№ 2
гр. Поморие, 07.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Нася Ив. Япаджиева
при участието на секретаря Валентина Ат. Анджерлиева
като разгледа докладваното от Нася Ив. Япаджиева Административно
наказателно дело № 20222160200077 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството е образувано след като Административен съд Бургас е отменил
постановеното Решение по НАХД № 230/2021г. и е върнал делото за ново разглеждане от
друг състав. Пред РС Поморие е постъпила жалба от Община Поморие, представлявана от
кмета – И. А., против наказателно постановление № 66/24.09.2021г. на Директора на РИОСВ
гр.Бургас, с което на основание чл. 166 т.3 от ЗООС на Община Поморие е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди/ лева за това, че не е изпълнено
Предписание № 1 от писмо с изх. № С-69/2//29.04.2021г., дадено на Община Поморие на
основание чл. 155, а2 от Закона за опазване на околната среда. Жалбоподателят в
подадената жалба излага доводи за незаконосъобразност и неправилност на наказателното
постановление и иска то да бъде отменено.
Представител на административно-наказващият орган счита, че жалбата е
неоснователна и изразява становище, че обжалваното наказателно постановление е
законосъобразно и правилно и като такова следва да бъде потвърдено, счита, че
нарушението се установява по несъмнен начин от доказателствата по делото и излага доводи
в тази насока.
ПРС счита жалбата за допустима, предявена в предвидените процесуални срокове, от
лице активно легитимирано и имащо правен интерес от атакуване на наказателното
постановление.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено
1
следното:
От представения протокол за проверка № 019605/К-8-39/15.06.2021г. и от
показанията на св. Ш. Х.-Х., се установява, че на 15.06.2021г. в с.Бата, общ. Поморие е
извършена последваща проверка, имаща за цел да установи изпълнени ли са от Община
Поморие, предписанията дадени с писмо на директора на РИОСВ гр. Бургас. На Община
Поморие са дадени предписания след като е констатирано при проверка за която е съставен
Констативен протокол №019097/к-8-25/22.04.2021г. , че една част от отпадъчните води от
канализационната мрежа на село Бата, се отвеждат към подземно преминаващ колектор,
който се зауства в преминаващото през населеното място дере, което се влива в река
Чекракчия, което е нерегламентирано и в противоречие на Закона за водите. Поради това, че
заустването е нерегламентирано, на Община Поморие, с писмо на директора на РИОСВ, на
29.04.21г. е дадено предписание за предприемане незабавни действия за преустановяване на
това заустване едно, от които да бъде преустановено заустването на отпадъчните води.
Срокът на изпълнение на предписанието е бил 31.05.2021г. и проверката на 15.06.2021г. е
последваща проверка. При нея се установява, че дадените предписания писмо изх.№ С-
69(2)/29.04.2021г. за предприемане на действия за преустановяване на нерегламентираното
заустване на отпадъчни води не са изпълнени и заустването на непречистени отпадъчни
води от канализационен колектор продължава. Въз основа на констатациите описани с
констативния протокол е издаден АУАН № 66/01.07.2021г. в който е описано нарушението.
Посочена е нарушената разпоредба – чл. 166, т.3 от ЗООС във вр. с чл. 155, ал.2 от ЗООС. В
съдебно заседание актосъставителят Х. сочи, че предписанията се дават допълнително
писмено, а не с констативния протокол, за да е сигурно че ще достигнат до законния
представител, тъй като най често той не присъства на проверката и при съставянето на
констативния протокол. Въз основа на издадения АУАН е издадено обжалвано НП №
66/24.09.2021г. с което на Община Поморие е наложена имуществена санкция в размер на
2000лв. В НП е изложена идентична фактическа обстановка, като е ясно е описано
нарушение и са посочени разпоредбите които са нарушени.
При така установената фактическа обстановка според настоящата инстанция жалбата
е неоснователна.
При съставянето на АУАН и НП не са допуснати процесуални нарушения, като
наказателно постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен от
оправомощено за това лице. Съдът счита, че даването на предписания в писмо е допустимо
от закона и не влияе на същността им (Решение № 393 от 21.03.2022 г. на АдмС - Бургас по
к. а. н. д. № 204/2022 г.).
В случая отговорността на жалбоподателя е ангажирана за нарушаване на
разпоредбите на чл. 166, т. 3 от ЗООС във връзка с чл. 155, ал. 2 от ЗООС, като съгласно
разпоредбата на чл. 166 т.3 от ЗООС с наказанията по чл. 165 се наказват и лицата, които не
изпълняват предписанията, дадени в индивидуалните административни актове и
констативните протоколи по чл. 155 или 157б, издавани от министъра на околната среда и
водите, директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на
2
националните паркове или от упълномощени от тях длъжностни лица.
Безспорно се установи, че дадените на община Поморие предписания не са били
изпълнени, като и в АУАН и в НП са посочени какви са били предписания и че не са
изпълнени. Санкцията е наложена за деяние, осъществено чрез бездействие - неизпълнение
на задължително предписание и в наказателното постановление ясно са посочени
конкретните дължими действия, чието неизпълнение съставлява основание за ангажиране на
отговорността.
Административно-наказващият орган е посочил точно законните разпоредби,
които са били нарушени и е наложил снакция в предвидения минимум която е правилно
определена.
Във връзка с изложеното, според съда жалбоподателя безспорно е осъществил
описаното в НП нарушение и наказателното постановление като правилно и
законосъобразно следва да бъде потвърдено
Съгласно чл.63д, ал.1 от ЗАНН в производството пред районния и
административния съд, както и в касационното производство страните имат право на
присъждане на разноски по реда на АПК. В хода на производството пред настоящата
инстанция РИОСВ-Бургас е било представлявано от юрисконсулт и в тази връзка направено
искане за присъждане на разноски за процесуално представителство е основателно, като
съдът счита че следва да присъди на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН в полза на РИОСВ
гр.Бургас и възнаграждение в размер на 100 / сто/ лева.
Мотивиран от изложеното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №66/24.09.2021г. издадено от
директора на РИОСВ гр. Бургас
ОСЪЖДА община Поморие да заплати на РИОСВ гр. Бургас сумата от 100 /сто/
лева разноски по делото.
Настоящото решение подлежи на касационно обжалване пред БАдС в 14-дневен
срок от съобщението до страната за постановяването му.
Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________
3
4