАС и както бе посочено не следва да се приповтарят.

     Предвид изложеното и липсата на касационни отменителни основания ЯАС намира, че подадената касационна жалба е неоснователна, а решението на първоинстанционния съд е правилно и като такова, следва да бъде  оставено в сила.

        При този изход на делото и с оглед своевременно направеното искане за присъждане на разноски,  касаторите  следва да бъде осъдени да заплатят на Община Болярово  сумата от 600 лева за направените по делото разноски пред настоящата инстанция за възнаграждение на адвокат, съгласно представения ДПЗС № 94057.

  

          Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, ЯАС, втори касационен състав

 

   Р Е Ш И :

 

         ОСТАВЯ В СИЛА   Решение № 10/11.02.2022г. постановено по гр. дело №  20212310100277/2021г. по описа на Елховския районен съд.

 

         ОСЪЖДА Х.Х.Н., ЕГН********** и Ц.Х.Н. ЕГН ********** и двамата с адрес  гр. ******, да заплатят  на Община Болярово направените по делото разноски в касационното производство  в размер на 600.00 /шестстотин/ лева.

        

         Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете

 

 

 

 

                                                                           ЧЛЕНОВЕ:  1. /п/ не се чете

 

                                                                                        2. /п/ не се чете