РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 636
гр. Плевен, 15.02.2023 г.
Административен съд –
Плевен, шести състав в закрито заседание на петнадесети февруари две хиляди
двадесет и трета година в състав
Съдия -
докладчик:
Снежина Иванова
като
разгледа докладваното от съдия - докладчика адм. д. № 786 по описа за 2022 година на Административен съд – Плевен, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 250 от АПК.
Административното дело е образувано по жалба на И.П.Г.,*** и О.П.П.,***,
представлявана от съпруг –С.А.П. *** и Областен управител на Област Плевен с
искане за обявяване на незаконно извършеното на 29.04.2022 г. изземване на лек
автомобил марка „Киа-делта“ с рег. № ***
В жалбата се оспорва незаконно
изземване на лек автомобил на 29.04.2022 г. и писмо на областен управител на
Област Плевен. Посочва се, че
собственикът на автомобила И.Г. не е уведомен за извършеното на 29.04.2022 г.
изземване на лек автомобил Киа Делта с рег. № ЕН *** по реда на Наредба № 2 на
Общински съвет Плевен от съсобствен имот на ул. „Вардар“ № 23. Молят да се
обявят действията за незаконни и да се изиска квартално застроителен план за
св. 184, парцел IV към 01.02.1968 г.
Съдът с определение от 17.10.2022 г. е оставил жалбата без разглеждане и е
прекратил съдебното производство.
Определението е обжалвано и с определение № 1533/13.02.2023 г. ВАС – Шесто
отделение е отменено и върнато за продължаване на съдопроизводствените
действия. Дадени са указания, че производството
е по реда на чл. 250 от АПК срещу служители от Община Плевен по повод
производство по Наредба за опазване на околната среда в Община Плевен и следва
съдът да съобрази , дали е налице фактически състав по чл. 250 от АПК –
действие, което се извършва от името на административен орган или от длъжностно
лице в администрацията, действието да не се основава на административен акт или
на закона, да е налично към момента на търсената защита и да е налице правен
интерес.
Съдът като съобрази указанията на ВАС и закона, намира, че жалбата е
недопустима.
На 01.02.2022 година от длъжностни лица в инспектора на Община Плевен е
издадено предписание № 164 за преместване на излязло от употреба МПС за лек
автомобил Киа делта, тъмно зелен с рег. № ЕН ***, паркиран до жилищна сграда на
ул. „Вардар“ № 23, като с оглед протокол № 79/01.02.2022 г. на л. 27 по делото
предписанието е постановено на предното стъкло на автомобила, като е обявено и
на интернет страница на Община Плевен на 02.02.2022 г..
На 29.03.2022 г. е съставен констативен протокол № 67/2021 от назначена със
заповед комисия от кмета на Община Плевен, налична по делото, като е посочено ,
че автомобилът е излязъл от употреба, описано е техническото му състояние и е
изразено становище, че следва да бъде премахнат от общински терен.
На 04.05.2022 г. Г. подава жалба до областен управител на Област Плевен, в
която обжалва действия на общински служители на 29.04.2022 г по преместване на
автомобил опел Вектра, собственост на И.Г. *** и изразява недоволство от
действия на кмет на Община Плевен през 2008 година и актуване на техен имот
като общински –АОС № 35300 от 03.12.2008 г..
По жалбата областен управител изисква преписката от Община Плевен и с
писмо от 12.05.2022 г..
На 13.06.2022 г. областен управител на Област Плевен уведомява Г., че по отношение на отчуждаване на дворно място
от 89,91 кв. м., цялото от 1352 кв.м. в стр. кв. 184, парцел IV на ул. „Вардар“ № 23 е налице спор за материално право. По отношение на
премахване от имота на лек автомобил, то се посочва, че процедурата е спазена
от кмета на Община Плевен.
Писмото е изпратено на 15.06.2022 г. до лицата, но е отбелязано, че не е потърсено и е връчено на
07.09.2022 г.
На 13.09.2022 г. е подадена горепосочената жалба от Г. и П. срещу незаконосъобразни действия на Община
Плевен на 29.04.2022 г. по преместване на лек автомобил и писмо на Областен
управител.
Жалбата е изпратена от областен управител и е изразено становище за
неоснователност.
С писмо от 27.09.2022 г.от кмета на Община
Плевен се посочва, че процедурата
по премахване на излязло от употреба МПС е регламентирана в Наредба № 2 на
Общински съвет за опазване на околната среда в Община Плевен и е издадена
заповед № РД-10-485/12.04.2016 г. на кмета на Община Плевен за определяне на
комисия. Посочва се, че жалбата е неоснователна.
С молба от 03.10.2022 г. И.П.Г. представя доказателства относно собственост
на лек автомобил марка „Киа-делта“ с рег. № ***
С писмо от 07.10.2022 г. кмет на Община Плевен описва процедура по
премахване на излязъл от употреба лек автомобил – констатиране на наличие на
автомобил , излязъл от употреба от нарочна комисия, поставяне на стикер
–предписание, издаване на констативен протокол, който е предаден за изпълнение
на „Гранде ауто“ ЕООД, с които Община Плевен има сключен договор за
сътрудничество на л. 52 по делото за съхранение на излезли от употреба МПС и
център за разкомлектоване. Посочва се, че автомобилът е премахнат между 10-15
април 2022 година от „Гранде ауто“ ЕООД и е предаден за
разкомлектоване, за което е издадено удостоверение № 7/26.05.2022 г. , което е
изпратено на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Плевен.
След изискване от съда до кмета на Община Плевен да представи заповед , с
която се разпорежда преместване на автомобила, с писмо от 14.10.2022 г. кметът
на Община Плевен посочва, че процедурата не предвижда издаване на заповед, а
след издаване на констативен протокол от комисията, определена от кмет на Община
Плевен и изтичане на срок за доброволно премахване на автомобила, и дадено
становище за премахване на автомобила, то е налице основание за премахването
му.
Съдът намира, че с оглед указания на ВАС, че жалбата на Г. е срещу
действия на служители в Община Плевен по
повод производство по Наредба за опазване на околната среда в Община Плевен по
чл. 250 от ДОПК, че към датата на подаване на жалбата, то тя няма предмет, тъй
като действията не са налични.
Разпоредбата на чл. 250 АПК дава средство
за защита на всеки, на когото гарантирани от правото права и интереси са засегнати
от фактически действия, извършвани от името на административния орган или от длъжностно
лице на администрацията на административния орган. За целите на съдебното производство
по чл. 250 - 254 АПК законодателят е дефинирал
съдържанието на понятието неоснователни действия. Това са действия, които не се
основават на административен акт или на закона. Така даденото определение сочи,
че защитата по чл. 250, ал. 1 АПК е защита
от неюридически действия на административен орган, т. е. защита само срещу фактически
действия, които се извършват извън определените по закон правомощия на органа.
За да е допустимо искането по чл.
250 АПК е необходимо твърдяното фактическо действие да не е прекратено и да е налице
правен интерес от търсената защита.
В случая е безспорно установено, че към датата на подаване на искането с правно
основание чл. 250, ал. 1 от АПК лек
автомобил , собственост на Г. е
премахнат в периода 10-15-април 2022 г. от служители на „Гранде ауто“
ЕООД, дружество, което има сключен договор за сътрудничество с Община Плевен
т.е. не е налице фактическо действие, чието прекратяване да се разпореди, а и
премахването на лек автомобил е извършено в изпълнение на констативен протокол
№ 67/2021 от 29.03.2022г. от служители на Община Плевен т.е. в изпълнение на
административен акт, който подлежи на обжалване, а и преместване и
разкомплектоване на автомобила е
осъществено не от длъжностни лица при Община Плевен, а от служители на „Гранде
ауто“ ЕООД, дружество което не е административен орган по см на §1 от ДР на АПК.
В случая липсва правно основание за прилагане на защитата по чл. 250 от АПК, защото предприетото "фактическо
действие" от служители на „Гранде ауто“ ЕООД е приключило, като дружеството
не е административен орган и служителите на това дружеството нямат качество на
„длъжностни лица“. С това липсва "правен интерес" от търсената защита.
Нейната реализация не би променила фактическото състояние, нито би довела до по-
благоприятно положение за искателя. Тя е несвоевременно поискана и без предмет.
Предвид горното жалбата на И.П.Г.,*** с искане за обявяване на незаконно
извършеното на 29.04.2022 г. изземване на лек автомобил марка „Киа-делта“ с
рег. № ЕН *** е недопустима и следва да
бъде оставена без разглеждане, а съдебното производство – прекратено.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл.
159, т. 1 и т. 4 от АПК, Административен съд –Плевен, шести състав
РАЗПОРЕДИ:
Оставя без разглеждане жалба на И.П.Г.,*** с искане за обявяване на
незаконно извършеното на 29.04.2022 г. изземване на лек автомобил марка
„Киа-делта“ с рег. № ЕН *** от служители на Община Плевен.
Прекратява съдебното производство по адм. дело № 786 по описа за 2022 г. на
Административен съд -Плевен.
Разпореждането да се съобщи на оспорващия и на
кмет на Община Плевен.
Разпореждането подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 3-дневен срок от
съобщаването му..
СЪДИЯ-ДОКЛАДЧИК: /п/