РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Административен съд Пловдив
О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 1477/7.10.2021г.
гр.Пловдив, 07 . 10
. 2021г.
Административен
съд – Пловдив, VI състав, в закрито заседание на седми октомври през две хиляди
двадесет и първа година в състав :
Административен съдия :Здравка Диева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 2578 по описа за 2021г.,
взе предвид следното :
М.Р.Л. – изтърпяващ наказание
лишаване от свобода в Затвора - Пловдив с пълномощник адв.Г.М., обжалва Заповед № Л-2300/03.09.2021г. на ЗА Началник
на Затвора – Пловдив, за наложено дисциплинарно наказание – писмено
предупреждение, подлежаща на обжалване пред ГДИН чрез Началника на затвора в 7
–дн.срок от запознаване на наказания с нея.
При преглед на представената
преписка се установи, че същата не съдържа жалба на л.св. М.Р.Л. чрез адв.Г.М. ***,
но съдържа жалба рег.№ Ж95 от 08.09.2021г. от М. Р.Л. против наложено
дисциплинарно наказание със Заповед № 4803/2021г., отправена „Чрез началника на
О.З. Пловдив до ГДИН гр.София“.
Съдържащите се данни в преписката
касаят Заповед № Л-2300/03.09.2021г. на ЗА Началник на Затвора – Пловдив за
наложено дисциплинарно наказание – писмено предупреждение.
Според съдържанието на жалба рег.№ Ж95
от 08.09.2021г. против Заповед № 4803/2021г. са заявени оплаквания против наложено дисциплинарно наказание и
против спиране от работа на оспорващото лице.
В изпълнение на указания от
р./27.09.2021г. 8л.10/, на 06.10.2021г. е представена жалбата против Заповед №
2300/03.09.2021г. Нейното съдържание отразява оплаквания против отстраняване от
работа на М.Л.. Посочената жалба е отправена до АС – Пловдив и е с вх.номер в
Затвора – Пловдив от 21.09.2021г.
Както бе посочено, Заповед №
Л-2300/03.09.2021г. на ЗА Началник на Затвора – Пловдив е издадена за наложено
дисциплинарно наказание – писмено предупреждение и подлежи на обжалване пред
ГДИН чрез Началника на затвора в 7 – дн.срок от запознаване на наказания с нея.
В Заповед № Л-2300/03.09.2021г. е отразено запознаване със същата от страна на
М.Л. на дата 03.09.2021г. В срока за обжалването й – на 08.09.2021г. е подадена
жалбата против Заповед № 4803/2021г. /л.7/. Същевременно, жалбата против
Заповед № Л-2300/03.09.2021г. е с вх. номер в Затвора – Пловдив от дата
21.09.2021г., но касае друга заповед и е отправена до АС – Пловдив.
Описаните несъответствия относно двете
жалби и по-конкретно несъответствието между номер на обжалвана заповед и
съдържание на жалба против Заповед № Л-2300/03.09.2021г. на ЗА Началник на
Затвора – Пловдив, отправена до АС - Пловдив, вкл. срокът за оспорване –
подлежат на преценка от компетентният съгласно приложимия закон орган.
Оспорената заповед е издадена на
основание чл.101 т.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под
стража /ЗИНЗС/ - наложено е дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“.
Обжалваната заповед съдържа текст относно ред за оспорването й „Заповедта
подлежи на обжалване пред Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ чрез
Началника на затвора в 7 – дневен срок от запознаването на наказания с нея.“.
Съгласно чл. 110 ал.1 ЗИНЗС : „Заповедите за дисциплинарно наказание, издадени
от началниците на затворнически общежития и на поправителни домове, подлежат на
обжалване пред началника на затвора. Заповедите, издадени от началника на
затвора, подлежат на обжалване пред главния директор на Главна дирекция
"Изпълнение на наказанията", а в случаите по чл. 104, ал. 3 – пред
министъра на правосъдието. Заповедите се обжалват в 7-дневен срок от
запознаване на лишения от свобода със заповедта.“. В случая заповедта е
издадена от Началника на Затвора – Пловдив в хипотеза на заместване и според
посочената норма, подлежи на обжалване в 7 дн. срок пред Главния директор на
Главна дирекция "Изпълнение на наказанията". Не е налице изключението
по см. на чл.111 ал.1 ЗИНС, според която норма : „Заповедта за дисциплинарно
наказание изолиране в наказателна килия подлежи на оспорване пред административния
съд по местоизпълнение на наказанието в тридневен срок от обявяването й.“.
Следва да бъде отбелязано, че съгл. чл. 111 ЗИНЗС, съдебният контрол по
отношение на наложените дисциплинарни наказания по чл. 101 ЗИНЗС е допустим
единствено за наказанието "изолиране в наказателна килия". Заповедта
за налагане на най-тежкото наказание подлежи на обжалване пред административния
съд по местонахождението на затвора или поправителния дом. За останалите видове
наказания, вкл. и наложеното с оспорената заповед дисциплинарно наказание, се
предвижда единствено оспорване по административен ред. С изричната разпоредба
на ЗИНЗС законодателят е изключил общия ред за съдебен контрол за
законосъобразност на административните актове по чл. 145 и сл. АПК.
Предвид изложеното се съобрази, че разпоредбата
на чл.128 АПК очертава компетентността на административните съдилища, чрез
изрично посочване на хипотезите, които имат право и са длъжни да решават при
сезирането им. Съгласно чл. 130 АПК :
„Административният съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане
от него или от друг орган извън системата на съдилищата. Ако намери, че делото
не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган.“.
В тази вр. се приема, че отправената жалба
до АС – Пловдив следва да бъде изпратена на Главния директор на Главна дирекция
"Изпълнение на наказанията", поради което и на основание чл. 130, ал.
3 и 4 АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело
№ 2578 по описа за 2021г. на Административен съд-Пловдив, VI състав.
ИЗПРАЩА на Главен директор на Главна
дирекция "Изпълнение на наказанията" – гр.София, за разглеждане по
подведомственост жалбата на М.Р.Л. – изтърпяващ наказание лишаване от свобода в
затвора - Пловдив с пълномощник адв.Г.М., против Заповед № Л-2300/03.09.2021г. на ЗА Началник на Затвора –
Пловдив, за наложено дисциплинарно наказание – писмено предупреждение.
Определението може да се обжалва с
частна жалба пред ВАС от страните и от органа, на който делото е изпратено, в 7
– дн. срок от получаване на съдебния акт.
Препис от Определението да се изпрати
на жалбоподателя чрез пълномощника и на Главен директор на Главна дирекция
"Изпълнение на наказанията" – гр.София, като на Главен директор на
Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" - ведно с преписи на
всички документи, съдържащи се в изпратената преписка и допълнението от
06.10.2021г.
Административен
съдия :