О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 257
гр. Перник, 25.10.2022г.
Административен съд - Перник, в закрито
заседание на двадесет и пети октомври
две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: КИРИЛ
ЧАКЪРОВ
Като разгледа докладваното от
съдията – докладчик К. Чакъров административно дело № 377 по описа на съда за 2022г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до
обществена информация (ЗДОИ).
Образувано
е по жалба на М.В.В., с ЕГН **********, с адрес ***, чрез адвокат Б.Б. – САК срещу Мълчалив отказ на директора на ***, БУЛСТАТ
***, седалище и адрес на управление: гр. ***, за предоставяне на достъп до
обществена информация по заявление от 08.08.2022 година. С жалбата се иска
отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката
на административния орган за изрично произнасяне по подаденото заявление за
достъп до обществена информация. Претендира се присъждане на разноски по
съдебното производство.
Административен
съд – Перник, във връзка с дължимата съгласно чл. 159 от АПК служебна проверка
за допустимост, както към момента на депозиране на жалбата, така и в хода на
образуваното съдебно производство, намира жалбата за процесуално недопустима по
следните съображения:
На
23.09.2022 година, без да е съобразен редът по чл. 152, ал. 1 от АПК, пред
Административен съд – Перник, на основание чл. 135, ал. 2 от АПК, постъпва жалба
вх. № 3723/23.09.2022г. срещу мълчалив отказ по повод подадено заявление за
достъп до обществена информация от 08.08.2022 година. Приложени като
доказателства са заявление за достъп до обществена информация и разпечатка от
електронна поща – ***, с данни за изпратено заявление до адрес на електронна поща – ***
Във връзка
с Разпореждане от 30.09.2022 година на съдията – докладчик по делото, с молба
вх. на Административен съд – Перник рег. № 3087/20.10.2022 година, от страна на
ответника, е изразено становище по повод подадената жалба и е приложено Решение
изх. рег. № *** на П.К.вр. ид. директор на ***, гр. К., за предоставяне на информация по повод подадено заявление
за достъп до обществена информация от 08.08.2022 година, изпратено на електронна
поща – ***.
От така
приложените по делото доказателства и с оглед доводите в жалбата, се
установява, че на 08.08.2022 година настоящият жалбоподател депозира до
директора на ***, гр. К., заявление за достъп до обществена информация,
съдържащо искане за предоставяне на информация относно: броя на групите,
сформирани в ДГ през учебните 2019/2020 година, 2020/2021 година и 2021/2022
година; броя на децата във всяка група; броя на децата с хронични заболявания и
със СОП, съответно диагнози на комисията към РУО на МОН на деца със СОП, приети
с предимство; броя на специалистите за
работа с деца с хронични заболявания и СОП, с които разполага детската градина
през посочените учебни години.
Заявлението е депозирано по електронен път от електронна поща на
жалбоподателя – ***, на електронната поща на ответника ***.
По делото
не се спори, което се установява и от доказателствата, че към датата на
депозиране на жалбата пред Административен съд – Перник, липсва произнасяне по
заявлението за достъп до обществена информация.
Към приложената
по делото молба вх. на Административен съд – Перник рег. № 3087/20.10.2022
година, е представено и Решение изх. рег. № *** на П.К.вр. ид. директор на ***,
гр. К.. От съдържанието на същото се установява, че е постановено във връзка
със заявление за достъп до обществена информация, подадено от М.В.В., а дадените отговори,
съответстват напълно на поставените от същия, със заявление от 08.08.2022
година, въпроси.
С
Решението си директорът, предоставя информация относно: броя на групите,
сформирани в ДГ през учебните 2019/2020 година, 2020/2021 година и 2021/2022
година; броя на децата във всяка група, броя на децата с хронични заболявания и
със СОП, съответно излага подробни съображения, защо не следва да предоставя
информация относно диагнозите на комисията към РУО на МОН на деца със СОП,
приети с предимство, с решението се дава и отговор на въпроса за броя на специалистите
за работа с деца с хронични заболявания и СОП, с които разполага детската
градина през посочените учебни години.
Съдържанието
на Решение изх. рег. № *** на П.К.вр. ид. директор на ***, гр. К., преценено
ведно с останалите приложени по делото доказателства, води на извода, че с
въпросния акт, директорът на ***, гр. К.,
се е произнесъл по заявлението за достъп до обществена информация, депозирано
от жалбоподателя на 08.08.2022 година.
При така
установените факти, настоящият състав на Административен съд – Перник намира
жалбата, за депозирана в срока по чл.
149, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 28, ал. 1
от ЗДОИ и чл. 58, ал. 1 от АПК, подадена от надлежна страна, но недопустима
за разглеждане.
Съгласно
чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се оставят без разглеждане, а ако е
образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспорващият няма
правен интерес от оспорването, т.е. съдът е задължен и в течение на съдебното
производство за следи за наличието на правен интерес у жалбоподателя за
оспорване на акта, повод за образуване на производството.
В случая
към датата на депозиране на жалбата пред съда е формиран мълчалив отказ по
смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ – поискано е издаване на индивидуален
административен акт, доколкото решението представлява волеизявление на законово
оправомощен орган, с което се създават права или непосредствено се засягат
права, свободи или законни интереси на отделни граждани и организации. Актът не
е издаден в законоустановения 14-дневен срок, съгласно специалната разпоредба
на чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ, като по делото няма данни за наличие на основания за
удължаване на така предвидения срок за произнасяне в хипотезите на чл. 29, ал.
1, чл. 30, ал. 1, чл. 31, ал. 1 и чл. 32 от ЗДОИ.
Доколкото
обаче, от представеното по делото Решение изх. рег. № *** на П.К.вр. ид.
директор на ***, гр. К., се установи, че е налице изрично произнасяне по
подаденото на 08.08.2022 година заявление за достъп до обществена информация,
по всички точки посочени в това заявление, независимо след законоустановения
срок, настоящият съдебен състав счита, че към дата 17.10.2022 година за жалбоподателя е отпаднал правния
интерес от обжалване на мълчалия отказ.
Липсата на
правен интерес от оспорване, за чието наличие съдът следи служебно, е абсолютна
процесуална пречка за осъществяване на правото на оспорване, съответно е
основание по чл. 159, т. 4 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане като
процесуално недопустима и прекратяване на образуваното съдебно производство.
Относно
разноските:
Претенцията
на жалбоподателя за присъждане на съдебни разноски е без основание.
Отговорността за разноски при водене на административни дела е законово
определена в чл. 143 от АПК, като хипотезите на разпоредбата са лимитативно и
изчерпателно изброени. Съгласно чл. 143, ал. 2 от АПК, подателят на жалбата има
право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото, но само в случай на
оттегляне на оспорения от него административен акт. В настоящия случай такава
хипотеза не е налице – делото се прекратява поради отпаднал правен интерес от
оспорването, не и поради оттеглен акт, тъй като е налице изрично произнасяне на
сезирания административен орган.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, във вр. с чл. 40, ал. 1 от
ЗДОИ, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.В.В., с ЕГН **********, с
адрес ***, чрез адвокат Б.Б. – САК срещу
Мълчалив отказ на директора на ***, БУЛСТАТ ***, седалище и адрес на
управление: гр. ***, за предоставяне на достъп до обществена информация по заявление
от 08.08.2022 година, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 377/2022 година
по описа на Административен съд – Перник.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните по реда на чл. 137
от АПК.
Съдия:/п/