О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ………………………………….г.,
гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ състав, в открито съдебно заседание
на 15.12.2021г.
и с участието на секретаря Румела Михайлова, като разгледа докладваното от
съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН частно административно дело 2323/2021г.
по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по реда на чл.88 от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ въз основа на жалбата на И.М.А. срещу акт за прекратяване на административно
производство с изх. №І-6340/27.09.2021г. на Национална експертна лекарска
комисия /НЕЛК/.
Основанието за прекратяване на административното
производство е просрочие на жалбата на И.М.А. срещу експертно решение
№1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна.
Жалбоподателя оспорва подписа поставен в
известието за доставяне на експертното решение, което е оспорил пред НЕЛК, като
твърди, че подписът не е негов, поради което неправилно жалбата му е приета за
недопустима от горестоящия административен орган. Иска отмяна на акта за
прекратяване и връщане на преписката за продължаване на административното
производство пред НЕЛК. Не е отправена
претенция за присъждане на съдебни разноски.
Ответникът НЕЛК смята, че жалбата на И.М.А.
срещу експертно решение №1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД
гр.Варна е просрочена, тъй като същото е получено от жалбоподателя на
14.04.2021г. видно от известието за доставяне PS90100ВР0В2. Подчертава, че
експертните решения на ТЕЛК могат да се обжалват пред НЕЛК в 14-дневен срок от
съобщаването им, съгласно чл.112 ал.1 т.3 от Закона за здравето /ЗЗдр/ и в
случая срокът за обжалване е изтекъл на 28.04.2021г., а жалбата е изпратена по
пощата до НЕЛК на 22.06.2021г. видно от пощенското клеймо. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.
Съдът като съобрази доказателствата в
преписката и твърденията на страните, установи следното от фактическа страна:
Административното производство е било
образувано пред НЕЛК на основание чл.112 ал.1 т.3 от ЗЗдр във връзка с чл.81 от АПК въз основа на постъпила жалба с вх.№ 5273/25.06.2021г. от И.М.А. срещу
експертно решение №1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна.
Видно от цитираната разпоредба, обжалването по административен ред е
задължително и в случая непосредствено по-горестоящ административен орган на
ТЕЛК се явява НЕЛК.
При проверката по допустимостта ѝ по
реда на чл.81-чл.98 от АПК, НЕЛК е установила, че експертно решение
№1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна е било съобщено на
И.М.А. на 14.04.2021г. с писмо по пощата и известие за доставяне. Четиринадесетдневният
срок за обжалване по чл.112 ал.1 т.3 от ЗЗдр е изтекъл на 28.04.2021г., но
жалбата е била изпратена на 22.06.2021г.
За изясняване на основния спорен въпрос
дали подписа под известие за доставяне с ИД PS 9010 00ВР0В 2 на „Български
пощи“ ЕАД от 14.04.2021г. е положен от И.М.А., съдът по негово искане е откри
производство по чл.193 от ГПК във връзка
с чл.144 от АПК и е допусна съдебно-почеркова експертиза, като е изиска
представяне в оригинал на известие за доставяне PS90100ВР0В2 получено на
14.04.2021г. и адресирано до И.М.А..
Според заключение с
вх.№17986/06.12.2021г., изготвено от вещото лице К.М., подписът в „подпис на
получател“ в известие за доставяне PS90100ВР0В2 от 14.04.2021г. не
е положен от лицето И.М.А. с ЕГН **********.
Доказателственият извод на вещото лице не
беше оспорен от ответника и с оглед на останалия доказателствен материал по
делото, съдът счита, че трябва да бъде взет предвид при изготвяне на правния си извод относно законосъобразността на
обжалвания акт.
Воден от изложеното, съдът намира за
незаконосъобразен за прекратяване на административно производство с изх.
№І-6340/27.09.2021г. на Национална експертна лекарска комисия, поради
неправилното заключение за просрочване на оспорването. По делото беше
установено по безспорен начин, че известие за доставяне PS90100ВР0В2 от 14.04.2021г.
не е подписано от И.М.А., което означава, че експертно решение №1288/30.03.2021г.
на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна не му е било съобщено на 14.04.2021г.
Съдът смята, че подавайки жалбата на 22.06.2021г. срещу
експертно решение №1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна,
жалбоподателя И.М.А.
е спазил 14-дневния срок за
оспорване по чл.112 ал.1 т.3 от ЗЗдр, като приема, че лицето е узнало обжалвания административен акт на 16.06.2021г. предвид отбелязването в
жалбата / с вх.№ ЕИС 5273 от 25.06.2021г. по входящия регистър на НЕЛК/ и липсата на доказателства за съобщаване на
по-ранна дата.
Приемайки жалбата за недопустима, НЕЛК е
постановила незаконосъобразен акт за прекратяване на административното
производство, който трябва да бъде отменен и преписката да бъде върната на НЕЛК
за произнасяне по същество по жалбата на И.М.А.
срещу експертно решение №1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“
ЕАД гр.Варна.
В жалбата си срещу експертно решение
№1288/30.03.2021г. на ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна, И.А. е направил
оплакване, че без да има подобрение в здравословното състояние и без да е
проведен личен преглед трайната му неработоспособност е намалена от 63% на 45%.
Това е в нарушение на чл.57 от Наредбата
за медицинската експертиза, които изискват от Териториалната експертна лекарска комисия (НЕЛК) да
потвърждава или да отхвърля професионалния характер на заболяванията въз основа
на клиничния преглед.
При
разглеждане на въпроса по същество, НЕЛК следва да съобрази разпоредбата на
чл.62 от Наредбата за медицинската експертиза, която изисква: „Видът и степента на
увреждането/степента на трайно намалената работоспособност се определя въз
основа на подробна клинико-експертна анамнеза, задълбочен клиничен преглед,
насочени лабораторни и функционални изследвания и данните от наличната
медицинска документация, даващи представа за функционалното състояние на
заболелия орган и организма като цяло.“.
Воден от
изложеното и на основание чл.88 ал.3 от АПК във връзка с чл.112 ал.1 т.4 от
Закона за здравето и на основание чл.174 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ акт
за прекратяване на административно производство с изх. №І-6340/27.09.2021г. на
Национална експертна лекарска комисия.
ИЗПРАЩА административната преписка за произнасяне
по жалбата на И.М.А. срещу експертно решение №1288/30.03.2021г. на
ТЕЛК УМБАЛ „Света Марина“ ЕАД гр.Варна при съобразяване със задължителните
съдебни указания по тълкуването и прилагането на закона, като определя
14-дневен срок за произнасяне.
На основание чл.88 ал.3 от АПК, настоящото
определение не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: