Р Е Ш Е Н И Е
№
град Пирдоп 20.05.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на осми май две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана Юнлю и в
присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 24
по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Н.Н.М., ЕГН **********,
с адрес: ***, обжалва наказателно постановление № 002/ 29.01.2019 г., издадено
от П.С.Г. ***, с което на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 7, ал. 3
от Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата,
опазване на общинското имущество, околната среда и противопожарната охрана на
територията на Община Чавдар и чл. 7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от Наредба за
придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване
популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар, му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 50.00 лева (петдесет лева) за
административно нарушение по раздел III, чл. 7, ал. 3 от Наредба № 1 за осигуряване на
обществения ред, поддържане на чистотата, опазване на общинското имущество,
околната среда и противопожарната охрана на територията на Община Чавдар и чл.
7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане
на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените
кучета на територията на Община Чавдар. Жалбоподателят намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде
отменено изцяло.
Община
Чавдар в дадения писмен отговор, оспорва жалбата и моли наказателното
постановление да бъде потвърдено, като законосъобразно.
Районна
прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен
съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с
доводите на страните, намира за установено следното:
На
09.01.2019 г. е съставен констативен протокол /КП/ от Н.М. и П.Н. /служители на
общинска администрация Чавдар/ за това, че „на 09.01.2019 г. /сряда/ от 07.00ч.
до 07.30 часа е подаден сигнал чрез обаждане по телефона на ст.спец. „КОНОР“
г-н Н.М.,*** – надежда И.Т, Ц.И.В.и Т.Л.И, че огромно куче, собственост на Н.М.
се разхожда безстопанствено по улиците на селото – „Мир“, „Васил Левски“ и
„Васил Коларов“. По подадения сигнал от изплашените граждани са пристигнали на
място в 07.35 часа двама служители от общинска администрация Чавдар – Н.И.М. –
ст.спец. „КОНОР“ и П.С.Н. – изпълнител „Опазване на общинска собственост“ при
Община Чавдар, които са констатирали, че кучето на Н.М. е безстопанствено,
разхожда се свободна без придружител, без намордник и повод. Служителите на Общината
са оказали помощ и са придружили уплашените граждани. С писма изх. № Ч-1554/
09.10.2018 г. и с изх. № Ч-1554/ 19.10.2018 г. собственика на домашно куче – Н.М.,
неколкократно е предупреден да предприеме мерки и да не допуска кучето му да се
разхожда без надзор по улиците. Гражданите живущи на горецитираните улици
неколкократно са сигнализирали, че огромното куче собственост на Н.Н.М. се
разхожда без придружител.“/л.10/
На
11.01.2019 г. е съставен АУАН срещу Н.Н.М., ЕГН **********, с адрес: ***, за
това, че „на 09.01.2019 г. в 07.35 часа след извършена проверка от служителите
на общината Н.И.М. и П.С.Н. е констатирано, че куче, собственост на Н.Н.М. се
разхожда свободно по улиците на село Чавдар – „Мир“, „Васил Левски“ и „Васил
Коларов“, без придружител, без намордник и повод и застрашава граждани от
Община Чавдар – Надежда И.Т, Ц.И.В.и Т.Л.И.” В АУАН е посочено, че с горното
жалбоподателят е извършил административно нарушение по раздел III, чл. 7, ал. 3 от Наредба № 1 за
осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата, опазване на общинското
имущество, околната среда и противопожарната охрана на територията на Община
Чавдар и чл. 7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от Наредба за придобиване,
притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на
безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар. АУАН е съставен в отсъствие на жалбоподателя,
на двама свидетели и е отбелязано, че нарушителят е отказал да получи акта,
като отказа е оформен с подписите на двама свидетели./л.7,л.8/
Наказателно
постановление № 002 на Кмета на Община Чавдар – П.С.Г., е издадено на 29.01.2019
г. срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че същото се издава въз основа
на констативен протокол от 09.01.2019 г. В наказателното постановление е
посочено, че „на 09.01.2019 г. в 07.35 часа след извършена проверка на място от
служителите на общината Н.И.М. и П.С.Н. е констатирано, че куче, собственост на
Н.Н.М. се разхожда свободно по улиците на село Чавдар – „Мир“, „Васил Левски“ и
„Васил Коларов“, без придружител, без намордник и повод и застрашава гражданите
на община Чавдар.“ В наказателното постановление е посочено, че с горното
жалбоподателят е извършил административно нарушение по раздел III, чл. 7, ал. 3 от Наредба № 1 за
осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата, опазване на общинското
имущество, околната среда и противопожарната охрана на територията на Община
Чавдар и чл. 7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от Наредба за придобиване,
притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на
безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар. Видно от
наказателното постановление, че на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл.
7, ал. 3 от Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на
чистотата, опазване на общинското имущество, околната среда и противопожарната
охрана на територията на Община Чавдар и чл. 7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от
Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и
овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община
Чавдар, на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 50.00 лева (петдесет лева)./л.9/
Видно от
показанията на свидетелите Н.И.М. и П.С.Н. – извършили проверката и свидетели при
съставянето на акта /служители на общинска администрация Чавдар/, дадени в
съдебно заседание на 05.03.2019 г. /л.33,л.34/, че те не поддържат фактическите
констатации, отразени в констативния протокол и АУАН. Свидетелите М. и Н.
установяват, че на въпросната дата са получили обаждане по телефона от граждани
на община Чавдар по повод кучето на жалбоподателя и са отишли на проверка на
место, при която са установили, че въпросното куче лежи пред дома на М., седяло
си там, не било агресивно или злобно, но просто било едро и затова хората ги
било страх да излезнат. Свидетелите М. и Н. установяват, че при проверката и
при съставянето на акта жалбоподателят не е присъствал, не знаят дали той е бил
уведомен, след проверката в сградата на Община Чавдар са били съставени
констативен протокол и акта за нарушение, като АУАН бил съставен от секретаря
на общината, е не от г-н П.С.Г. както е посочено, не знаят КП и АУАН дали са
били връчени на жалбоподателя.
Видно от
показанията на свидетелите Г. Илиев Д. и М. Томева П. /служители на общинска
администрация Чавдар/, дадени в с.з. на 08.05.2019 г. /л.45/, че на тях е било
възложено да връчат на жалбоподателя акта за нарушение, ходили са няколко пъти
до дома му, но не са го открили, Д. се е обадил на жалбоподателя по телефона по
повод връчване на акта, но жалбоподателят е казал, че няма да го подпише и да
го вземе, поради което са се подписали, че отказва да го получи.
По делото не се яви
за разпит актосъставителят П.С.Г., посочен като такъв в АУАН.
По делото не бяха
представени от възиваемата страна Община Чавдар изисканите от съда писмени
доказателства: Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на
чистотата, опазване на общинското имущество, околната среда и противопожарната
охрана на територията на Община Чавдар и Наредба за придобиване, притежаване,
отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на
безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар.
Наказателно
постановление № 002/ 29.01.2019 г. на Кмета на Община Чавдар е връчено на Н.Н.М.
на 04.02.2019 г., а жалбата против същото е депозирана на 05.02.2019 г.
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата на Н.Н.М. срещу
Наказателно постановление № 002/ 29.01.2019 г. на Кмета на Община Чавдар е
подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
От събраните
доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита, че не се
установи безспорно и категорично описаната фактическа обстановка в КП, АУАН и
НП, като между тях има съществени противоречия и не става ясно как е извършена
проверката, какво конкретно е констатирано – дали кучето се е разхождало без
придружител, без намордник и повод или само е лежало пред дома на
жалбоподателя, как проверяващите са установили чия собственост е кучето,
респективно кой е нарушителя. Съдът счита,
че при съставяне на АУАН са нарушени разпоредбите на чл. 42, т. 3 и т. 4 от ЗАНН, като бланкетно са посочени мястото на нарушението, описанието на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено, същите са описани
твърде общо и е налице противоречие между посоченото в акта и установеното от
свидетелите в с.з. Съдът счита, че при издаване на НП административно
наказващият орган е нарушил разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, като
бланкетно са посочени мястото на нарушението, описанието на нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено, същите са описани твърде общо,
налице е противоречие между описаната
фактическа обстановка в акта и в наказателното постановление, и установеното от свидетелите в с.з. Установи
се безспорно по делото, че КП и АУАН не са надлежно връчени на жалбоподателя,
във връзка със съставения КП не са дадени предписания на жалбоподателя. Съдът
отчита в конкретния случай като особено съществено нарушение на процесуалните
правила по ЗАНН и обстоятелството, че като актосъставител в АУАН е посочен П.С.Г.,
за който се установи от свидетелските показания, че не е съставил акта, и като
административнонаказващ орган в НП е посочен отново П.С.Г. ***, което е недопустимо.
От събраните по
делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът
счита за недоказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП,
жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна състава на
административно нарушение по раздел III, чл. 7, ал. 3 от Наредба № 1 за осигуряване на
обществения ред, поддържане на чистотата, опазване на общинското имущество,
околната среда и противопожарната охрана на територията на Община Чавдар и чл.
7 (1), т. 3 и чл. 12, ал. 1 от Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане
на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените
кучета на територията на Община Чавдар.
Административно наказващият
орган не представи по делото пред настоящата инстанция изисканите писмени
доказателства: Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на
чистотата, опазване на общинското имущество, околната среда и противопожарната
охрана на територията на Община Чавдар и от Наредба за придобиване,
притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на
безстопанствените кучета на територията на Община Чавдар. При това положение съдът
счита, че незаконосъобразно административнонаказващият орган е ангажирал
отговорността на жалбоподателя за посоченото административно нарушение, поради
което следва да отмени обжалваното наказателно постановление като
незаконосъобразно.
Воден
от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 002/ 29.01.2019 г., издадено от П.С.Г. ***, с което
на жалбоподателя Н.Н.М., ЕГН **********, с адрес: ***, на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 7, ал. 3 от Наредба № 1 за осигуряване на обществения
ред, поддържане на чистотата, опазване на общинското имущество, околната среда
и противопожарната охрана на територията на Община Чавдар и чл. 7 (1), т. 3 и
чл. 12, ал. 1 от Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета –
домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на
територията на Община Чавдар, е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 50.00 лева (петдесет лева) за административно нарушение по горните
текстове от Наредбите, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да
се обжалва с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Административен съд – София област, по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: