Решение по дело №888/2018 на Административен съд - Пазарджик

Р е ш е н и е

 

№ 48/14.2.2019г.

 

гр. Пазарджик

 

 

в името на народа

 

Административен съд – Пазарджик, ІV-ти състав, в открито заседание на петнадесети януари, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСКО НАНЕВ

 

 

при секретаря Димитрина Георгиева, като разгледа докладваното от съдия Нанев административно дело № 888, по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 от АПК.

Делото е образувано по жалба на Щ.А.Д. и Я.А.Д.,***, подадена чрез адв. С.В., против Уведомление изх. № 24-19240/29.08.2018 г. на началника на СГКК –Пазарджик, с което е отказано на жалбоподателите да се отстрани грешка в картата чрез заличаване на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 56277.503.243.1.3. от КККР на гр. Пещера.

В жалбата се изразява недоволство от посоченото уведомление за отказ да се поправи грешката в кадастралната, карта като се заличи идентификаторът на избения етаж. Иска се от съда да отмени отказа на ответника.

Ответникът – началникът на СГКК Пазарджик, редовно призован, заявява чрез процесуалния си представител адв. Л., в съдебно заседание и в писмени бележки, становище за неоснователност по жалбата.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства и със становищата на страните, намира от фактическа страна следното:

Административното производство е започнало със заявление рег. № 05-8636/19.06.2018 г., с което жалбоподателите Щ.А.Д. и Я.А.Д. са поискали да бъде отстранена допусната грешка, с оглед на чл. 23, т. 3 и чл. 26, ал. 1 от ЗКИР, която следва да бъде поправена по реда на чл. 54, ал. 1 от същия закон. Жалбоподателите са посочили, че са съсобственици на дворно място в гр. Пещера, като в дворното място е построена двуетажна жилищна сграда върху площ от 90 кв. м. с, по едно жилище на всеки от етажите. Къщата е проектирана и изпълнена и с избен етаж със складово помещение, който е вкопан на 0,80 м. в земята и около 1 метър над прилежащия терен, със светла височина 1,8 м. Според жалбоподателите избеният етаж няма и не може да има статут на самостоятелен обект на собственост, а е принадлежност към редовните жилища. Към заявлението са приложени два броя пълномощни, копие от съдебнотехническа експертиза, представена по изпълнително дело, нот. акт № 28/30.12.1997 г., нот. акт № 83/16.06.1978 г., удостоверение за наследници, архитектурен проект за надстройка на втори етаж и съдебно решение от 17.05.2014 г. по гр. д. № 235/2003 г. на Районен съд – Пещера. С обжалваното уведомление от 29.08.2018 г., във връзка с постъпилата молба за отстраняване на грешка в картата чрез заличаване на СОС с идентификатор 56277.503.243.1.3 по КККР на гр. Пещера, жалбоподателите са били уведомени за следното. След запознаване с искането и представените документи, както и след извършена справка по имотната партида, се оказва, че върху описания СОС е наложена възбрана. По преписката е постъпило уведомление на 22.08.2018 г. от А. Д. С. в качеството му на заинтересовано лице с приложено към уведомлението постановление за възлагане на недвижим имот. Административният орган е посочил, че съгласно разпоредбата на чл. 54, ал. 1 от ЗКИР, непълнотата или грешката се допълва или поправя от СГКК въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на КККР на недвижимите имоти. Административният орган изрично е посочил, че предвид на гореизложеното, исканата услуга по заличаване на обекта, не може да бъде изпълнена.

Въз основа на така описаната фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена от лица, които имат правен интерес от оспорването, в предвидения от закона срок и следователно се явява допустима.

Разгледана по същество същата е основателна, поради следните съображения:

Постъпило е искане за поправка на допусната грешка по реда на чл. 54, ал. 1 от ЗКИР. Административният орган, видно от обжалваното уведомление, е пристъпил към разглеждане на искането по същество и събиране на доказателства. Изрично е посочил, че непълнотата или грешката се попълва или поправя от СГКК, въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на КККР. Административният орган изрично е изразил воля за отказ да извърши исканата услуга, като е посочил, че във връзка с изложените мотиви в уведомлението, исканата услуга по заличаване на СОС не може да бъде изпълнена. В жалбата си до съда, жалбоподателите изрично са посочили, че обжалват отказ да се извърши исканата поправка. В съдебно заседание от 15.01.2019 г. процесуалният представител на жалбоподателите е посочил, че обжалва отказ на административния орган да се произнесе по същество, защото може би се придобивало впечатление, че обжалват административен акт, какъвто всъщност липсва.

Съдът  намира, че в настоящото производство се обжалва отказ по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК – поискано е нанасянето на поправка в кадастъра и органът е отказал да извърши поправката. Не е налице изричен отказ на административния орган да разгледа по същество отправеното до него искане. Напротив, видно от мотивите на обжалвания акт, административният орган го е разгледал, обсъдил е представените му доказателства и е изразил воля за отказ да извърши исканата услуга. Тъй като отказът да се издаде исканият административен акт е административен акт, съгласно цитираното законово определение, то жалбата срещу същия следва да бъде разгледана по реда на дял трети, глава десета от АПК.

Настоящият съдебен състав намира, че така формулираният и обжалван в настоящото производство отказ е незаконосъобразен. Това е така, поради следните съображения:

В уведомлението (отказа) е посочено, че грешката се поправя въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на КККР на недвижимите имоти, каквито очевидно не са представени със заявлението от 19.06.2018 г. Като е отказал да се извърши услугата по този начин, административният орган е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила. След като е пристъпил към разглеждане на искането, административният орган е следвало да изпълни процедурата по чл. 30, ал. 2 от АПК. Ако искането не удовлетворява останалите изисквания на закона, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. Административният орган е пристъпил към постановяване на отказ, без да изпълни тази съществена процедура. Действително в мотивите на уведомлението се сочи, че заявлението не удовлетворява част от изискванията на специалния закон – чл. 54, ал. 1 от ЗКИР. От друга страна, следва да се посочи, че не са указани изрично последствията от неотстраняване на недостатъците, както и че те следва да бъдат отстранени, не е указан и срок за това. От изложеното следва, че при издаване на обжалвания отказ, административният орган е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила, поради което е налице отменителното основание на чл. 146, т. 3 от АПК.  

По изложените съображения отказът следва да бъде отменен и делото върнато като преписка на административния орган за решаване на въпроса по същество със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.

С оглед изхода на делото, основателно е искането на процесуалния представител на жалбоподателите за присъждане на сторените по делото разноски в размер на 610 лева от Я.А.Д., от които 10 лева платена държавна такса и 600 лева платен адвокатски хонорар, както и 10 лева платена държавна такса от Щ.А.Д..

Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Пазарджик, ІV-ти състав,

 

 

Р Е Ш И:

 

 

Отменя Уведомление изх. № 24-19240/29.08.2018 г. на началника на Служба по геодезия, картография кадастър – Пазарджик, с което е отказано на жалбоподателите да се отстрани грешка в картата чрез заличаване на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 56277.503.243.1.3. от КККР на гр. Пещера.

ИЗПРАЩА преписката на началника на Служба по геодезия, картография кадастър гр. Пазарджик за ново произнасяне със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.

ОСЪЖДА началника на Служба по геодезия, картография кадастър гр. Пазарджик да заплати на Я.А.Д.,***, сумата от 610 (шестстотин и десет) лева, направени разноските по производството.

ОСЪЖДА началника на Служба по геодезия, картография кадастър гр. Пазарджик да заплати на Щ.А.Д.,***, сумата от 10 (десет) лева, направени разноските по производството.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.

 

 

 

                                                        Съдия:/П/