РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 1956
гр.
Пловдив, 07 ноември 2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ, ХІІІ СЪСТАВ,
в открито съдебно заседание на единадесети април през две хиляди и двадесет и
втората година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГЕОРГИ ПАСКОВ
с участието на секретаря ПЕТЯ ПЕТРОВА, и
прокурора КАЛОЯН ДИМИТРОВ, като разгледа докладваното от съдия ПАСКОВ
адм. д. № 972 за 2021 г. по
описа на Административен съд – Пловдив, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е образувано по искова молба от Б.Г.Ш. ***, ЕГН – **********,
чрез пълномощника му адв. С., против Главна дирекция
"Изпълнение на наказанията" (ГДИН) - София, за присъждане на
обезщетение в общ размер на 30 000 лв., за понесени от ищеца неимуществени
вреди от бездействията на администрацията в Затвора гр. Смолян през периода от 08.07.2020г. до 05.03.2021г. и в Затвора-гр. Пловдив за периода
от 16.06.2020г. до 08.07.2020г.
В исковата молба е посочено, че ицецът е бил наастанен
в
пренаселена килия, падали са се под 3 кв.м.нетна площ и с лошата хигиена е още
по-лоша,имало е дървеници,хлебарки и гризачи. Не е имало санитарен възел с
постоянно течаща топла и студена вода, като дори не е имало изобщо вода през
лятото. В помещенията е имало мухъл. Лятно време е било прекалено топло, а през
зимата прекалено студено. Не е имало проветрение, както и достъп на естествена
светлина. По време на престоя в затвора на му е давана работа и така не е можел
да намалява срока на престоя си в затвора и да иска промяна на режима. Работа
се е давало само на някой затворници и то по неясни критерии. Ищецът имал
завършено образование „зооинженер“, като можел е да работи при отглеждането на
животни,но не му е била давана възможност.
Водата в затвора в
Смолян,като вали дъжд не става за пиене, защото има пръст,кал и тиня, клечки.
Претендира присъждане на разноски по делото в размер
на 10 лв. за внесена по делото ДТ.
В съдебно заседание. процесуалният представител на
ищецът адв. С. моли за уважаване на исковата претенция.
Ответникът - Главна дирекция "Изпълнение на
наказанията", чрез процесуалния си представител юриск. Ч., оспорва
предявената искова претенция и моли за отхвърлянето й като недоказана и
неоснователна. В отговора на исковата молба претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Прокурор от ОП – Пловдив, изразява становище за
неоснователност на иска.
Искът е процесуално допустим, а разгледан по същество
е частично основателен.
По делото са приети следните писмени доказателства:
- Справка от Гл. инспектор К. С. в която е отразено
следното:
Ищецът е постъпил в затвора Пловдив на 16.06.2020г. Той е бил осъден по ОХД 5231/2017г. PC,Пловдив - на основание
чл.68 и чл.343б НК за срок от шест
месеца лишаване от свобода. Начало на изтърпяване на наказанието е на 16.06.2020г.,
като същото е приключило на 30.11.2020г. Ищецът е бил осъден по НОХД
3212/2020г. PC,Пловдив на основание
чл.343б за срок от четири месеца лишаване от свобода. Начало
на изтърпяване на наказанието е 30.11.2020г.
Ищецът е бил освободен предсрочно на 05.03.2021г.
- Справка от ИСДВР в която е отразено
следното:
Ищецът Ш. е изтърпявал
наказание лишаване от свобода в 30“Смолян“ след което е условно предсрочно
освободен. В периода от 23.02.2021 г. до 25.02.2021г. той е бил преведен в
затвора гр. Пловдив за явяване пред Окръжен съд за УПО. След превода в
30“Смолян в периода от 08.07.2020 до 19.07.2020г. ищецът е бил настанен в стая
312 на 30“Смоляи“. Стаята № 312 се състои от едно помещение от 38,16 квадрата
.като капацитета за настаняване е до осем лишени от свобода. По време на
пребиваването му в тази стая са били настанени не повече от осем лишени от
свобода включително с ищеца. Стаята е снабдена с осветителни тела и се отоплява
с радиатори. Стаята разполага с два прозореца с размер 160 х170см, като има
възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията .
За всеки лишен от свобода е осигурено легло е размери 80 х190 см. с височина
40см .Стаята е оборудвана с два шкафа с по четири отделения с размери 35x100 см
с височина 195см. Също така стаята разполага с два по- малки шкафа. Сгая 312 не
разполага със собствен санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на
самият коридор, която е 18 квадрата. Достъп до течаща студена вода л.св. от
стая 312 имат в преддверието на общата тоалетна на етажа. Лишените от свобода
ог стая 31.2 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата( по график)
в общо помещение -- ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата)
за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на
2018г. В периода от 20.07.20120г. до
28.07.2020г. Б.Г.Ш. е бил настанен в стая 307 на 30“Смолян“. Стаята № 307 се състои от две помещения - Външно помещение -12,375 квадрата и
вътрешна помещение -15,18 квадрата , като капацитета за настаняване е до шест
лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази стая са настанени не
повече от шест лишени от свобода включително с него. И вътрешното и външното
помещение на стаята, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и
се отопляват с радиатори . Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140см
,като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в
помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см.
с височина 40см .Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с
размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с един
по- малкък шкаф , две масички и един стол . Стая № 307 разполага със собствен
санитарен възел (2.2 квадрата като квадратурата му не е включена в
горепосочената жилищна площ на стаята.)в който има мивка за достъп до течаща
студена вода. Лишените от свобода от стая 307 имат достъп до течаща топла вода
два пъти в седмицата( по график) в общо помещение - ( баня на трети етаж
западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт
на банята е правен в началото на 2018г. В периода от 28.07.2020г. до
07.08.2020г. ищецът е бил настанен в стая 306 на 30“Смолян“.“. Стаята № 306 се състои от две помещения - Външно помещение -13,36 квадрата и
вътрешна помещение -13 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест
лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази стая са били настанени
не повече от шест лишени от свобода включително с него. Стаята разполага с два
прозореца с размер 150х140см ,като има възможност да се отварят и до осигуряват
нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното помещение на стаята
, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с
радиатори . За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см. с
височина 40см .Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с размери 35x100 см
с височина 195см. Също така стаята разполага с два по-малки шкафа , две масички
и два стола .Стая № 306 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата,
като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в
който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая
306 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата( по график) в общо
помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за
задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г.Становище
от Г. А.
- Инспектор „СДВР“ в който е Ищецът Ш. ***0г. за изтърпяване на наложено му
наказание по чл. 343Б в размер на 4 мес. л.св. и по чл.68,343Б в размер на 6
мес. л.св. Той е бил настанен в стая „ОП-2“ на Приемно отделение, където е пребивавал
до превеждането му в 30 Смолян на 08.07.2020г. Стаята е с площ от 26.28 кв/м, и
разполага с обособен санитарен възел с размер от 2,66 кв/м. Стаята има два
прозореца с размери, позволяващи проникването на достатъчно дневна светлина и
вентилация на помещението. В санитарния възел има постоянно течаща вода и
възможност за вентилация. Периодично се извършва санитарна обработка против
гризачи и насекоми от външна фирма (контрагент). На лишените от свобода
всекидневно се осигуряват препарати и пособия за поддържане на хигиената в
спалните помещения. В становището е
отразен броя на лицата с които ищецът е пребивавал е пребивавал съвместно.
Посочено е и, че за периода на пребиваване в ПО л/св. Б.Г.Ш. не се е оплаквал
от условията на живот в спалното помещение. Няма регистрирани жалби от негова
страна, в които да претендира за нарушаване на чл. 3 ЗИНЗС и чл. 3 ЕКЗПЧ.
- Становище ИСДВЛ
/67-68/ в което е отразено следното:
В периода от 08.07.2020 до 19.07.2020г. Б.Ш. е бил настанен в стая 312 на 30“Смоляи“. Стаята № 312 се състои
от едно помещение от 38,16 квадрата .като капацитета за настаняване е до осем
лишени от свобода .По време на пребиваването му в тази стая са настанени не
повече от осем лишени от свобода включително с него. Стаята е снабдени с
осветителни тела и се отопляват с радиатори . Стаята разполага с два прозореца
с размер 160 х170см , като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното
проветряване в помещенията . За всеки лишен от свобода е осигурено легло е
размери 80 х190 см. с височина 40см .Стаята е оборудвана с два шкафа с по
четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по-
малки шкафа. Стая 312 не разполага със собствен санитарен възел. Ползват се
общи тоалетни разположени на самият коридор, която е 18 квадрата. Достъп до
течаща студена вода л.св. от стая 312 имат в преддверието на общата тоалетна на
етажа. Лишените от свобода ог стая 31.2 имат достъп до течаща топла вода два пъти
в седмицата( по график) в общо помещение -- ( баня на трети етаж западно крило,
която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е
правен в началото на 2018г.
В периода от
20.07.20120г. до 28.07.2020г. Б.Г.Ш. е бил настанен в стая 307 на 30“Смолян“. Стаята
№ 307 се състои от две помещения - Външно помещение -12,375 квадрата и
вътрешна помещение -15,18 квадрата , като капацитета за настаняване е до шест
лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази стая са настанени не
повече от шест лишени от свобода включително с него. И вътрешното и външното
помещение на стаята , както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела
и се отопляват с радиатори . Стаята разполага с два прозореца с размер
150х140см ,като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното
проветряване в помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190
см. с височина 40см .Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с
размери 35x100 см с височина 195см.
Също така стаята разполага с един по- малкък шкаф , две масички и един стол .
Стая № 307 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата като
квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.)в който
има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 307
имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата( по график) в общо
помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за
задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г. В
периода от 28.07.2020г. до 07.08.2020г. ищецът е бил настанен в стая 306 на
30“Смолян“.“. Стаята № 306 се състои от две помещения - Външно помещение
-13,36 квадрата и вътрешна помещение -13 квадрата, като капацитета за
настаняване е до шест лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази
стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него.
Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140см ,като има възможност да се отварят
и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното
помещение на стаята , както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела
и се отопляват с радиатори . За всеки лишен от свобода е осигурено легло с
размери 80 х190 см. с височина 40см .Стаята е оборудвана с един шкаф с по
четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по-малки шкафа , две
масички и два стола .Стая № 306 разполага със собствен санитарен възел (2.2
квадрата, като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на
стаята.) в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от
свобода от стая 306 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата( по
график) в общо помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3
квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в
началото на 2018г.
В периода от 07.08.2020г. до 05.03.2021 г.. ищецът е бил настанен в стая
212 на 30“Смолян“. Стаята № 212 се състои от две помещения - Външно помещение
-14,85 квадрата и вътрешна помещение -13,47 квадрата. , като капацитета за
настаняване е до шест лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази
стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него.
Стаята разполага с два прозореца с размер 154x172см, като има възможност да се отварят и до
осигуряват нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното
помещение на стаята , както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела
и се отопляват с радиатори . За всеки лишен от свобода е осигурено легло с
размери 80 х 1.90 см. с височина 40см .Стаята е оборудвана с два шкафа с по
четири отделения с размери 35x100 см с височина 195ем. Също така стаята разполага с три масички и три стола .
Стая № 212 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата, като
квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в който
има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 212
имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата( по график) в общо
помещение - ( баня на втори етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за
задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г.
В случаите в които е имало режим на водата в ЗООТ“Смолян“ л.св. са имали
достъп до течаща студена вода в двора на общежитието, където има изградена
чешма с постоянно течаща вода. В периода от 08.07.2020 г до 05.03.2021 г. в
помещенията в които е бил настаняван л.св. Ш. не са се извършвали ремонти. Няма
данни по време на пребиваването си в 30 “Смолян“ ищецът да е подавал молби или
жалби против условията в общежитието.
С постъпването на всеки л.св. в ЗО“Смолян“ му се зачисляват дюшек,
възглавница и определен брои одеяла. Масово лишените от свобода. ползват свои
чаршафи и калъфки, но при нужда се осигуряват служебни такива. По отношение периодичността
на сменяне на спалното бельо : има един ден от седмицата определен за пране,
като в баните на всеки етаж има топла вода. Лишените от свобода имат
задължението сами да поддържат хигиената на спалното си бельо. Ремонт на баните
на 1,2 и трети етаж изток е правен в началото на 2018г. Ищецът за престоя си в ЗО“Смолян“
не е участвал в програми за обществено въздействие, но с него се е работило индивидуално по изготвеният план
на присъдата.
В помещенията в които л.св. Ш. е настаняван в ЗО“Смолян“не е констатирано
наличието на мухъл. 3а престоя си в ЗО”Смолян“ , л.св. Ш.
е работил общо 61 дена като общ
работник на различни фирми Вини Стил, Чечосан , Рожен Експрес АД и др. и за
товаро-разтоварна работа на ДТ в и около ЗО“Смолян“, за което прилагам заповеди
за назначаване на работа .
На всяко тримесечие се взимат микробиологични проби от водата и се изпращат
за изследване в РЗИ Смолян, откъдето до настоящият момент няма предписания или
констатация за нежелани вещества в нея. Един път в годината се извършва и пълен
химичен анализ на водата в общежитието.
-
Становище от Н-к Сектор ФРК /л.77-78/ в което е
отразено следното:
През периода на
изтърпяване на наказанието на ищеца от 01.06.2020 г. до 05.03.2021г. в затвора
гр. Пловдив не са правени основни ремонти на килиите на лишените от свобода.
В затвора гр. Пловдив
се извършва своевременна смяна на течащи кранчета, отстраняват се течове,
сменят се осветителните тела. Не се
допуска да има счупени прозорци/същите се подменят своевременно/
През 2017г. се е извършило боядисване на общите помещения на л. св.
Дограмата е подменена с нова/ПВЦ/. Поставен е гранитогрес в общите умивални. На
пети пост се е извършило боядисване на килиите на л. св.
Със собствени сили/ лишени от свобода/ назначени като строители по щата на
домакинците и строителни материали ,предоставени по централно сключени договори
от ГД ИН се извършват ремонти и базата се поддържа в сравнително добро
състояние, имайки в предвид старата материална база.
Банята в затвора е обща. Подът е с мозайка, а стените са с фаянсови плочи.
Всеки ден по график има баня за л. св. Осигурена е топла вода от котел, който
работи на въглища и е на територията на Затвора. Същият е ново закупен през
януари 2017 година. Въглищата се осигуряват редовно от централна доставка от ГД
ИН.
В Затвора - Пловдив няма изградена смукателна и нагнетателна вентилация.
Помещенията се вентилират от прозорците, които се намират във всяка стая и
тоалетна. Същото се отнася и за наказателните килии.
Относно мухъла: възможно е да се появява, тъй като лишените от свобода
сушат дрехите си в килиите и вътре се получава конденз.
Външна и вътрешна изолация на стените на Затвора не е правена.
-
Становище от от Н-к Сектор ФРК 79-80/ в което е отразено
следното:
В Затвора - Пловдив разполагат с постелен инвентар и спално бельо -
чаршафи, калъфки, дюшеци, одеяла, възглавници - достатъчно, за да бъдат обезпечени
всички лишени от свобода в корпуса и в двете затворнически общежития. Всеки
лишен от свобода при постъпването си получава спално бельо и постелен инвентар,
за което се води отчетност. Грижата за чистотата на спалното бельо се полага на
лишените от свобода, като в утвърден график от Началника на Затвора, два пъти
седмично - в понеделник и четвъртък всеки лишен от свобода има право да занесе
спалното си бельо за изпиране в пералнята на затвора. При изхабяване на
бельото, по преценка на лишения от свобода, същият има право бельото му да бъде
заменено, като оформи молба, адресирана до Началника на затвора.
Няма данни лишения ищецът да е имал молба, в която да изявява воля за
получаване на допълнителен постелен инвентар или изпиране на зачисления му,
които да са с отрицателен отговор.
3а поддържането на хигиената в затворническата баня е разкрит работен обект
на осн. чл.80 ал.1 от ЗИНС, на който обект е назначен лишен от свобода. При
извършваните проверки от длъжностни лица е установено, че хигиената в затворническата
баня е задоволителна, вземайки предвид спецификата на обекта.
Във всяка стая в Затвора - Пловдив има достъп до денонощно течаща вода.
Случаи, в които няма такъв, е единствено при отстраняване на ВиК повреди.
Времето за достъп до топла вода е посочено в утвърден от Началника на Затвора —
Пловдив график, за разпределение на времето на лишените от свобода.
По делото бе разпитан свидетелят Н.Л.Т. който заяви следното:
Той поознавам ищеца от 30 – Смолян,
като близо една година са били заедно. Те
са били отделни килии. Ищецът е бил в килия
с още пет или шест човека, в която е имало дървеници и гризачи.Топла вода няма, само два
пъти в седмицата има.
Той има спомен, чеса пръскали за
дървеници и хлебарки, но нямало никакъв ефект. В една тоалетна не може да ходят
40 човека.
При така изложената фактическа обстановка съдът намира
за установено следното:
Разпоредбата на чл. 284, ал.1 от ЗИНЗС въвежда
специална отговорност на държавата за вредите, причинени на лишени от свобода и
задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в
резултат на нарушения на чл. 3 от същия закон. А чл. 3, ал.1 от ЗИНЗ въвежда
забрана осъдените и задържаните под стража да бъдат подлагани на изтезания, на
жестоко, нечовешко или унизително отношение. Съгласно ал. 2 на цитираната
разпоредба за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни
условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под
стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло,
отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за
двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване,
необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия,
бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат
чувство на страх, незащитеност или малоценност. Според чл. 205 от АПК, искът за
обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от
чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.
Съгласно 12 от ЗИНЗС прякото ръководство и контролът върху дейността на местата
за лишаване от свобода се осъществяват от Главна дирекция "Изпълнение на
наказанията", която е юридическо лице към министъра на правосъдието, като
затворите и областните служби "Изпълнение на наказанията", в които по
силата на чл. 16, ал. 1 от закона са включени и арестите, са териториални
служби на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията". Следователно
отговорността на ответника произтича пряко от закона и административния
характер на дейността по ръководство и контрол върху местата за лишаване от
свобода, която включва организация, ръководство и наблюдение на реда и
условията в тези места. Като административен орган със статут на юридическо
лице, който следи дейността по изпълнение на наказанията да бъде изпълнявана в
съответствие с нормативно установените изисквания, той носи отговорност за
вредите от незаконните действия и бездействия на включените в състава му
административни звена и длъжностни лица при извършване на дейността по чл. 284,
ал.1 от ЗИНЗС.
Следва да се отбележи, че основателността на иска за
вреди по чл. 284, ал.1 от ЗИНЗС предполага наличието на три кумулативно
изискуеми предпоставки: 1) акт, действие и/или бездействие на специализираните
органи по изпълнение на наказанията, с което се нарушава чл. 3 от закона; 2)
настъпила неимуществена вреда в правната сфера на ищеца като същата се
предполага до доказване на противното и
3) пряка и непосредствена причинна връзка между незаконния акт,
незаконосъобразното действие и/или бездействие и настъпилата вреда.
На първо място по отношение на периода за които се
претендират неимуществени вреди. Съдът намира за установено следното:
Ищецът претендира обезщетение за престоя му в гр. Пловдив
за периода от 16.06.2020г. до
08.07.2020г., като делото действително се доказва той да е пребивавал в този
период. Относно престоя в ЗООТ „Смолян“ претенцията е за периода от 08.07.2020г. до 05.03.2021г.,
но по делото се доказва, че ищецът е бил
преведен в затвора гр. Пловдив и не е пребивавал в общежитието през периода от 23.02.2021 г. до 25.02.2021г., когато той е бил
преведен в затвора гр. Пловдив за явяване пред Окръжен съд за УПО.
Тъй като в исковата
претенция не се търси обезщетение за престоя в Затвора гр. Пловдив за този
период съдът намира, че следва да се произнесе относно престоя в ЗООТ „Смолян
за периода от 08.07.2020г. до 22.02.2021 г. и от 26.02.2021г. до 05.03.2021г.
Съдебната практика на Европейския съд по правата на
човека във връзка с дела, заведени от български граждани срещу Република
България, относно заявени нарушения на чл.3 от ЕКПЧ произтичащи от условията в
местата за лишаване от свобода и задържането под стража, е установила общи
принципи и стандарти за преценката дали в конкретни случаи е налице нарушение
на прокламираното в чл.3 от ЕКПЧ основно право.
Критериите от
значение за преценката дали условията за изтърпяване на един ограничителен
режим могат да достигнат до третиране в нарушение на чл. 3 от ЕКПЧОС. В
решението на ЕСПЧ по делото "Нешков и други срещу България" е
посочено, че вече постановените решения се отнасят до нарушения на чл. 3 от
ЕКПЧОС, касаещи повтарящи се въпроси за липсата на достатъчно пространство,
достъп до естествена светлина и въздух, ниска хигиена, липса на дискретност и
нарушаване на личното достойнство при използване на тоалетната. ЕСПЧ е приел,
че нарушенията не са вследствие от изолирани случаи, а произтичат от
повсеместен проблем, в резултат на лошото функциониране на българската
пенитенциарна система и недостатъчните гаранции срещу нечовешко и унизително
отношение.
В контекста на тази съдебна практика, по см. на чл. 3
от ЕКПЧОС, "безчовечно или унижаващо отношение" предполага страдание
или унижение, достигащи отвъд неизбежния елемент на страдание и унижение,
свързан с дадена форма на легитимно третиране или наказание. Съгласно мотивите
на посочените решения на ЕСПЧ, мерките за лишаване от свобода могат често да
съдържат такъв елемент, като държавата трябва да осигури на лишеното от свобода
лице условия, които са съвместими с уважението към човешкото достойнство, така
че начинът и методът на изпълнение на мярката не го подлагат на стрес и
трудности с интензивност, която надминава неизбежното ниво на страданието,
свързано със задържането и че като се имат предвид практическите нужди на
лишаването от свобода, здравето и доброто му състояние са адекватно осигурени.
В случая се претендират неимуществени вреди вследствие
от поставянето на ищеца в неблагоприятни условия в затвора гр. Пловдив и ЗООТ
„Смолян“ за посочените по-горе периоди.
Предметът на делото е очертан в исковата молба, според
която се търси обезщетяване за твърдени от ищеца претърпени неимуществени
вреди, които са последица от: липса на достатъчно жилищна площ, неосигуряване
на необходимото му лечение, лекарства и съобразена със заболяването му храна.
Съгласно чл.43, ал.4 от ЗИНЗС, минималната
жилищна площ за един лишен от свобода не може да бъде по-малка от 4 кв. м.,
както е и според стандартите, възприети от Съвета на Европа и от Съда по
правата на човека. Съгласно чл. 43, ал. 2 от ЗИНЗС, всяко място за лишаване от
свобода трябва да разполага с необходимите жилищни, битови и други помещения за
осъществяване на поправително въздействие, като в ал. 5 е посочено количеството
дневна светлина, степента на изкуственото осветление, отопление и проветряване,
достъпът до санитарни възли и течаща вода, както и минимумът обзавеждане на
спалните помещения да се определят с правилника за прилагане на закона. В чл.20,
ал.2 от ППЗИНЗС е регламентирано, че в спалните помещения се осигурява пряк
достъп на дневна светлина и възможност за естествено проветряване, като
количеството дневна светлина, степента на изкуственото осветление, отопление и
проветряване се определят в зависимост от изискванията на съответните стандарти
за обществени сгради. А според чл. 20, ал.3 от ППЗИНЗС на лишените от свобода
се осигурява постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода като в
заведенията от закрит тип ползването на санитарен възел и течаща вода се
осъществява в спалните помещения.
Размерите на спалните помещения в които е пребивавал
ищеца през процесния период са посочени по-горе в настоящето решение.
С оглед доказателствената тежест в процеса, съдът
констатира, че ответникът не е представил доказателства за осигуряване на
приемливи условия на ищеца за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода в Затвора - Пловдив от 16.06.2020 до 18.06.2020г.; на 02.07.2020г.
и на 08.07.2020г.
За тези периоди съгласно практиката на Съда по правата
на човека е налице самостоятелно и достатъчно основание да се приеме, че ищецът
е бил подложен на нечовешко и унизително отношение в разрез с разпоредбата на
чл. 3 от ЕКЗПЧОС.
Видно от представените по-горе становища обаче не се
доказва ищецът да е пребивавал в помещения, които не отговарят на минималната
жилищна площ за един лишен от свобода през останалите периоди.
По делото обаче няма доказателства за извършвани
периодично дезинфекция, дезинсекция и дератизация, през целия исков период.
Видно от Справка от
ИСДВР, че ищецът в периода от 08.07.2020
г до 05.03.2021 г. е пребивавал в помещение което не разполага със собствен
санитарен възел, като се ползват общи
тоалетни разположени на самият коридор, а достъпът до течаща студена вода
е преддверието на общата тоалетна на
етажа, което е нарушение чл. 20, ал.3 от ППЗИНЗС. За останалите процесни периоди обаче не се
доказа такова нарушение. тъй като в спалните помещения
е бил осигурен достъп до санитарен възел и течаща студена вода. По отношение на топлата вода пък, по
делото се установи, че времето за достъп до такава е посочено в утвърден
график, за разпределение на времето на лишените от свобода. В този смисъл
оплакванията на ищецът относно липсата на топла
вода са неоснователни и недоказани.
Предвид всичко изложено
съдът намира, че е налице незаконосъобразно бездействие от страна на
служителите на ответника ГД "Изпълнение на наказанията" само по
отношение на конкретно установените факти по делото: относно пренаселеността на
помещенията в затвора гр. Пловдив свобода в Затвора - Пловдив през периода от 16.06.2020 до 18.06.2020г.;
на 02.07.2020г. и на 08.07.2020г. , , наличие на инсекти през целия период,
както и липса на достъп до санитарен възел и течаща студена вода в спалното
помещение през периода 08.07.2020 до 19.07.2020г. които водят до извода, че ищецът е бил
подложен на нечовешко и унизително отношение в разрез с разпоредбата на чл. 3
ЕКЗПЧОС.
Следва да се съобрази и разпоредбата на чл. 284, ал.5
от ЗИНЗС, според която в случаите по ал. 1 (държавата отговаря за вредите, причинени
на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по
изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл. 3), настъпването на
неимуществени вреди се предполага до доказване на противното.
Конкретният размер на следващото се обезщетение за
претърпените неимуществени вреди, следва да бъде определен при съблюдаване
изискванията на чл. 52 от ЗЗД (по препращане от § 1 от ЗР на ЗОДОВ), съгласно
която размерът на обезщетението за претърпените неимуществени вреди се определя
по справедливост. Съгласно чл. 284, ал.2 от ЗИНЗС в случаите по чл. 3, ал. 2
съдът взема предвид кумулативното въздействие върху лицето на условията, в
които се е изтърпявало наказанието лишаване от свобода или задържането под
стража, продължителността, както и други обстоятелства, които имат значение за
правилното решаване на спора. Понятието "справедливост" е морално -
етична категория и включва съотношението между деянието и възмездието.
Справедливостта е морално-етична категория и включва съотношението между деянието
и възмездието. Следва да се има в предвид, че вредите, които следва да се
обезщетят на ищеца имат компенсаторен характер. Размера на обезщетението като
паричен еквивалент на причинените неимуществени вреди следва да бъде определен
при съобразяване характера, вида, изражението и времетраенето на претърпените
вредни последици, ценността на засегнатите нематериалните блага и интереси и
при отчитане икономическия стандарт в страната към момента на увреждането,
така, че обезщетението да не бъде средство за неправомерно обогатяване.
Спазването на принципа на справедливостта, като законово въведен критерий за
определяне паричния еквивалент на моралните вреди, изисква размера на
обезщетението за претърпени неимуществени вреди да бъде определен от съда с
оглед на всички установени по делото факти и обстоятелства, касаещи начина, по
който незаконосъобразната административна дейност се е отразила на увреденото
лице.
Настоящия съдебен
състав се съобразява с постановените три осъдителни решения срещу България на
Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) от 4 юни 2020 г., по делата Ч. и К.,
Й. и Д. и и други, образувани по
единадесет жалби на лишени от свобода, относно размерът на присъдените
обезщетения за претърпените вреди на национално ниво.
В случая, от съда се
отчитат обстоятелствата, съставляващи проявления на незаконосъобразната
административна дейност и периода на исковата претенция. Съобразно това и при
прилагането на чл. 284, ал.2 от ЗИНЗС, съдът счита, че справедливото обезщетение,
което следва да се присъди на ищеца, за неимуществените вреди настъпили за
периодите както следва:
За престоя му в Затвора гр. Пловдив за
периода от 16.06.2020г. до 08.07.2020г.
– 23 дни; За престоя му ЗООТ „Смолян“ за периода от 08.07.2020г. до 22.02.2021 г. и от
26.02.2021г. до 05.03.2021г. – 240 дни или общо 260 дни 1560 лева,
За останалата част - за разликата над 1560 лева до пълния предявен размер от 30 000 лева
исковата претенция, като неоснователна, следва да се отхвърли.
Мотивиран от изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Главна
дирекция "Изпълнение на наказанията" - София да заплати на Б.Г.Ш. ***, ЕГН – **********
сумата в размер на 1560 /хиляда петстотин и шестдесет/
лева представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди по време на
престоя му
в Затвора гр. Пловдив за периода от 16.06.2020г. до 08.07.2020г. и в
ЗООТ „Смолян“ за периода от 08.07.2020г.
до 22.02.2021г
ОСЪЖДА
Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" - София да заплати на Б.Г.Ш. ***, ЕГН – **********, сумата в размер на 10 /десет/ лева представляваща
внесена по делото ДТ.
ОТХВЪРЛЯ
иска в останалата част за разликата до пълния му предявен размер от 30 000 лв.
Решението подлежи на касационно оспорване по реда на
глава дванадесетиа от АПК в 14 – дневен срок от съобщението пред тричленен
състав на Пловдивски административен съд, съгласно чл. 285, ал.1, пр.2 от ЗИНЗС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: