Определение по дело №186/2023 на Административен съд - Стара Загора

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №408

 

           22.06.2023 г., гр. Стара Загора

 

 

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – III състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и трета  година, в състав:

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

                                             ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА                                            

                                                                 ЗЛАТКО МАЗНИКОВ

 

разгледа докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ административно дело № 186 по описа за 2023 година и за да се произнесе, съобрази следното:                                                       

 

 

Производството по делото е образувано по оспорване, направено със Заповед № АК-01-ЗД-6 от 29.03.2023 г. на Областния управител на област Стара Загора, и по жалба на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък, против Решение № 927 от 21.03.2023 г., взето на заседание Общински съвет Казанлък, проведено на 21.03.2023 г. – Протокол № 51.

 

С обжалваното решение на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и чл. 45, ал. 9 и 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 8, ал. 1, 3 и 4 от Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси (Наредба № 2 от 15.03.2002 г.) и чл. 22, ал. 1, т. 3 и 4 във връзка с чл. 17, ал. 4, т. 2 и ал. 5 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр) се утвърждава промяна в маршрутните разписания на междуселищните автобусни линии от общинската транспортна схема на община Казанлък, съгласно приложени към решението Приложения от № 1 до № 18.

 

В съдебно заседание на 14.06.2023 г. процесуалният представител на ответника Общински съвет Казанлък – адв. Мариана С., представи писмено становище с искания, поддържани и в съдебно заседание, за спиране на производството по делото, поради други висящи производства, изходът от които е от значение за правилното решаване на настоящия спор – ч. адм. дело № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора, образувано по жалба от „Кумакс инвест“  ЕООД  гр. Казанлък  срещу разпореждането за  предварително изпълнение на оспореното решение на Общински съвет Казанлък, и административно производство пред МТС, ИА „Автомобилна администрация“ – образувано със заповед № РД-01-159 от 10.04.2023 г. на изпълнителния директор на ИА „Автомобилна администрация“ по сигнал с рег. № 50-00-151 от 06.03.2023 г. за изясняване на статута на автогарата в гр. Казанлък, собственост на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък, изключена като спирка в маршрутните разписания, променени с оспореното решение на Общински съвет Казанлък.  

 

В случая с определение № 213/ 27.03.2023 г. по ч. адм. д. № 173/2023 г. на Административен съд Стара Загора, образувано по жалба на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък, разпореждането за предварителното изпълнение на Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък е обявено за нищожно, а искането на „Кумакс инвест“ ЕООД гр. Казанлък за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък е оставено без разглеждане като недопустимо.

 

Определение № 213/ 27.03.2023 г. по ч. адм. д. № 173/2023 г. на Административен съд Стара Загора е обжалвано от  „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък в частта му, с която е обявена нищожността на разпореждането за предварителното изпълнение на Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък, и с определение № 5505 от 26.05.2023 г. по адм. д. № 4593/2023 г. на ВАС е обявено за нищожно в тази му част, съответно делото е върнато за ново разглеждане в тази му част, като e прието, че определеленото е постановено от незаконен съдебен състав – едноличен състав, вместо от тричленен състав, тъй като Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък е общ административен акт по смисъла на чл. 65 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

 

С определение № 348 от 31.05.2023 г. по ч. адм. д. № 312/2023 г., постановено от тричленен състав на Административен съд Стара Загора – настоящият съдебен състав, жалбата на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък срещу разпореждането за предварително изпълнение на Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък е оставена без разглеждане, поради отпаднал правен интерес, тъй като решението на Общинския съвет е оспорено от областния управител и изпълнението му е спряно по силата на закона – чл. 45, ал. 4, изречение трето от ЗМСМА.

 

След извършената служебна справка в деловодната система на съда се установи, че против определение № 348 от 31.05.2023 г. по ч. адм. д. № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора е постъпила жалба от Общински съвет Казанлък – вх. № 3461 от 15.06.2023 г.

 

При тези данни съдът намира, че към момента ч. адм. д. № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора действително е висящо, но предмет на разглеждане по него е жалбата на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък срещу разпореждането за предварително изпълнение на оспореното по настоящото дело Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък, а не както твърди процесуалният представител на ответника Общински съвет Казанлък – спор дали Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък е индивидуален или общ административен акт, ако и по този въпрос да е налице инцедентно произнасяне в мотивите на определение № 5505 от 26.05.2023 г. по адм. д. № 4593/2023 г. на ВАС. Изложеното означава, че крайният съдебен акт, с който ще приключи ч. адм. д. № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора, не е от значение за правилното решаване на настоящия спор – законосъобразността на Решение № 927 от 21.03.2023 г. на Общински съвет Казанлък.

 

По тези съображения искането на ответника Общински съвет Казанлък за спиране на настоящото производство до решаването на ч. адм. д. № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора с влязъл в сила съдебен акт е неоснователно и следва да бъде оставено без уважение. Без уважение следва да бъде оставено и искането му за спиране на настоящото производство до приключването на висящо административно производство пред МТС, ИА „Автомобилна администрация“ – образувано със заповед № РД-01-159 от 10.04.2023 г. на изпълнителния директор на ИА „Автомобилна администрация“ по сигнал с рег. № 50-00-151 от 06.03.2023 г., тъй като съгласно чл. 229, ал. 1, т. 4 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) във връзка с чл. 144 от АПК основание за спиране може да бъде само висящо съдебно производство с преюдициален характер, но не и административно такова: „…когато в същия или в друг съд се разглежда дело, решението по което ще има значение за правилното решаване на спора“.

 

В съдебно заседание на 14.06.2023 г. процесуалният представител на Областния управител на област Стара Загора направи искане да бъде задължен ответника Общински съвет Казанлък да представи доказателства относно изпълнението на процедурите по чл. 66 – 72 от АПК. Предвид оплакването на жалбоподателя „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък за неспазването на тези процедури с оглед на твърдението му, че оспореният адмиристративен акт е общ по смисъла на чл. 65 от АПК, съдът намира, че искането на процесуалния представител на Областния управител на област Стара Загора цели изясняването на настоящия спор чрез събиране на относими към него доказателства, поради което същото е основателно и следва да бъде уважено.

 

Воден от изложените съображения,  съдът  

 

                            О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И : 

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на ответника Общински съвет Казанлък, направено чрез процесуалния му представител – адв. Мариана С., за спиране на производството по адм. дело № 186/2023 г. на Административен съд Стара Загора до решаването на ч. адм. дело № 312/2023 г. на Административен съд Стара Загора.

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на ответника Общински съвет Казанлък, направено чрез процесуалния му представител – адв. Мариана С., за спиране на производството по адм. дело № 186/2023 г. на Административен съд Стара Загора до решаването на административното производство пред МТС, ИА „Автомобилна администрация“, образувано със заповед № РД-01-159 от 10.04.2023 г. на изпълнителния директор на ИА „Автомобилна администрация“ по сигнал с рег. № 50-00-151 от 06.03.2023 г.

 

ИЗИСКВА от ответника Общински съвет Казанлък в 7-дневен срок от съобщението, но най-късно в съдебно заседание да представи доказателства за уведомяването за предстоящото приемане на оспореното решение по реда на чл. 66 от АПК, определените от административния орган форми на участие на заинтересованите лица в производството, публичното им оповестяване и срока за това съобразно чл. 69 от АПК, обсъждането на предложенията и възраженията по реда на чл. 71 от АПК и съобщаването на акта съобразно чл. 72 от АПК, като МУ УКАЗВА, че в противен случай делото ще бъде решено при наличните доказателства.

 

НАСРОЧВА делото за разглеждане в съдебно заседание на 27.09.2023 г. от 14,30 часа, за когато да се призоват оспорващите и ответника.

       

Определението не подлежи на обжалване.

 

Препис от определението да се връчи на страните.

 

 

                                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

                                                                                                  2.