О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№556
29.08.2022г. Стара Загора
Старозагорският административен съд, в закрито
заседание на двадесет
и девети август през
две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева административно
дело №387
по описа за 2022
год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по
жалбата на Д.Ю.С. против Заповед № Л-2222/25.05.2022г на Началник сектор
ЗОЗТ «Черна гора», потвърдена със
Заповед №Л-2385/01.06.2022г на Началника на затвора в град Стара Загора, с
наложено дисциплинарно наказание «Писмено предупреждение» за нарушение на
чл.100 ал.2 т.5 вр. с чл.97 т.4 от ЗИНЗС.
Административен съд Стара
Загора намира жалбата за недопустима.
В Раздел ІІ ЗИНЗС «Мерки за
поощрения и наказания» се съдържа определение за дисциплинарно нарушение и
наказание – чл. 100 и чл. 101, а именно наказанието се налага за деяние, с
което виновно се нарушава вътрешния ред, уврежда се имущество или представлява
физическо увреждане или обидно отношение към служители или лишени от свобода.
Следователно мотивираната заповед за налагане на наказание е правното средство
за реализация на вид санкционна отговорност, поради което в специален закон е
предвиден ред за нейното издаване и обжалване, който изключва прилагане на
общия ред по АПК за издаване и обжалване на административни актове. Заповедта
за налагане на дисциплинарно наказание не отговаря на определението по чл.21 от АПК за административен акт, поради което и общата клауза за обжалваемост на
административните актове не намира приложение. Дисциплинарната отговорност се
реализира от дисциплинарно наказващ
орган в рамките и като елемент от съдържанието на вменената му административна
дейност по изпълнение на углавното наказание, поради което приложими са
специалните правила за съдебен контрол, уредени в ЗИНЗС, а тяхното съществуване
по аргумент от §4б от ДР на ЗИНЗС изключва прилагането на глава десета от
АПК. Съгласно чл.111 от ЗИНЗС съдебен
контрол е предвиден само за дисциплинарното наказание «изолиране в наказателна
килия» като най-тежко и засягащо правото на придвижване на лишените от свобода
на територията на пенитерциарното заведение. Останалите видове дисциплинарни наказания
се налагат със заповеди, които подлежат на контрол за законосъобразност само по
предвидения специален административен ред, което по аргумент и от §4б от ДР на
ЗИНЗС изключва допустимостта на предявената жалба.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл.159 т.1 от АПК Административен съд Стара Загора
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.Ю.С. против
Заповед № Л-2222/25.05.2022г на Началника сектор ЗОЗТ „Черна гора“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№387/22г по
описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване пред три членен състав на
АС Стара Загора в 7-дневен срок от връчването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: