№.........../..........2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВАРНА, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ,
В публичното съдебно заседание на двадесет и девети
юни две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
При участието на секретаря ВЕСЕЛКА КРУМОВА, като
разгледа докладваното от съдия-докладчика адм. дело № 2681/2021 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на глава Десета,
раздел Първи АПК вр. чл. 118 ал. 3 вр. ал. 1 КСО.
Образувано е по жалба на С.М.А. срещу решение № 2153-03-134/16.11.2021 г. на директора на ТП на НОИ – Варна,
с което на основание чл. 117 ал. 3 КСО вр. чл. 97 ал. 1 АПК е отменено
разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021 г. на длъжностното лице по чл. 60 ал. 1 КСО при ТП на НОИ – Варна, с което на основание същата разпоредба настъпилата на
30.09.2021 г. злополука със С.М.А., работеща по трудово правоотношение в
осигурителя Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани, е приета за трудова по
чл. 55 ал. 1 КСО и административната преписка е върната за изпълнение съгласно
мотивите на решението. С твърдения, че постановеното решение противоречи на
принципа на истинност в административния процес по чл. 7 АПК като съдържа в
мотивите си неверни факти и констатации се иска да бъде отменено от съда като
постановено при неправилна преценка на контролния административен орган относно
наличието на трудова злополука.
В проведените съдебни заседания жалбата се поддържа
изцяло от С.М.А., която се явява лично. Директорът на ТП на НОИ – Варна, ответник
по делото, се представлява от юрисконсулт М.К., който изцяло оспорва жалбата
като моли съда да я отхвърли да присъди в полза на ТП на НОИ – Варна юрисконсултско
възнаграждение за осъщественото по делото процесуално представителство от
юрисконсулт. Становище за неоснователност на оспорването излага и директорът на
Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани, конституирана по делото като заинтересована
страна.
Като прецени процесуалната допустимост на жалбата,
съдът намира следното по нейната основателност:
С постановено на основание чл. 117 ал. 3 вр. ал. 1 т. 2 б. „г“ КСО решение №
2153-03-134/16.11.2021 г. директорът на ТП на НОИ – Варна е отменил по жалба на
Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани издаденото от длъжностното лице по
чл. 60 ал. 1 КСО разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021
г., с което на
основание чл. 60 ал. 1 КСО настъпилата на 30.09.2021 г. злополука с
жалбоподателката С.М.А., работеща по трудово правоотношение в осигурителя
Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани, е приета за трудова по чл. 55 ал. 1 КСО, като е върнал преписката за изпълнение съгласно указанията, дадени в мотивите
на решението.
За да се произнесе по този начин, контролният административен
орган е приел като фактическа обстановка, че съгласно подадената от осигурителя
декларация за трудова злополука и протокола от организираното от него разследване
на обстоятелствата на злополуката пострадалата С.М.А. работи в Детска градина „Първи
юни“ от 19.10.1979 г. на длъжност „домакин“ като в деня на злополуката -
30.09.2021 г., около 11:20 часа, отивайки до тоалетната в детската градина, е
паднала на земята вследствие на причерняване, в резултат на което е получила
счупване на горния край на раменната кост /хумерус/, закрито на ляв горен
крайник. В решението е посочено, че в декларацията за трудова злополука и в
протокола от проведеното вътрешно разследване, както и от събраните писмени обяснения,
включително и тези на пострадалото лице, се съдържа информация, че падането е
предизвикано от причерняване, поради което като е взел предвид и възраженията в
жалбата на директора на Детска градина „Първи юни“, според които причерняването
се дължи на здравословното състояние на С.М.А., без да е в причинно-следствена
връзка с извършваната от нея работа по ТПО, директорът на ТП на НОИ – Варна е
приел, че разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021 г., с което злополуката е приета
за трудова, е постановено при неизяснена фактическа обстановка и на това
основание го е отменил и е върнал преписката за доразследване посредством
събирането на всички относими медицински документи за здравословното състояние
на пострадалата, чрез които да се получи цялостна информация относно здравния й
статус до настъпването на злополуката и оттук да се прецени доколко тя може да
се квалифицира като трудова.
Възприетата от контролния административен орган
фактическа обстановка кореспондира на събраните по административната преписка
писмени доказателства, включително и на допълнително представените такива в
хода на съдебното производство: подадена от директора на Детска градина „Първи
юни“ – с. Партизани декларация за трудова злополука вх. №
5101-03-153/06.10.2021 г. по описа на ТП на НОИ – Варна; съставен и подписан от
членовете на комисията, назначена със заповед № РД-09-38/04.10.2021 г. на директора
на Детска градина „Първи юни“, протокол № 1/04.10.2021 г. за разследване на причините
за трудовата злополука; обяснение от З.Ф.А.; обяснение от З.К.А. – директор на Детска
градина „Първи юни“ – с. Партизани; обяснение от С.М.А.; лист за преглед на пациент
в Консултативно-диагностичния блок/Спешното отделение на МБАЛ „Света Анна -
Варна“ АД № 12413/30.09.2021 г. с вписана анамнеза травма ръка /рамо/; основна
диагноза фрактура и мнение за провеждане на оперативно лечение /представен в
четлив екземпляр по делото в с. з. на 29.06.2022 г./; болничен лист №
Е20211913857/06.10.2021 г., издаден на С.М.А. от ЛКК „Ортопедия и травматология“
при МБАЛ „Мачин дом – Варна“ ЕООД за периода 03.10.2021 г. – 05.11.2021 г. на
основание поставена диагноза „счупване на горния край на раменната кост
/хумерус/, закрито“; адресирана до
директора на ТП на НОИ – Варна жалба вх. № 5104-03-172-1/02.11.2021 г. от директора
на Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани срещу разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021
г. на длъжностното лице при ТП на НОИ – Варна, с което злополуката е приета за
трудова по чл. 55 ал. 1 КСО; приобщени в с. з. на 29.06.2022 г. към
доказателствения материал по делото писмени документи, съставляващи
образуваното и водено в Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани лично трудово
досие на жалбоподателката С.М.А..
При точно възпроизведени факти на основание събраните
доказателства, директорът на ТП на НОИ – Варна е приложил неправилно към тях материалноправните
разпоредби, отменяйки обжалваното на основание чл. 117 ал. 1 т. 2 б. „г“ КСО разпореждане
на длъжностното лице по чл. 60 ал. 1 КСО и връщайки преписката за доразследване
с цел събирането на доказателства за здравословният статус на жалбоподателката,
за да може въз основа на тях да се прецени доколко при нейното здравословно
състояние настъпилата на 30.09.2021 г. злополука може да се квалифицира като трудова.
В чл. 55 ал. 1 КСО като трудова злополука е
дефинирано всяко внезапно увреждане на здравето, станало през време и във
връзка или по повод на извършваната работа, както и при всяка работа, извършена
в интерес на предприятието, когато е причинило временна неработоспособност,
трайно намалена работоспособност или смърт В случая няма спор, а се установява
и от всички събрани доказателства, че на 30.09.2021 г. през времетраене на
работния ден и намирайки се на работното си място – Детска градина „Първи юни“ –
с. Партизани, около 11:20 часа, жалбоподателката С.М.А. на път за тоалетната е
паднала в детската градина като е получила фрактура на горния край на лявата си
раменна кост, в резултат на което й е причинена временна неработоспособност. Тези
факти сочат на осъществяването на всички кумулативно изискуеми предпоставки по
чл. 55 ал. 1 КСО за трудова злополука: 1/ настъпило внезапно увреждане на здравето,
изразено в получената фрактура; 2/ увреждането е станало по повод на
извършваната работа, предвид факта, че пострадалата служителка се е намирала на
работното си място и през времетраене на работния й ден, в рамките на който поначало
е изпълнявала трудовите си задължения; 3/ увреждането й е причинило временна
неработоспособност.
Ирелевантно за този извод е обстоятелството какъв е
здравният статус на жалбоподателката до настъпването на злополуката, след като са
налице всички изискуеми от закона предпоставки, за да може тя да се квалифицира
като трудова. Дори причините за
настъпването й действително да са свързани с общото здравословно състояние на пострадалата
служителка, това не може да промени характера на злополуката на трудова по
смисъла на чл. 55 ал. 1 КСО като чл. 55 ал. 3 КСО изключва от кръга на
трудовите злополуки само умишлено причинените от лицето, данни за което в
случая изобщо няма, нито пък преписката е върната за подобно разследване. При
положение, че са налице изискуемите от закона предпоставки по чл. 55 ал. 1 КСО,
без значение е обстоятелството, че злополуката е настъпила в момент, свързан с
физиологични потребности на пострадалата. Аргумент за това може да се почерпи и
от разпоредбата на чл. 55 ал. 2 КСО, която приема за трудови злополуки включително
и станалите с осигурените лица по чл. 4 ал. 1 по време на обичайния им път при
отиване или при връщане от работното място до основното място на живеене или до
друго допълнително място на живеене с постоянен характер; до мястото, където
осигуреният обикновено се храни през работния ден или до мястото за получаване
на възнаграждение. По аргумент от по-силното основание за такъв род злополука
следва да се приема и станалата на самото работно място при изпълнение на
условията на чл. 55 ал. 1 КСО.
Изложеното в съвкупността си сочи на основателност
на подадената жалба срещу решение № 2153-03-134/16.11.2021 г. на директора на
ТП на НОИ – Варна, поради което то следва да бъде отменено от съда съгласно
правомощието му по чл. 172 ал. 2 предл. второ АПК като уважената с него жалба вх.
№ 5104-03-172-1/02.11.2021 г. по описа на ТП на НОИ – Варна, подадена от директора
на Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани срещу разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021
г. на длъжностното лице при ТП на НОИ – Варна, следва да бъде отхвърлена.
Воден от изложеното, съдът
Р
Е Ш И
ОТМЕНЯ по жалба на С.М.А. решение № 2153-03-134/16.11.2021
г. на директора на ТП на НОИ – Варна, с което на основание чл. 117 ал. 3 КСО вр.
чл. 97 ал. 1 АПК е отменено по жалба на директора на Детска градина „Първи юни“
– с. Партизани разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021 г. на длъжностното лице по
чл. 60 ал. 1 КСО при ТП на НОИ – Варна, с което на основание чл. 60 ал. 1 КСО настъпилата
на 30.09.2021 г. злополука със С.М.А., работеща по трудово правоотношение в
осигурителя Детска градина „Първи юни“ – с. Партизани, е приета за трудова по
чл. 55 ал. 1 КСО и административната преписка е върната за изпълнение съгласно
мотивите на решението.
ОТХВЪРЛЯ подадената от директора на Детска градина „Първи
юни“ – с. Партизани жалба вх. № 5104-03-172-1/02.11.2021 г. по описа на ТП на
НОИ – Варна срещу разпореждане № 5104-03-172/19.10.2021 г. на длъжностното лице
по чл. 60 ал. 1 КСО при ТП на НОИ – Варна.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС РБ в
14-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: