Решение по дело №574/2022 на Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Кърджали, 13.01.2023 г.

В ИМЕ­ТО НА НА­РО­ДА

Административен съд - Кърджали в открито заседание на десети януари през две хиляди двадесет и трета  година в състав:

                                         СЪДИЯ: АЙГЮЛ ШЕФКИ

при секретаря Мелиха Халил като разгледа докладваното от съдия Шефки адм. дело № 574/2022 по описа на КАС и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.118 от Кодекса за социалното осигуряване /КСО/. Образувано е по жалба от Р.Щ.Л. от ***, подадена чрез адв.Д.И. против Решение №2153-08-541/02.12.2022 г. на директора на ТП на НОИ - Кърджали, с което е отхвърлена жалбата му срещу разпореждане №2113-08-1377#17/27.10.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ – Кърджали, за отказ да се отпусне пенсия за осигурителен стаж и възраст.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорения акт, като постановен в противоречие с материалния закон и с неговата цел. Жалбоподателят счита, че неправилно административния орган не е зачел за действителен осигурителен стаж, времето на отбиване на наборната му военна служба. Позовава се на разпоредбите на чл.9, ал.7 от КСО, чл.44 от НПОС, чл.81 от ППЗП /отм./, както и на §9, ал.1 от ПЗР на КСО. Иска отмяна на оспореното решение и претендира деловодни разноски. В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

Ответникът – Директор на ТП НОИ - Кърджали, в писмено становище представено от пълномощник, оспорва жалбата и моли за отхвърлянето й като неоснователна. Излага съображения за законосъобразност на оспореното решение. Счита, че по делото не е налице фактическа и правна сложност, поради което адвокатското възнаграждение следва да се определи в минимален размер, съгласно чл.8, ал.2, т.2 от Наредба №1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

След като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните,  настоящият съд прие за установено следното:

Със заявление вх.№  2113-08-1377/10.08.2022  г., жалбоподателят е поискал отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст /ОСВ/. Приложени са и документи, установяващи осигурителния стаж на лицето, вкл. и военна книжка серия **, №***/*** г., издадена от началник ОВУ-Кърджали, видно от която, в периода  29.09.1974 г. – 30.10.1976 г. жалбоподателят е бил на редовна военна служба в частите на Българската армия.

С разпореждане  №2113-08-1377#17/27.10.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ - Кърджали, при извършена преценка на правото на пенсия, на жалбоподателя е отказано отпускането на лична пенсия за ОСВ, поради това, че няма 15 години действителен осигурителен стаж. Посочено е, че към датата на подаване на заявлението, лицето има навършена възраст 69 год. 05 мес. 00 дни. Прието е, че общия осигурителен стаж възлиза на 15 год. 00 мес. и 11 дни, а действителния осигурителен стаж е 12 год. 11 м. 09 дни, тъй като периодът на наборна военна служба, с продължителност 2 год. 01 м. и 02 дни, въпреки че се зачита за осигурителен стаж, не следва да се зачита за действителен такъв, по смисъла на §1, ал.1, т.12 от ДР на КСО.  

Във връзка с подадената срещу разпореждането жалба, директорът на ТП на НОИ - Кърджали се е произнесъл с процесното Решение №2153-08-541/02.12.2022  г., с което отхвърлил жалбата, като възприел изцяло и доразвил  мотивите, изложени в проверяваното разпореждане.

При така описаната фактическа обстановка, съдът намира жалбата за допустима, като подадена в срок и от лице, имащо правен интерес от оспорването.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

При извършената служебна проверка по чл.168, ал.1 от АПК, съдът намира, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, при спазване на изискуемата от закона форма, както и на  административнопроизводствените правила. Съдът констатира обаче, че процесното решение противоречи на материалния закон, поради следното:

Съгласно чл.68, ал.3 КСО, в случай че лицата нямат право на пенсия по   ал. 1 и 2, до 31 декември 2016 г. те придобиват право на пенсия при навършване на възраст 65 години и 10 месеца за жените и мъжете и най-малко 15 години действителен осигурителен стаж. От 31 декември 2016 г. възрастта се увеличава от първия ден на всяка следваща календарна година с по 2 месеца до достигане на 67-годишна възраст.

Безспорно е по делото, че жалбоподателят е навършил необходимата възраст по чл.68, ал.3 КСО, която за 2022 г. е 66 години и 10 месеца, както и че общият му осигурителен стаж, възлиза на 15 год. и 00 мес. и 11 дни. Няма спор също, че в периода  29.09.1974 г. – 30.10.1976 г. /2 год. 01 мес. и 02 дни/, жалбоподателят е бил на наборна военна служба в частите на Българската армия.

Спорен е въпросът, дали периодът на наборната военна служба е действителен осигурителен стаж по чл.68, ал.3 КСО.

С чл. 9, ал. 7 от КСО (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г.) е предвидена възможност, за осигурителен стаж при пенсиониране да се зачита и периодът на наборна или мирновременна алтернативна служба. Според разпоредбата на чл. 44 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), горния стаж се определя като такъв от трета категория.

Наред с горното, съгласно § 9, ал. 1 от ПЗР на КСО, времето, което се зачита за трудов стаж и за трудов стаж при пенсиониране, положен до 31 декември 1999 г. съгласно действащите дотогава разпоредби, се признава за осигурителен стаж по този кодекс. Съответно, разпоредбата  на чл. 81 (Доп. - ДВ, бр. 10 от 1966 г., изм., бр. 102 от 1967 г., бр. 40 от 1991 г., бр. 76 от 1996 г.) от Правилника за прилагане на Закона за пенсиите предвижда, изслужената наборна военна служба или приравнената към нея на курсанти и школници след навършване на пълнолетие, да се зачита за трудов стаж от III категория.

Установи се по делото, че жалбоподателят реално е изслужил наборната си военна служба в периода 29.09.1974 г. – 30.10.1976 г., т.е., преди 31.12.1999 г. По силата на чл. 81 от ППЗП/отм./, горния период се зачита за действителен трудов стаж, поради което на основание § 9, ал. 1 от ПЗР на КСО, периодът на наборната военна служба следва да се зачете и за действителен стаж по чл.68, ал.3 от КСО /в този смисъл и Решение № 6611/ 02.06.2021 г. постановено по адм. д. № 4442/2021 г. по описа на ВАС; Решение № 14517/24.11.2020 г. по адм.д. № 6444/2020 г. на ВАС; Решение № 6845 от 8.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4145/2018 г. и др./.

При така установеното следва да се приеме, че действителния осигурителен стаж на лицето възлиза на 15 г. 00 мес. и 11 дни, поради което и при навършена възраст 69 год. и 05 мес., за заявителя са били налице условията за пенсиониране по реда на чл.68, ал.3 от КСО.

Ето защо, оспореното решение, с което е отхвърлена жалбата на  Р.Щ.Л. срещу разпореждане №2113-08-1377#17/27.10.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ – Кърджали, следва да бъде отменено, като противоречащо на материалния закон. Тъй като съгласно разпоредбата на чл.98, ал.1 КСО,  компетентен да се произнесе по заявлението за отпускане на пенсия е длъжностното лице, на което е възложено ръководството на пенсионното осигуряване в териториалното поделение на НОИ, преписката следва да бъде върната на административния орган за ново произнасяне по заявление с вх.№  2113-08-1377/10.08.2022  г. на  Р.Щ.Л. за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл.68, ал.3 КСО, при зачитане на осигурителния стаж по чл.9, ал.7 от КСО.

При този изход на делото при своевременно направеното искане и приложения ДПЗС от 06.01.2023 г., в полза на жалбоподателя се следват деловодни разноски в размер на 500 лв., какъвто е и минималният размер, предвиден в чл.8, ал.2, т.2 от Наредба №1/2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения /изм., бр. 88 от 2022 г./.

Така мотивиран и на основание чл.172, ал.2 и чл.173, ал.2 от АПК, съдът

 

                                          Р     Е     Ш     И  :

ОТМЕНЯ  Решение №2153-08-541/02.12.2022  г.на директора на ТП на НОИ - Кърджали, с което е отхвърлена жалбата на Р.Щ.Л. срещу разпореждане  №2113-08-1377#17/27.10.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ – Кърджали и ВРЪЩА  преписката на административния орган за ново произнасяне, в законоустановения срок, по заявление с вх.№ 2113-08-1377/10.08.2022  г. на  Р.Щ.Л., съгласно указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени мотивите.

ОСЪЖДА ТП на НОИ - Кърджали  да заплати на  Р.Щ.Л. от ***, с ЕГН **********, разноски по делото в размер на 500 лева.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му.

Препис от решението, на основание чл. 138 от АПК, да се изпрати на страните.

 

 

                                       С Ъ Д И Я: