Р Е Ш Е Н И Е
№ 32 12.03.2019 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-
гр.Търговище,
на дванадесети февруари
две хиляди и деветнадесета
година,
в публично съдебно заседание, в
следния състав:
Председател -
Албена Стефанова
Секретар – Янка Ганчева,
като разгледа докладваното от председателя административно дело № 182 по описа за 2018 г. на съда, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава десета, Раздел І от
АПК, във връзка с чл. 2, ал.1 от Наредба № РД-07-5/16.05.2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ
за отопление.
Образувано е по жалба на Х.Д.Х., ЕГН- ********** ***, против Заповед № ЗСП/Д-Т-О/2369/02.10.2018г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане”- Омуртаг, потвърдена с Решение № 25-РД06-0027/31.10.2018г.
на Директора на РДСП-Търговище, с която му е отказана целева социална помощ за
отопление с твърдо гориво, за отоплителен
сезон от 01.11.2018 г. до 31.03.2019г.
В жалбата оспорващият излага твърдение, че е
безработен от десет години, че не е земеделски производител, че няма доходи по
трудови или граждански договори. Навежда, че на 03.09.2018г. е постъпил на
лечение в УМБАЛ „Света Марина“ гр.Варна като заболяването, от което е лекуван
го е довело до нетрудоспособност за дълго време. Излага твърдение, че има
частична парализа и предписание да стои в дома си. Моли оспорената Заповед да
бъде отменена като незаконосъобразна.
В съдебно
заседание оспорващият се явява лично и излага становище, че поддържа жалбата.
Моли оспорената Заповед да бъде отменена и преписката да се изпрати на
административния орган за ново произнасяне по отпускане на исканата от него
целева помощ.
Ответникът по оспорването – Директорът на
Дирекция „Социално подпомагане”/СП/ - Омуртаг
в съдебно заседание не се явява и не изпраща представител.
След преценка на събраните по делото
доказателства, съдът констатира следното:
На 18.09.2018г. Х.Д.Х. е подал заявление - декларация с вх.№ ЗСПБ/ Д-5-0/2369/18.09.2018г. до Директора на Дирекция
“СП” – Омуртаг, с която е отправил
искане да му бъде отпусната целева помощ за отопление с твърдо гориво.
По
подадената от Х.Д.Х. заявление-декларация социалният работник Н. Е. С. е извършила проверка и социална анкета, след което е
изготвила и социален доклад с дата 28.09.2018г. В социалния доклад като констатации е
отразено, че при направена служебна проверка в Дирекция „Бюро по труда” е
установено, че лицето няма необходимите 6-месеца регистрация като безработен.
Със социалния доклад социалният работник
е направил предложение на молителя да му бъде отказана исканата социална помощ,
тъй като същият не отговаря на условията на чл.2, ал.1 от Наредба
№РД-07-5/16.05.2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за
отопление, във връзка с чл.10, ал.1,т.7 от ППЗСП, поради това, че лицето няма необходимите
6-месеца регистрация като безработен в
Дирекция „Бюро по труда” преди датата на подаване на заявлението.
Въз основа на подадената молба-декларация с вх.№ ЗСП/ Д-5-0/2369/18.09.2018г. и изготвения
социален доклад, Директорът на Дирекция „СП” - Омуртаг е издал оспорената Заповед № ЗСП/Д-Т-О/2369/02.10.2018г., с която на оспорващия Х.Д.Х. е отказано
отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво, за отоплителен сезон от 01.11.2018 г. до 31.03.2019г.
В Заповедта като мотиви са изложени същите мотиви, отразени в социалния доклад.
Заповедта е била
обжалвана от Х.Д.Х. по административен
ред пред Директора на РДСП - гр. Търговище. С Решение № 25-РД06-0027/31.10.2018г Директорът на РДСП - гр. Търговище е потвърдил оспорената заповед. В решението си Директорът на
РДСП-Търговище е приел, че Х.Х. е регистриран в Дирекция БТ под №204149 с
начална регистрация от 21.08.2018г., с което лицето не отговаря на условието по
чл.10, ал.1,т.7 от ППЗСП, което се явява
пречка за получаване на исканата от него социална помощ и че същият не отговаря
на условията по чл.2, ал.1 от Наредба №РД-07-5/16.05.2008г. за условията и реда
за отпускане на целева помощ за отопление.
Решение № 25-РД06-0027/31.10.2018г на Директора на РДСП - гр. Търговище е
съобщено на Х.Д.Х. на 02.11.2018г.,
съгласно приложеното по делото известие за доставяне.
Жалбата на Х.Д.Х. срещу Заповед № ЗСП/Д-Т-О/2369/02.10.2018г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” - Омуртаг е подадена до Административен
съд-Търговище на 05.11.2018г., с вх.№ 1510.
В хода на съдебното производство е
представено Експертно решение /ЕР/ на
ТЕЛК № 3980/17.12.2018г., от което се установява, че оспорващият Х.Д.Х. е със 75
% трайно намалена работоспособност със
срок за 1 година, с водеща диагноза: Вътречерепен абсес и гранулом.
Така установената фактическа обстановка
се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства.
При
така установеното, съдът намира жалбата за допустима по следните съображения:
Жалбата е подадена
в срок, срещу административен акт, подлежащ на съдебно оспорване, при спазване
на специалния ред, съгласно чл.4, ал.5 от Наредба
№ РД-07-5/16.05.2008г. за условията и
реда за отпускане на целева помощ за отопление. Жалбата е подадена от надлежна страна –адресат на акта и при наличие на
правен интерес.
По
основателността на жалбата съдът, след като извърши служебна проверка по чл.168
от АПК, прави следните правни изводи:
Оспорената
заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на процесуалните правила
и на законовите изисквания за форма и съдържание.
По
отношение на съответствието на оспорения акт с материалния закон, съдът намира
следното:
Съгласно чл.10, ал.3, т.2 от ППЗСП, към
който препраща разпоредбата на чл.2, ал.1 от Наредба №РД-07-5/16.05.2008г. за
условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление „...Не се изисква
регистрация по ал.1,т.7 в дирекциите „Бюра по труда” за отпускане на месечни
помощи на човек с увреждане с трайно намалена работоспособност или с определен
вид и степен на увреждане 50 на сто или над 50 на сто...”
От представеното по делото
ЕР на ТЕЛК№ 3980/17.12.2018г. безспорно
по делото се установи, че оспорващият Х. е лице с увреждане с трайно намалена
работоспособност от 75%, което е над 50 процента. В действителност, към деня на
издаване на оспорената Заповед посоченото ЕР на ТЕЛК не е било издадено, но
съгласно чл.142, ал.2 от АПК …Установяването на нови факти от значение за
делото след издаване на акта се преценява към момента на приключване на устните
състезания…“
По изложените съображения
съдът намира, че по отношение на оспорващия Х. към настоящия момент е налице
изключението по чл.10, ал.3, т.2, във връзка с ал.1,т.7 от ППЗСП и оспорената Заповед
при така изложените в нея фактически и правни основания, след съобразяване с чл.142, ал.2 от АПК и чл.235, ал.3 от ГПК, се
явява издадена в противоречие на материалния закон и в несъответствие с целта
на закона и като такава следва да бъде отменена.
С оглед на това,
че естеството на въпроса е предоставен на преценката на административния орган,
съгласно чл.13, ал.2 от ЗСП и чл.4, ал.4 от
Наредба №РД-07-5/16.05.2008г. за
условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, на основание чл.173, ал.2 от АПК, следва
преписката да бъде изпратена на компетентния орган- Директора на
Дирекция „Социално подпомагане” – Омуртаг, за
произнасяне по същество, при спазване на указанията, дадени в мотивите на
настоящото решение.
По делото не е налице предявено искане от оспорващия за
присъждане на разноски, не е налице и представен списък на разходите, предвид
което съдът намира, че не следва да се произнася по въпроса за разноските.
Воден от горното,
на основание чл.172, ал.2, пр.второ, чл.173 ал.2 от АПК съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразна Заповед №
ЗСП/Д-Т-О/2369/02.10.2018г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане”-
Омуртаг, потвърдена с Решение № 25-РД06-0027/31.10.2018г. на Директора на
РДСП-Търговище, с която на Х.Д.Х., ЕГН- ********** *** е отказана целева
социална помощ за отопление с твърдо гориво, за отоплителен сезон от 01.11.2018 г. до 31.03.2019г.
ИЗПРАЩА преписката на Директора на Дирекция „Социално
подпомагане” – Омуртаг за ново
произнасяне по заявлението на Х.Д.Х. и решаване на въпроса по същество съобразно указанията,
дадени в мотивите на настоящото решение в сроковете по чл.4 ал.3 и ал.4 от
Наредба №РД-07-5/16.05.2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ
за отопление, след влизане на настоящото решение в законна сила.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от неговото получаване.
Препис от решението да се изпрати на
страните.
Председател: