Р Е Ш Е Н И Е
№ 466 29.11.2022г.
Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На седми ноември две хиляди двадесет и
втора година, в открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като
разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №654 по описа за
2022г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.13 ал.6 от Закона за
социалното подпомагане вр. с чл. 128 и сл. от АПК, образувано по жалбата П.К.Г.,
представляван от назначен по Закона за правната помощ адвокат, против Заповед
№ЗСП/Д-СТ-ГБ/262/26.08.2022г на Директор дирекция „Социално подпомагане“ град
Гълъбово, жалбата против което е отхвърлена с Решение №24-РД06-0025/12.09.2022г
на Директор РДСП Стара Загора, без данни за датата на връчването му.
Жалбата е подадена до АС Стара Загора по електронна
поща на 26.09.2022г, поради което дори да се приеме, че жалбоподателя е узнал
за решението на 12.09.2022г, същата е в срок.
С жалбата се иска отмяна на отказа за
отпускане на целева помощ за отопление за сезон 2022-2023г с доводи, че получените
суми, събрани от съдебен изпълнител представляват обезщетение за нанесена
телесна повреда и поради този им произход не следва да се третират като доход,
който да формира основата за изчисляване на размера на дохода, който надхвърля
или остава под диференцирания доход за отопление по чл. 2 от Наредбата за
условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление.
Ответника представя административната
преписка, но в открито съдебно заседание не се явява и не се представлява. В
писмено становище иска от съда да бъде отхвърлена жалбата като неоснователна.
Административен съд Стара Загора като взе
предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Подадено е Заявление-декларация на
11.08.2022г за отпускане на целева помощ за отопление, съгласно утвърдения
образец по смисъла на чл.4 ал.1 от Наредбата вр. с чл.26 от ППЗСП, в което
жалбоподателя декларира, че е пенсионер, живее сам, дохода се формира от
пенсия, като брутния му размер за предходните шест месеца е равен на 2142лв. В
съответствие с правомощието си по чл.26 ал.7 от ППЗСП, социалния работник,
извършил анкетата изисква от съдебно изпълнителна служба при РС Гълъбово
предоставяне на информация по изпълнително дело 20195550400031, в отговор на
което е получено уведомление, че за периода от 01.02.2022г до 31.07.2022г,
жалбоподателя в качеството си на взискател е получил 2 178.45 лева. В
социалния доклад тази сума е посочена на ред – други доходи, и е включена към
общия сбор на пенсията, получавана през предходните шест месеца, а именно
2664.55лв. Получените помощи по чл.70 от ЗХУ в размер на 711.75лв. не са взета
предвид правилно. Базовия доход за отопление е равен на 150лв, като умножен по
най-високия за лицето коефициент от 1.72, поради 90 и над 90% ТНР води до
резултат от 258.00лв диференциран доход за отопление. Общия доход за
предходните шест месеца за периода от февруари до юли включително е определен
като сбор от коригирания, с определения
коефициент от 2.552, размер на пенсията, водещ до резултат от 1044.10лв
доход от пенсията плюс размера на получените вземания по изпълнителното дело в
размер на 2178.45лв или общо 1044.10лв плюс 2 178.45лв е равно на
3222.55лв, която сума разделена на шест месеца води до доход за всеки от
предходните шест месеца, средно от 537.09лв. Тази сума от 537.09лв сравнена с
диференцирания доход на лицето за отопление в размер на 258.00лв, сочи на
извод, че не е налице право на целева помощ за отопление.
Правния въпрос по делото, относно
включването на обезщетенията в размера на средствата, с които лицето разполага
в предходните шест месеца е разрешен от Правилника за приложение на Закона за
социално подпомагане, към който Наредбата за целева помощ за отопление
препраща, а именно: съгласно §1 т.9 от ДР на ППЗСП доходи за отпускане на
социални помощи по реда на правилника / а към този ред е извършено изрично
препращане с чл.4 от Наредбата/, са включително обезщетенията / буква „и“/.
Съгласно §1 т.10 от ДР на ППЗСП само застрахователните обезщетения не се считат
за доходи при определяне на размера на социалните помощи. Следва да се има
предвид, че не се касае за хипотеза на отказ поради съществуване на
отрицателните условия по чл.10 от ППЗСП, но тази норма следва да се обсъди, тъй
като тя допълва определението за доходи, които се взимат предвид при определяне
размера на социалните помощи. Съгласно чл.10 ал.1 т.3 от ППЗСП, лицата следва да
нямат вземания, влогове, дялови участия и ценни книжа, чиято обща стойност за
отделното лице или за всеки един от членовете на семейството да надхвърля 500
лв., с изключение на боновете или акциите от масовата приватизация. Вземането
на жалбоподателя е реализирано в размер над тази сума, поради което правилно е
преценено като доход за определяне размера на целевата помощ за отопление.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл.172 от АПК, Административен съд Стара Загора
Р
Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на П.К.Г. против Заповед №ЗСП/Д-СТ-ГБ/262/26.08.2022г на Директор
дирекция „Социално подпомагане“ град Гълъбово.
Решението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: