РЕШЕНИЕ
№ 73
гр. гр. Хасково, 09.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Мартин Д. Кючуков
при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева
като разгледа докладваното от Мартин Д. Кючуков Административно
наказателно дело № 20225640201175 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Предупреждение №4-2022/24.11.2022г. на Директор при ОДБХ-
Хасково, с което за нарушение на чл.83 от Закона за защита на растенията на „Био Лидер 8“
ЕООД – гр.Хасково ЕИК ********* е направено писмено предупреждение по чл.28 ал.1 от
ЗАНН.
Недоволен от направеното писмено предупреждение е останал жалбоподателя
„Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково, поради което го обжалва в срок. Предупреждението
било неправилно и незаконосъобразно. АНО нямал компетентност да издава актове по
спазване на Закона за защита на растенията. Липсвала процесуална легитимация, защото
документите били връчени на ЮЛ, като неправилно бил посочен законния представител на
същото. Бил нарушен принципа Non Bis in Idem. За същото нарушение на същата дата освен
Предписанието било издадено и Наказателно постановление, с което на ЕООД била
наложена и имуществена санкция. Било нарушено и правото на ЕС, забраната за нарушение
на конкуренцията, правото на добро административно обслужване, Хартата на основните
права в ЕС и Европейския кодекс за добро поведение на администрацията.
Иска от съда да отмени Предупреждение №4-2022/24.11.2022г. на Директор при
ОДБХ-Хасково.
Ответникът по жалбата – Директор на Областна дирекция по безопасност на
храните-гр.Хасково, вземат становище за неоснователност на жалбата.
1
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково е земеделски производител и
притежава овощни насаждения – вишни в селата Поповец и Долно Ботево в Община
Стамболово.
На 20.05.2022г. св.Ю. В. – П. и св.Д. Т. – инспектори в ОДБХ-Хасково,
извършили проверка по Националната програма за контрол на вредителите по трайните
насаждения през зимния период.
Проверката на ЕООД била документална.
Инспекторите установили, че „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково, на 17.05.2022г.
и 18.05.2022г. е пръскал вишневите насаждения в селата Поповец и Долно Ботево с препарат
за растителна защита – „Копрантол Дуо“ – продукт за растителна защита от втора
професионална категория, без да има изрично Разрешение от Централното управление на
БАБХ и Сертификат за употреба на продукт за растителна защита от втора категория.
При тези факти, които са безспорни АНО е направил 2 неща.
На 24.11.2022г. е издал обжалваното Предупреждение №4-2022/24.11.2022г. на
Директор при ОДБХ-Хасково, с което за нарушение на чл.83 от Закона за защита на
растенията на „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково ЕИК ********* е направено писмено
предупреждение по чл.28 ал.1 от ЗАНН.
На същата дата – 24.11.2022г., за същото нарушение, описано по същия начин,
със същата правна квалификация е било издадено и Наказателно постановление
№78/24.11.2022г., с което на „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково е наложена и имуществена
санкция в размер на 3 600 лв.
Тези факти се установяват безсъмнено и безспорно по делото. Потвърждават се и
от разпита на св.Ю. В. – П. и св.Д. Т. – инспектори в ОДБХ-Хасково, извършили
проверката.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Съгл.чл.28 ал.1 от ЗАНН за маловажен случай на административно нарушение
наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че
при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо
маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това
друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението
наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 – 4 и чл. 21.
Именно такъв е конкретния случай.
АНО е установил нарушение – употреба на препарат за растителна защита
„Копрантол Дуо“ – от втора професионална категория, без да има изрично Разрешение от
Централното управление на БАБХ и Сертификат за употреба на продукт за растителна
2
защита от втора категория.
АНО е приел, че случаят е маловажен по чл.28 ал.1 от ЗАНН и на 24.11.2022г. е
издал Предупреждение №4-2022/24.11.2022г.
На същата дата – 24.11.2022г. за същото нарушение, описано по същия начин,
със същата правна квалификация АНО е издал и Наказателно постановление
№78/24.11.2022г., с което на „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково е наложена и имуществена
санкция в размер на 3 600 лв.
Съдът намира, че действително е нарушен принципа Non bis in idem.
Не може за едно и също административно нарушение да се прилага и чл.28 ал.1
от ЗАНН и да се отправя Предупреждение и да се наказва нарушителя с Наказателно
постановление.
Ако случаят е маловажен по чл.28 ал.1 от ЗАНН – тогава се отправя
Предупреждението.
Ако случаят не е маловажен, тогава се носи пълна административно-наказателна
отговорност и се издава Наказателно постановление.
Не може обаче едновременно случаят хем да е маловажен, хем да не е.
Съгл.чл.58д ал.1 т.2 от ЗАНН Предупреждението по чл.28 ал.1 от ЗАНН подлежи
на обжалване пред РС.
Това е и предмета на обжалване в настоящото производство.
Съдът намира атакуваното Предупреждение №4-2022/24.11.2022г. на Директор
при ОДБХ-Хасково, с което за нарушение на чл.83 от Закона за защита на растенията на
„Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково ЕИК ********* е направено писмено предупреждение по
чл.28 ал.1 от ЗАНН за незаконосъобразно и като такова ще следва да се отмени.
Същото е издадено при допуснати съществени процесуални нарушения. На
практика волята на АНО е неясна – дали е приел маловажен случай или не. Приел е и двата
едновременно, което е недопустимо.
Съдът не може да гадае, нито да замества волята на АНО, нито вместо АНО „да
избере“ вида на случая, дори да се приеме, че нарушението е доказано.
Ето защо Предупреждението следва да се отмени.
Искането за присъждане на 1 000 лв. разноски от жалбоподателя е принципно
основателно, но като размер - прекомерно. Ето защо следва да се уважи до размера от 300
лв.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Предупреждение №4-2022/24.11.2022г. на Директор при ОДБХ-Хасково, с
което за нарушение на чл.83 от Закона за защита на растенията на „Био Лидер 8“ ЕООД –
гр.Хасково ЕИК ********* е направено писмено предупреждение по чл.28 ал.1 от ЗАНН.
ОСЪЖДА ОДБХ-Хасково да заплати на „Био Лидер 8“ ЕООД – гр.Хасково ЕИК
********* сумата в размер на 300 лв. разноски по делото за адвокат.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от
съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Хасково: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: З. Б.
4