Р Е Ш Е
Н И Е
№ 252
30.06.2022 г., град
Добрич
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Добричкият
административен съд, в открито заседание на седми юни, две хиляди двадесет и втора година, ІІІ
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нели Каменска
при участието на секретаря Стойка
Колева, разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 32 по описа за 2022 г. на
Административен съд Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ във връзка
с чл. 9б и чл. 4, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и чл. 145 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с § 2 от ДР на ДОПК.
Образувано е по жалба на „Зирас“ ЕООД, ЕИК *********, със съдебен адрес ***,
представлявано от Н.Д.Й., срещу Акт за установяване на задължения № АУЗ-
107/15/20-1/ 25.08.2021 г., издаден от Дарина Цонева –главен експерт „Данъци и
такси“ при Община Добричка, потвърден с Решение № Ж-89#1/16.12.2021 г. на
началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Добричка, с който на
дружеството са установени задължения за данък за недвижими имоти в общ размер
на главница и лихви от 2 470,35 лева и такса „Битови отпадъци“ в общ размер
на главница и лихви от 3 049,12 лева за 14 имота в с.Прилеп община
Добричка.
Жалбоподателят
счита оспорения акт за неправилен и незаконосъобразен, издаден при съществени
процесуални нарушения и нарушения на материалния закон и моли да бъде отменен.
Твърди, че имотите са възстановили по силата на закона статута си на земеделски
земи и затова за тях не се дължи нито данък за недвижими имоти нито такса за
битови отпадъци.В съдебно заседание не се представлява, не прави
доказателствени искания.
Ответникът,
началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Добричка, Ж. Г., не се
представлява, не изразява становище по жалбата. С писмо с изх. №
изж-1003/18.04.2022г. началникът на отдел МДТ при Община Добричка е направил
изявление, че оспореният акт бил издаден в изпълнение на влязло в сила Решение
№ 198 от 21.06.2021г. постановено по адм.д. № 315/2020г. по описа на Добрички
административен съд. В писменото изявление на ответника е посочено, че с
оспорения в настоящото производство АУЗ бил изменен предходно издаден акт – АУЗ
№ 107/15/20-1/29.01.2020г. за установени размери на задълженията за данъци и
такси по видове и периоди и лихвите към тях. И двата акта включвали идентични
обекти и периоди.
Жалбата е
допустима.
Оспорването
е направено от процесуално легитимирано лице - адресат на акта, в законоустановения
14 дневен срок за оспорване.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна, но не по изложените в нея съображения.
От
фактическа страна съдът приема за установено следното:
Оспореният Акт
за установяване на задължения № АУЗ 107-15/20-1/25.08.2021 г. е нищожен като издаден
от некомпетентен орган в недопустимо административно производство по
установяване на вече установени с влезли в сила АУЗ и съдебно решение
задължения за ДНИ и ТБО за същите имоти и за същите периоди.
Акт за
установяване на задължения № АУЗ 107-15/20-1/25.08.2021 г. е издаден по реда на
чл.107, ал.3 от ДОПК от Дарина Цонева, на длъжност главен експерт „Данъци и
такси“. В акта е посочено, че Дарина Цонева е упълномощена да издава актове за
установяване на задължения по реда на чл.4, ал.4 от ЗМДТ със Заповед № 1253/25.11.2019
г. на кмета на общината.
Видно от
представената на л.304 от приетото като доказателство адм.д. № 315/20202г. по
описа на Административен съд – Добрич, Дарина Цонева не фигурира сл.ред
изброените в заповедта 6 служители в общинската администрация, на които кметът
на общината е възложил правомощия на органи по приходите.
Липсата на
компетентност на издателя на акта е най-тежкия порок на административния акт,
който винаги води до неговата нищожност.
Издаденият от некомпетентен орган акт е бил
обжалван в законоустановения срок по административен ред пред началника на МДТ
на Община Добричка, който се е произнесъл с Решение № Ж-89#1/16.12.2021 г., с
което го е потвърдил изцяло. В мотивите на решението е посочено, че Акт за
установяване на задължения № АУЗ 107-15/20-1/25.08.2021 г. бил издаден в
изпълнение на Решение № 198/21.06.2021г.
Като
доказателство по настоящото дело бе прието административно дело № 315/2020г. по
описа на Административен съд Добрич, по което е постановено цитираното Решение
№ 198/21.06.2021г..
Установява
се, че Решение № 198/21.06.2021г. по адм.д. № 315/20202г. по описа на
АдС-Добрич е постановено по жалба на „Зирас“ ЕООД, с която е оспорен частично (
само по отношение на установените задължение за такса „Битови отпадъци“ ) предходно
издаден Акт за установяване на задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ от 29.01.2020 г.,
потвърден с Решение №Ж-24#1/15.06.2020г. на началника на МДТ при община
Добричка.
С оспорения
частично Акт за установяване на задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ от
29.01.2020г., потвърден с Решение
№Ж-24#1/15.06.2020г., предмет на спор за законосъобразност по адм.д. № 315/2020
г., са били установени задължения на „Зирас“ ЕООД за данък „Недвижими
имоти“(ДНИ) и такса „Битови отпадъци“
(ТБО) за периода 2013-2019 г. за същите 14 имота с партидни номера: 1/ М122_100610 9352; 2/ М123_ 100610 9352; 3/ М124_100610 9352; 4/ М125_100610 9352; 5/ М126_ 100610 9352; 6/ М154_ 070710 9352; 7/ М17_ 080130 9352; 8/ М18_ 080130 9352; 9/ М 37_070315 9352; 10/ М38_070315 9352; 11/М39_070315 9352; 12/ М40_ 070315 9352; 13/ М8038114_ 05115 9352; 14/ М 86_ 080710 9352.
С оспореният
в настоящото съдебно производство Акт за установяване на задължения № АУЗ
107-15/20-1/25.08.2021 г. отново за същите имоти с партидни номера: 1/
М122_100610 9352; 2/ М123_ 100610 9352; 3/ М124_100610 9352; 4/ М125_100610
9352; 5/ М126_ 100610 9352; 6/ М154_ 070710 9352; 7/ М17_ 080130 9352; 8/ М18_
080130 9352; 9/ М 37_070315 9352; 10/ М38_070315 9352; 11/М39_070315 9352; 12/ М40_ 070315 9352; 13/ М8038114_ 05115
9352; 14/ М 86_ 080710 9352, са установени за втори път същите данъчни
задължения за същите периоди 2013-2019 г. - за ДНИ и ТБО.
При така
установената фактическа обстановка съдът намира, че оспорения в настоящото
производство АУЗ от 25.08.2021г. е нищожен като издаден в недопустимо
производство, в което неоправомощен с цитираната Заповед № 1253/25.11.2019 г.
служител на Община Добричка е установил повторно данъчни задължения за ДНИ и
ТБО на „Зирас“ ЕООД за 14 бр. недвижими имоти за периода 2013 г.-2019 г., които
вече са били установени с влязъл в сила административен акт и съдебно решение.
По
отношение на задълженията за ДНИ за 14 бр. недвижими имоти в с.Прилеп на
„Зирас“ ЕООД за периода 2103-2019г. от доказателствата по делото се установява,
че АУЗ, с който са били установени, т.е. предходно издадения Акт за
установяване на задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ от 29.01.2020 г. на органи по
приходите при Община Добричка, е влязъл
в сила на 07.07.2020г., когато е изтекъл срокът за обжалване на потвърждаващото
акта Решение Ж-2424#1 от 15.06.2020г. на началника на БДТ при Община Добричка.
Предходно
издадения Акт за установяване на задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ от 29.01.2020
г. на органи по приходите при Община Добричка
е бил обжалван на 06.07.2022 г. и по оспорването е било образувано
адм.д. № 315/2020 г. Видно от съдържанието на жалбата и от изричното изявление
на процесуалния представител на „Зирас“ ЕООД, адв. Н.Ц., направено в първото по
делото съдебно заседание на 28.09.2020 г., дружеството е оспорило АУЗ
единствено в частта, с която са установени задължения за ТБО, но не и в частта
на установените задължения за ДНИ.
По тези
съображения съдът приема, че задълженията за ДНИ за 14 недвижими имота с
посочените партидни номера за периода
2013-2019г. са били установени по основание и размер с предходно издадения Акт
за установяване на задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ от 29.01.2020 г. на органи по
приходите при Община Добричка. Издаденият на 25.08.2021г. оспорен в настоящото
съдебно производство АУЗ за същите задължения е без предмет, постановен в
недопустимо производство и следва да се обяви за нищожен.
По
отношение на установените задължения за ТБО:
Както бе
посочено по-горе, с Решение № 198/21.06.2021г. по адм.д. № 315/20202г. по описа
на АдмС-Добрич, съдът е отхвърлил жалбата на „Зирас“ ЕООД, срещу Акт за установяване
на задължения №АУЗ- 107/15/20-1/ от 29.01.2020г., в частта, с която са
определени задължения за периода 2013-2019г. в размер на 2 920,59 лева и
съответните лихви за такса „Битови отпадъци“ за услугата за поддържане и
експлоатация на депо за битови отпадъци и е отменил акта в частта, с която са
определени задължения на „Зирас“ ЕООД за периода 2013-2019г. в размер на 1
239,22 лева - главница и съответните лихви за такса „Битови отпадъци“ за
услугата за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в
населените места.
Решението
не е било обжалвано и е влязло в сила на 14.08.2021 г., т.е. задълженията за
ТБО, за които органът по приходите на Община Добричка е издал повторно акт на
25.08.2021г. към този момент са били установени по основание и размер с
влязлото в сила съдебно решение.
Съгласно
чл.168, ал.2 от АПК, съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане
за това.
По
изложените съображения съдът следва да обяви нищожността на оспорения в
настоящото съдебно производство Акт за установяване на задължения
№ АУЗ 107-15/20-1/25.08.2021 г. като издаден от некомпетентен орган в недопустимо
проведено повторно производство по установяване на вече установени с влезли в
сила административен акт и съдебно решение задължения за данъци върху недвижими
имоти и за такса за битови отпадъци.
Страните не
претендират присъждане на разноски.
Водим от
горното и на основание чл. 160 от ДОПК, § 2 от ДР на ДОПК вр. чл. 172, ал.2 от АПК, Административен съд –Добрич, трети състав
Р Е Ш И :
ОБЯВЯВА
НИЩОЖНОСТТА на Акт за установяване на
задължения № АУЗ- 107/15/20-1/ 25.08.2021 г., издаден от Д. Ц. –главен експерт
„Данъци и такси“ при Община Добричка, потвърден с Решение № Ж-89#1/16.12.2021
г. на началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Добричка, с който
на „Зирас“ ЕООД за периода 2013 – 2019 г. са установени задължения за данък за
недвижими имоти в общ размер на главница и лихви от 2 470,35 лева и такса
„Битови отпадъци“ в общ размер на главница и лихви от 3 049,12 лева за 14 недвижими
имота в с.Прилеп община Добричка.
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва с касационна жалба в 14 дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховен административен съд на РБ.
Решението
да се съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: