О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.
Кърджали, 17.02.2021 г.
Административен съд Кърджали в закрито
съдебно заседание на седемнадесети февруари през две хиляди двадесет и първа година
в състав:
СЪДИЯ:
Айгюл Шефки
разгледа докладваното от съдия Шефки адм.д. №35 по описа на КАС
за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.88, ал.3 от Административнопроцесуалния
кодекс.
Образувано е по частна жалба от С.М.К., против Решение № 09-РД04-0094/04.02.2021
г. на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ - Кърджали, с което,
на основание чл.88, ал.2, вр. с чл.88, ал.1, т.2 от АПК,
е оставена без разглеждане жалбата на С.К., против Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/
02.12.2020г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Кърджали, поради
просрочие, и е прекратено административното производство.
Жалбоподателката твърди нищожност на оспореното решение,
като постановено от некомпетентен орган. Намира същото и за незаконосъобразно, поради допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон.
Иска от съда да прогласи нищожността на обжалваното решение, или да го отмени и
върне преписката на административния орган за произнасяне по подадената от нея молба
с вх.№0905-94С-00-0101/18.01.2021 г.
Въз
основа на събраните доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна
следното:
На
27.11.2020 г., на основание чл.8д от Закона за семейните помощи за деца /ЗСПД/,
жалбоподателката е подала в Дирекция „Социално подпомагане-
Кърджали, заявление–декларация за отпускане на месечни помощи за отглеждане на дете
с трайни увреждания, въз основа на влязло в сила ЕР на ТЕЛК №***/*** г., касаещо детето Р. Д. К.
Със Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/
02.12.2020 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Кърджали, на С.М.К.
е отпусната месечна помощ в размер на *** лв. за отглеждане на дете с трайни увреждания,
за периода от 01.11.2020 г. до 30.11.2023 г. Заповедта е връчена на 08.12.2020г.,
видно от отбелязаното в нея.
На 14.01.2021 г., С.К. е подала молба до директора на Дирекция „Социално подпомагане“,
гр.Кърджали, заведена с вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г., в която са изложени
твърдения за непълнота на издадената Заповед
№ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“-
Кърджали, по отношение на срока, за който е отпусната месечната помощ, като е поискано
отпускането на месечна помощ и за периода от 01.04.2020 г. до 31.10.2020 г.
С писмо изх.№30-7228/22.01.2021 г., директорът на Д“СП“ - Кърджали, изпратил
постъпилата молба, на директора на РД „СП“ - Кърджали, ведно с административната
преписка.
С оспореното Решение № 09-РД04-0094/04.02.2021 г., директорът на Регионална
дирекция „Социално подпомагане“ - Кърджали приел, че 14-дневният срок по чл.84,
ал.1 от АПК, за оспорване на заповедта на директора на Д“СП“, е изтекъл на
22.12.2020г., а подадената на 14.01.2021г. жалба е недопустима, като просрочена. По горните съображения е оставил
без разглеждане жалбата с вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г. против Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Дирекция
„СП“, гр.Кърджали и прекратил образуваното административно производство. Решението
е съобщено на жалбоподателката на 08.02.2021 г., видно
от приложеното известие за доставяне.
При така установеното, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата
е процесуално допустима, като подадена от заинтересовано лице и в рамките на преклузивния
7-дневен срок по чл. 88, ал. 3 от АПК.
Разгледана
по същество е и основателна.
По
делото няма спор, че Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Дирекция
„СП“, гр.Кърджали, за отпускането на месечната помощ по чл.8д ЗСПД, е връчена на
жалбоподателката на 08.12.2020 г.
Предвид твърденията,
изложени в подадената от К. молба с вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г. до директора на Дирекция „Социално
подпомагане“, гр.Кърджали, свързани с неправилно определена начална дата на отпускане
на месечната помощ и направеното искане за отпускането на такава помощ и за периода
от 01.04.2020 г. до 31.10.2020 г., съдът приема, че последната молба има характер
на жалба срещу Заповед
№ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Д„СП“ в частта й, касаеща началната
дата на отпускане
на месечна семейна помощ за
отглеждане на дете с трайно увреждане.
От приложената Заповед № ЗСПД/Д-К/1548/06.04.2017 г.
на директора на Д“СП“ Кърджали се
установява, че предходната
месечна помощ за отглеждане на
дете с трайни увреждания касае периода 01.03.2017г.-31.03.2020г., т.е., за периода 01.04.2020 г. - 31.10.2020 г., не е отпускана
месечната помощ по чл.8д ЗСПД, поради което, за този период, заповедта се явява
такава за отказ, по смисъла на чл.10, ал.5 от ЗСПД.
Съгласно чл.10, ал.6 от
ЗСПД, заповедта по ал. 5 подлежи на обжалване пред съответния административен съд по реда
на Административнопроцесуалния
кодекс. Респ. в тези случаи, за разлика от повечето
производства по Закона за социалното
подпомагане, административния контрол
пред по-горестоящия орган, не е задължителен. В тази връзка и предвид обстоятелството, че искането /вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г./, имащо характер
на жалба, в частта за началната дата на отпускане на
помощта, е отправено не до
горестоящия орган /т.е. липсва волеизявление
за оспорване по административен ред/, а до
директора на Д “СП“,
то съгласно указаното в чл.10, ал.6
ЗСПД, вр.
с чл.148 АПК, е следвало жалбата,
ведно с административната преписка,
да се изпрати на
компетентния административен
съд /в случая
на АС-Кърджали/,
а не на горестоящия орган - директора на РД „СП“. По горните съображения,
директорът на РД „СП“-Кърджали не е бил надлежно сезиран и не
е разполагал с правомощието
да се произнася
по направеното искане,
в т.ч. и по отношение на
неговата допустимост,
поради което оспореното решение се явява
нищожно.
Въпреки,
че при установена нищожност на акта, същия не може изначално да породи целените
с него правни последици, респ., съдът не е длъжен да се произнася по изложените
в същия доводи, само за пълнота, по отношение на приетото в него просрочие на жалбата, следва да се отбележи, че в Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Д„СП“-Кърджали
не е указано пред кой орган и в какъв срок може да бъде оспорена, като в тези случаи,
съгласно чл.140, ал.1 АПК, срокът за оспорване се удължава на два месеца.
По
изложените съображения, следва оспореното решение на директора на РД „СП“ да бъде
обявено за нищожно, а делото следва да бъде
изпратено като преписка на директора на Д „СП“- Кърджали за администриране, по реда
на чл.152 АПК, на молба с вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г., имаща характер на
жалба против Заповед №ЗСПД/Д-К/5982/ 02.12.2020г. на директора на Д„СП“-Кърджали,
в частта й, касаеща началната дата на отпускане на
месечна семейна помощ за отглеждане
на дете с трайно увреждане.
Водим
от горното и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК, Административен съд – Кърджали
ОПРЕДЕЛИ:
ОБЯВЯВА за нищожно Решение № 09-РД04-0094/04.02.2021 г. на
директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали.
|
|
|
ИЗПРАЩА преписката
на директора на Дирекция „СП“-Кърджали за администриране, по реда на чл.152 АПК,
на молба с вх.№0905-94К-00-0181/18.01.2021 г., подадена от С.М.К.
Определението
не подлежи на обжалване.
С Ъ Д И Я: