РЕШЕНИЕ
№ 1640
гр. Пловдив, 11.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесети юли през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Поля П. Сакутова
при участието на секретаря Мария Ив. Колева
като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно
наказателно дело № 20225330202009 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от Спринт Експрес ООД
представлявано от А. М. Г. против Наказателно постановление №36-
0000054/15.02.2022 г., издадено от изпълняващ длъжността директор на РД
„Автомобилна администрация“ , с което на жалбоподателя за нарушение на
чл.96г, ал.1, предл. 2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ във вр. чл.
58, ал.1 т.3 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС на основание чл.96г, ал.1
предл.2 от ЗАвПр е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3000 лв. С
жалбата се моли наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно издадено да бъде отменено, като се излагат съображения
за това.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща
представител.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител, не
взема становище по повод подадената жалба.
Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на
обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен
контрол.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност, прие за установено следното :
При извършена проверка по документи на името на „Спринт Експрес“
1
ООД от служители на РД „Автомобилна администрация“ било установено, че
посоченото дружество, имащо качеството на превозвач с предмет на дейност
международен превоз на товари по шосе, притежаващ лиценз № 8352 на
Общността на 09.11.2021 г. в гр.Пловдив е допуснал извършване на
международен превоз на товари от РБългария до РГърция с товарен
автомобил Скания Р 480 с рег.№ ********* от категория №3 с прикачено
полуремарке с рег.№ ******** от категория 04, и двете ППС негова
собственост, с превозвач А. М. Г., като водачът не притежава валидно
удостоверение за психологическа годност. След направена справка в единна
информационна система на ИА „Автомобилна администрация“ е установено,
че водачът е притежавал валидно удостоверение за психологическа годност с
№ 433409 до 23.02.2021 г.
Във връзка с констатациите от проверката на името на превозвача бил
съставен акт за установяване на административно нарушение бл.№
316134/19.01.2022 г., връчен на представителя на дружеството жалбоподател
срещу подпис, а въз основа на него и обжалваното наказателно
постановление, в което административнонаказващият орган възприел
идентична на съставения акт фактическа обстановка.
Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на
събраните по делото устни и писмени доказателства – показания на
разпитания в качеството на свидетел актосъставител Кр. Сл. Кр., копие на
ЧМР № **********/09.11.2021 г., разпечатка от карта на водач, справка от
база данни на ИА АА, копие на удостоверение за психологическа годност на
водача, заверено копие на Заповед № РД-08-80/24.01.2020 г.
Разпитан пред съда в качеството на свидетел, актосъставителят
потвърди направените от него констатации. Показанията на свидетеля се
намират в пълно съответствие с приложените към преписката и приети по
делото писмени доказателства копие на ЧМР № **********, разпечатка от
карта на водач, справка от база данни на ИА „Автомобилна администрация“ ,
копие на удостоверение за психологическа годност на водача. От посочените
писмени доказателства копие на ЧМР № **********, разпечатка от карта на
водач се установява, че на посочената в акта и в издаденото впоследствие въз
основа на него наказателно постановление превозвачът е допуснал
извършване на международен превоз на товари от лице, чието удостоверение
за психологическа годност е изтекло. От приложеното копие на
удостоверение се установява, че същото е издадено на 23.02.2018 г. и е
изтекло на 23.02.2021 г. Към датата на превоза 09.11.2021 г. водачът отново е
бил с изтекло удостоверение за психологическа годност.
Съгласно чл.7а ал.2 ЗАвтП, лицензираните превозвачи могат да
осъществяват превоз на товари само с водачи, които отговарят на
изискванията за психологическа годност, определени с наредбите по чл.7
ал.3 и чл.12б ал.1 ЗАвтП и чл. 152 ал.1 т.2 ЗДвП.
Наредба по смисъла на чл.7, ал.3 от ЗАвП се явява иНаредба №11 от
31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари
(Наредба №11).
2
Съгласно чл.58, ал.1 т.3 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС
водачът на превозно средство, извършващо международен превоз на пътници
и товари, трябва да е психологически годен по смисъла на наредбата
по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП
Наредба по смисъла на чл.12, ал.1 от ЗАвП се явява Наредба №Н-8 от
27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и
товари за собствена сметка (Наредба №Н-8), която не въвежда изисквания за
психологическа годност на водачите, извършващи превоз за собствена сметка.
Наредба по смисъла на чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП се явява Наредба №36
от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията и реда
за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и
на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за
регистрация за извършване на психологически изследвания /Наредба №36/.
Наредба № 36 от 15.05.2006г. следва да е в пълно съответствие с
Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Според
посочената наредба валидността на удостоверението за писхологическа
годност е 3 години, който срок е по-кратък от срока на валидност на
свидетелството за управление, въведен в директивата.
Директивата позволява на държавите - членки да завишат изискванията
за физическата и умствената годност за управление на моторни превозни
средства, но при конкретни ограничения, а именно проверката на годността
да се извършва изцяло във връзка с издаването на свидетелство за управление
на моторно превозно средство .
Обуславянето на срока на валидност на удостоверението за
психологическа годност в зависимост от срока на валидност на
свидетелството за правоуправление съгласно Директивата налага извод, че
след като водачът на МПС има валидно свидетелство за управление, то той
отговаря на изискванията за психологическа годност. Предвид
противоречието на текста от Наредбата с изискванията към водачите на ППС,
въведени в Директивата, административонаказващият орган, е следвало да
откаже да съобрази въведеното в Наредбата като съобрази преимуществото
на правото на ЕС.
Като не е сторил това, наказващият орган неправилно е ангажирал
административнонаказателна отговорност на жалбоподателя, а оттам и
неправилно е издал обжалваното наказателно постановление.
Така направените изводи налагат наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно издадено да бъде отменено.
С оглед изхода на делото и при направено искане от ответната страна в
полза на жалбоподателя следва да бъдат възложени и сторените по делото
разноски в размер на 500 лв., изплатени изцяло и в брой.
Ето защо съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36-0000054/15.02.2022 г.,
издадено от изпълняващ длъжността директор на РД „Автомобилна
администрация“, с което на Спринт Експрес ООД представлявано от А. М. Г.,
ЕИК ********* за нарушение на чл.96г, ал.1 предл.2 от Закона за
автомобилните превози във вр. чл.58, ал.1 т.3 от Наредба № 11 от 31.10.2002
г. на МТС на основание чл.96г, ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните
превози е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3000 лв.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция автомобилна администрация да
заплати на Спринт Експрес ООД представлявано от А. М. Г., ЕИК *********
сумата от 500 лв., представляващи адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава ХII от
АПК и на основанията по НПК, пред Административен съд - Пловдив в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му на страните .
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
4