Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 317 05.10.2022 г. град Русе
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Русе,
касационен състав, на двадесет и осми септември две хиляди двадесет и втора
година в публично заседание в следния състав:
Председател: Йълдъз Агуш
Членове: 1. Вилиана Върбанова
2. Диана Калоянова
при секретаря Наталия Георгиева и с участието на прокурор
Диана Неева като разгледа
докладваното от съдия Калоянова КАНД
№ 88 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1,
изречение второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по
касационна жалба на Б.Х.Ш.А.Ш., ЕГН ********** с адрес *** против Решение № 260100/08.02.2021
г., постановено по НАХД № 1991/2020 г. на Районен съд - Русе, с което е
потвърдено Наказателно постановление № Р-12-Р-11/30.09.2020 г., издадено от
директора на Регионална дирекция за национален строителен контрол (РДНСК) –
Русе, с което за нарушение на чл. 232, ал. 2 от Закона за устройство на
територията (ЗУТ) на касационния жалбоподател е наложена глоба в размер на 1000
лева. Решението се обжалва като постановено при нарушение на закона. От
касационната инстанция се иска да отмени оспорваното решение и да отмени наказателното
постановление. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348,
ал. 1 от НПК – неправилно решение поради противоречие с материалния закон,
съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. В
съдебно заседание касационният жалбоподател се представлява от адв. О.Б.,***,
който пледира за отмяна на обжалваното решение и потвърденото с него
наказателно постановление. Претендира присъждане на разноски за две инстанции
Ответникът – РДНСК Русе,
редовно уведомен, се представлява в процеса от главен експерт Ц. С., която иска
от съда да остави в сила първоинстанционното решение като правилно и
законосъобразно.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Русе дава заключение за основателност на оспорването, като счита,
че решението на първоинстанционния съд е неправилно и незаконосъобразно.
След
като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен
материал, Административен съд - Русе намира за
установено от фактическа страна следното:
Касационната жалба е
подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна,
Производството пред
Районен съд – Русе е образувано по жалба на Б.Х.Ш.А.Ш. против Наказателно
постановление № Р-12-Р-11/30.09.2020 г., издадено от директора на РДНСК – Русе,
с което за нарушение на чл. 232, ал. 2 от ЗУТ на касационния жалбоподател е
наложена глоба в размер на 1 000 лева. За да потвърди процесното наказателно
постановление, първоинстанционния съд е приел, че при съставянето на АУАН и
издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, като съответният материален закон е
приложен правилно.
Решението
на Районен съд – Русе е неправилно и следва да се отмени.
Предмет на касационна
проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само на посочените в жалбата пороци като за
валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционния акт с
материалния закон съдът следи служебно.
На първо място следва да
се посочи, че наказателното постановление срещу Б.Х.Ш.А.Ш. е издадено във
връзка с установен незаконен строеж от РДНСК, за премахването на който е
издадена Заповед № ДК-02-Р-3/30.09.2020 г. на началника на РДНСК – Русе. Посочената
заповед е била обжалвана, като пред Административен съд – Русе е било
образувано адм. д. № 655/2020 г. Цитираното дело е приключило с Решение №
4/23.02.2021 г., като заповедта е отменена.
В съдебно заседание на
12.05.20021 г., производството по настоящото дело е спряно до влизане в сила на
съдебен акт по адм. д. № 655/2020 г.
Директорът на РДНСК е
инициирал производство по касационно обжалване на съдебното решение, като с
Решение № 6709/03.06.2021 г. по адм.д. №4193/2021 г. на Върховния
административен съд се отменя процесната заповед, с което обжалваното съдебно
решение е отменено и делото е върнато за ново разглеждане.
Образувано е адм.д. №
374/2021 г. на Административен съд – Русе, приключило с Решение № 51/02.12.2021
г., с което посочената заповед е отменена като незаконосъобразна. След
касационно обжалване, с Решение № 5620/09.06.2022 г. по адм.д. № 1194/2022 г.,
Върховният административен съд е оставил в сила първоинстанционното решение.
При така изложените
факти, издадена Заповед № ДК-02-Р-3/30.09.2020 г. на началника на РДНСК – Русе
е отменена като незаконосъобразна, следователно не е установен незаконен
строеж, извършен от касационния жалбоподател Б.Х.Ш.А.Ш.. В този смисъл, на Ал
Шабаб не следва да бъде наложена санкция, тъй като същият не е извършил
вмененото му с процесното наказателно постановление нарушение на чл. 137, ал. 3
и чл. 148, ал. 1 от ЗУТ и не е осъществил състава на чл. 232, ал. 2 от ЗУТ.
По изложените причини Наказателно
постановление № Р-12-Р-11/30.09.2020 г., издадено от директора на Регионална
дирекция за национален строителен контрол – Русе следва да се отмени.
Като е достигнал до
изводи, различни от изложените, районният съд е постановил неправилно решение,
което също следва да се отмени.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка
с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд – Русе, касационен
състав
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260100/08.02.2021 г.,
постановено по НАХД № 1991/2020 г. на Районен съд - Русе
и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
Р-12-Р-11/30.09.2020 г., издадено от директора на Регионална дирекция за
национален строителен контрол – Русе, с което за нарушение на чл. 232, ал. 2 от
Закона за устройство на територията.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.