Р Е Ш Е Н И Е №
99
10.01.2024 г., гр. Стара
Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд Стара Загора,
трети касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети
ноември през две хиляди и двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
2.ЗЛАТКО
МАЗНИКОВ
при секретаря Стефка Христова
и в присъствието на прокурора Георги
Николов
изслуша докладваното от съдията
КОСТОВА-ГРОЗЕВА к.а.н.д. №251 по описа на съда за 2023 г.
Образувано е по
предложение на Прокурор в Района прокуратура Стара Загора, териториално
отделение Чирпан, Прокурор Йонов, за възобновяване на
административно-наказателно производство /АНП/, по което от Началник група в РУ
Чирпан при ОДМВР Стара Загора е издадено Наказателно постановление (НП)
№22-0375-000220 от 20.07.2022., с което за нарушение на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП
била наложена административна санкция „глоба“ на А.Х.Р. ***. НП е влязло в
законна сила на 20.09.2022г.
В подаденото
предложение – сигнал се сочи, че наказателното производство било започнато в РУ
Чирпан на 18.06.2022г. по реда на чл.212, ал.2 и ал.3 от НПК против А.Р., за
това, че на 17.06.2022г. на АМ Тракия, кв.172 в посока Бургас, в землището на
град Чирпан при управление на МПС нарушил разпоредбите на ЗДвП – чл.20, ал.2, в
следствие на което по непредпазливост причинил средна телесна повреда на трето
лице, съставляващо престъпление по
чл.343, ал.1, б. „в“, вр. с чл.342, ал.1 от НК. В хода на това разследвано било
установено, че се касаело за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК и на Р. било
повдигнато обвинение за това, че на 17.06.2022г. по АМ Тракия, кв.172 в посока
изток управлявал МПС от посочената марка, модел и ДНК с концентрация на алкохол
в кръвта над 1,2 промила, а именно 1,26 промила, установена по надлежния
законов ред и констатирана с Протокол за химическа налази № А 135/20.06.2022г.
на МНТЛ при ОДМВР Стара Загора. Досъдебното производство било приключило с
Предложение за решаване на делото със споразумение на 13.01.2023г., като с
протоколно определение от 19.01.2023г. на Р. било наложено наказание „лишаване
от свобода“ за срок от 6 месеца, с отлагане на изпълнението за срок от 3 години
на осн. чл.66, ал.1 от НПК, ведно с налагане и на наказание „глоба“ в размер на
100 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца.
За същото деяние,
извършено на 17.06.2022г., на 20.07.2022г. против Р. било издадено НП
№22-0375-000220 за извършено нарушение на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП, управление
на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,8 промила, а именно 1,2
промила, както и за нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП. Това НП било влязло в
законна сила на 20.09.2022г.
На 21.09.2023г. от
ОП Стара Загора била получена по компетентност преписка №695/2023г, ведно с
предложение от ОДМВР Стара Загора за възобновяване на АНП по което било
издадено НП №22-0375-000220, в частта му относно нарушението на чл.5, ал.3, т.1
от ЗДвП, тъй като за същото деяние нарушителят А.Р. бил наказан с влязъл в сила
съдебен акт /протоколно определение от 19.01.2023г./ на РС Чирпан. Вносителят
на предложението счита, че били налице предпоставките по чл.72, ал.1, т.1,
предл. 2 от ЗАНН за възобновяване на АНП по което било издадено визираното НП,
в частта му относно нарушението на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
В съдебно заседание
вносителят на предложението за възобновяване на административно-наказателното
производство, не се явява, представляван от Прокурор Недкова, която поддържа
предложението.
Ответникът, Началник
група в РУ Чирпан, не изпраща представител и не взема становище по
предложението.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора счита предложението за допустимо и предлага
да се уважи.
Заинтересованата
страна – А.Х.Р., редовно призован, не се явява и не се представлява. Не взема становище
по предложението.
След като се
запозна с фактическите и правни твърдения, изложени в предложението за
възобновяване на Прокурор в РП Стара Загора, ТО Чирпан и представените по
делото доказателства, настоящият касационен съдебен състав намира от фактическа
страна следното:
С НП №
22-0375-000220 от 20.07.2022г., издадено от Началник група в РУ Чирпан при
ОДМВР Стара Загора била ангажирана административно-наказателната отговорност на
А.Х.Р. ***, ЕГН-********** за това, че на 17.06.2022г. по АМ Тракия, км.172 в
посока запад-изток управлява товарен автомобил марка Рено, модел Флуанс, ДКН ***,
собственост на „БИ ДЖЕЙ ЕС“ЕООД под въздействието на алкохол с концентрация на
алкохола в кръвта от 1,07 промила в издишания от водача въздух. Пробата била
установена на същата дата с техническо средство Алкотест Дрегер 7510 с номер ARDN 0021, както и че
на същата дата водачът Р. се движел с несъоразена скорост спрямо пътните и
атмосферните условия и интензивността на движение, при което застигнал и
блъснал от зад движещия се пред него друг товарен автомобил и реализирал ПТП.
Тези две деяния били определени с НП като нарушения на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП,
наказуемо на осн. чл.174, л.1, т.2 от ЗДвП и нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП,
наказаемо на осн. чл.179, ал.2, предл. 1 от ЗДвП. НП било връчено на Р. на
08.09.2022г., като не се удостоверява същото да е било обжалвано. От представен
към предложението Протокол за извършено химическо лабораторно изследване №
А-135 от 20.06.2022г. /л.14-15/ на кръвна проба на А.Х.Р., е удостоверено, че
съдържанието на етилов алкохол в кръвта на същия е 1,26 промила.
На 18.06.2022г. с
Постановление на прокурор в РП Стара Загора, ТО Чирпан е било образувано ДП
№375зм-184/2022г. /преписка №6267/2022г. по описа на РП Стара Загора/ за
престъпление по чл.343б, ал.1, б.б, вр. с чл.342, ал.1 от НК, извършено от А.Р.
е на 17.06.2022г. на АМ Тракия, км.172 в посока изток за престъпление по
чл.343б, аб.1, б.б, вр. с чл.342, ал.1 от НК, при което били нарушени правилата
за движение по чл.20, ал.2 от ЗДвП и била причинена телесна повреда на трето
лице, като било дадено заключително мнение на прокурор за даване на съд на Р.
за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК.
Съгласно представен
на л.17-18 Протокол от проведено открито с.з. на 19.01.2023г. по нохд №
28/2023г. по описа на РС Чирпан РС Чирпан е одобрил постигнато между
заинтересованата тук страна А.Х.Р. ***, ЕГН ********** и РП Стара Загора, ТО
Чирпан за това, че на 17.06.2022г. обвиняемият Р. на АМ Тракия, км.172 в посока
изток управлява МПС, товарен автомобил марка Рено, модел Флуанс, ДКН *** с
концентрация на алкохола в кръвта над 1,2 промила, а именно 1,26 промила,
установена по надлежния законов ред и констатирано с Протокол за извършено
химическо лабораторно изследване № А-135 от 20.06.2022г. За това деяние на
същият на осн. чл.343б, ал.1 от НК, при приложение на чл.381, ал.4 от НК, вр. с
чл.55, ал.1, т.1 от НК, било наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок
от 6 месеца с отлагане на изпълнението на наказанието за срок от 3 години и
възлагане възпитателна работа на условно осъденият, както и кумулативно
предвиденото наказание „ глоба“ в размер на 100 лева и „лишаване от право на
управление на МПС“ за срок от 6 месеца. С одобряване на постигнатото между
обвиняемия Р. и РП Стара Загора споразумение, РС Чирпан прекратил и
наказателното производство по нохд № 29/2023г. по описа на съда. Споразумението
е в законна сила от 19.01.2023г.
До ОП Стара Загора
от Началник РУ Чирпан при ОДМВР Стара Загора е било направено предложение рег.
№ 375-000-1700 от 15.02.2023г. за възобновяване на АНП по НП № 22-0375-000220
от 20.07.2022г., влязло в законна сила на 20.09.2022г. /л.4/.
При така установеното от
фактическа страна, от правна Съдът намира следното:
Предложението, съдържа искане
за възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила
Наказателно постановление № 22-0375-000220/20.07.202 г., издадено от Началник група
в РУ Чирпан при ОД на МВР Стара Загора и е основано
на чл.70, ал.1, т.1, предл. 2 от ЗАНН, който текст е отменената редакция на
нормата от ДВ, в сила 05.11.2017г. С ДВ бр. 109/2020г., в сила от 23.12.2021г.
бяха приети редица изменения на ЗАНН, вкл. и в частта на Раздел VIII – Възобновяване на
административно наказателни производства.
Съдът като съобрази фактите,
изложени в процесното предложение и приложения по делото доказателствен
материал, приема извод, че същото следва да се разгледа като основано на
нормата на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН - деянието, за което
е приключило административно-наказателното производство, съставлява
престъпление. По аргумент на чл.71 от ЗАНН искането, основано на това правно
основание може да се направи безсрочно. Същото, за да е процесуално допустимо
следва да бъде направено от посочените в чл.72, ал.1, т.1-4 лица, като в случаите
на чл.70, ал.2, т.5 това е наблюдаващия прокурор, когато се касае за
престъпление от общ характер, каквото е и процесното такова. От приложената
преписка по образуваното ДП по описа на РП Стара Загора, ТО Чирпан се
установява, че вносителят на предложението е бил наблюдаващ прокурор по
преписката. С оглед на тези установявания се следва извод за процесуална
допустимост на внесеното предложение, като направено в срок и от активно
легитимирано лице по чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН.
Разгледано по същество, направеното
предложение за възобновяване на административно-наказателното производство по
което е издадено НП № 22-0375-000220 от 20.07.2022г. в частта на нарушението на
чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП, се явява основателно, п о следните съображения:
За да се възобнови приключило
с влязло в сила наказателно постановление административно-наказателно
производство, следва да бъде осъществено някое от материално-правните
основания, които регламентира разпоредбата на чл. 70, ал.2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото е установено, че против
заинтересованата страна Р. за извършено от него деяние на 17.06.2022г. е било образувано
наказателно производство за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК, ведно с
образувано и АНП за извършено от същото лице административно нарушение на чл.5,
ал.3, т.1 от ЗДвП. Безспорно е, че извършеното на 17.06.2022г. деяние от Р., за
което са образувани и двете производства с наказателен характер, е извършено
при идентични факти от обективната действителност, както и че е било проведено
и приключено с влязъл в сила акт, предхождащо ДП административно-наказателно
производство. Последното е с характер на “наказателно“ по см. на чл. 6, § 1 от
Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.
Съобразно практиката на ЕСПЧ, компенсацията на
повторното наказателно преследване на деец, спрямо когото за едно и също
деяние има проведено административно-наказателно производство с наказателен характер по см. на Конвенцията,
изисква реално ликвидиране
на всички последствия от допуснатото нарушение на
принципа
non bis in idem- "не два пъти за едно и също
нещо", като се отменят порочно постановените актове, издадени при действието на забраната по чл.4, § 1 от Протокол № 7.
В случая е било налице
приключило първо по ред административно-наказателно производство с наказателен
характер с оглед влязлото в сила Наказателно постановление № 22-0375-000220 от 20.07.2022
г., издадено от Началник група в РУ Чирпан при ОД на МВР Стара Загора, въз
основа на АУАН № GA
568570 от 18.06.2022г. за това, че на 17.06.2022г. на АМ Тракия, км.172 в
посока изток А.Р. управлява МПС с концентрация на алкохола в кръвта над
допустимата по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП от 0,5 промила, а именно с концентрация
от 1,07 промила. За това нарушение на ЗДвП с визираното НП е била ангажирана
административно наказателната отговорност на Р. на осн. чл.174, ал.1, т. 2 от ЗДвП. До колкото в последствие е установено по надлежен ред, че концентрацията
на алкохол в кръвта на водача Р. в действителност е била над 1,2 промила, а
именно 1,26 промила, против него е било образувано и наказателно производство
за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК и същото лице е било привлечено като
обвиняем по наказателното производство за това, че на 17.06.2022г. на АМ Тракия, км. 172 в посока
изток управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта от 1,26 промила,
установена с Протокол за химическа експертиза № А-135/20.06.2022г. и за това
деяние е постигнато споразумение между обвиняемия Р. и РП Стара Загора, което
РС Чирпан е одобрил с протоколно определение от 19.01.2023г., съотв. Р. е осъден
за това престъпление.
В случая пред съда се установи
по безспорен начин пълната идентичност на фактите, въз основа на които на А.Р. е
била ангажирана неговата административно-наказателната отговорност и фактите по
образуваното и приключено с одобреното от РС Чирпан споразумение по нохд №
29/2023г., по което заинтересованата страна е била привлечена в качеството си
на обвиняем за престъпление по чл.343б, ал. 1 от НК –управление на моторно превозно
средство с концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда. С
оглед на гореизложеното се следва извода, че е налице нормативно регламентираната
материално-правна предпоставка по чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на приключеното административно-наказателно
производство. Налице е идентичност между фактическия състав на административното
нарушения по т.1 от влязло в сила НП, в частта му относно нарушението на чл.5,
ал.3, т.1 от ЗДвП и признаците от обективна страна на престъплението, за което
е образувано досъдебното производство, по което А.Р. е бил привлечен към
наказателна отговорност и осъден – чл.343б, ал.1 от НК. Така внесеното предложение-сигнал от наблюдаващия прокурор
при Районна прокуратура – Стара Загора, ТО Чирпан за възобновяване на
административно-наказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 22-0375-000220 от 17.06.2022 г., издадено от Началник група в
РА Чирпан при ОД на МВР Стара Загора и неговата отмяна се явява основателно и следва
да се уважи относно частта за наложено наказание за извършено нарушение на
чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП. След възобновяване на АНП, въпросното наказателно
постановление следва да се отмени в тази му част, като се прекрати образуваното
против А.Р. *** административно-наказателно производство в частта на наложеното
административно наказание по т.1 от НП № 22-0375-000220 от 17.06.2022., поради
недопустимо двойното санкциониране от наказателно-правно естество, респ.
двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при
еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което има
издадено наказателното постановление и съотв. проведено наказателно
преследване.
Водим от горните мотиви и на
основание чл. 73, ал. 4,
във вр. с чл. 70, ал.2, т.5
от ЗАНН, Старозагорски административен съд, трети касационен състав
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 22-0375-000220 от 17.06.2022
г., издадено от Началник група в РУ Чирпан при ОД на МВР Стара Загора, в частта му по т.1 от него.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № № 22-0375-000220 от 17.06.2022 г.,
издадено от Началник група в РУ Чирпан при ОД на МВР Стара Загора, с което на А.Х.Р.,
ЕГН-********** за нарушение на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП и на осн. чл.174, ал.1,
т.2 от с.з. е било наложена наказание „глоба“ в размер на 1 000лв. и лишаване от право за управлява МПС
за срок от 12 месеца.
ПРЕКРАТЯВА административно - назателното
производство, образувано срещу А.Х.Р., ЕГН-********** въз основа на Акт за установяване
на административно нарушение № GA 568570 от 18.06.2022г., в
частта му за извършено нарушение на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.