Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1258 Година 05.08.2021 Град Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – БУРГАС, Х състав, на осми юни две хиляди двадесет и първа година в
публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретаря Йовка Банкова
Прокурор
Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело
номер 260 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.211 от
Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).
Образувано
е по жалба на К.А.Д. с ЕГН: **********, с адрес за призоваване гр.Несебър,
кв.“Чайка“ № 7 против заповед № 251з-5243/23.12.2020г. на директора на ОД на МВР
гр.Бургас, с която на основание чл.197, ал.1, т.3, чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР и
чл.204, т.3 от ЗМВР му е наложено дисциплинарно наказание “порицание“ за срок
от шест месеца. Счита, че заповедта е
постановена при съществени нарушения на административно производствените
правила, нарушение на материалния закон и при неспазване на целта на закона и
прави искане за нейната отмяна.
Ответникът – Директор
на ОД на МВР - Бургас, редовно уведомен, се представлява от пълномощник, който
оспорва жалбата като неоснователна. Възразява за прекомерност на заплатеното
адвокатско възнаграждение.
Административен съд Бургас намира, че жалбата е
процесуално допустима като подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК от надлежна
страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество е неоснователна.
С писмо рег.№7855р5355/25.06.2020г.
на директора на дирекция „Вътрешна сигурност“ (л.115 от делото), е уведомен
директора на ОД на МВР гр.Бургас за постъпили и анализирани в ДВС съобщения във „Вайбър“ група, качени от
служители на ОД на МВР гр.Бургас, съдържащи данни за неетично поведение и
евентуално изтичане на служебна информация от страна на подчинените му
служители.
На 06.07.2020г. за изясняване на
всички факти и обстоятелства по постъпилите данни със заповед № 251з-2490/06.07.2020г.
на директора на ОД на МВР гр.Бургас (л.112 от делото) е наредено извършването
на проверка която да установи самоличността на всички служители, изпращали
съобщения във „Вайбър“ групата и дали изпратените съобщения представляват
служебна тайна, за което да се изготви писмена справка от комисията, на която е
възложена проверката в състав посочен в заповедта.
На
17.08.2020г. данните от проверката са обективирани в доклад с № УРИ769р-10582 (л.108-110
от делото), в който комисията е обобщила установените резултати. Установено е отношение
към предмета на проверката - кореспонденция
по Viber приложение за смартфони на единадесет служители при ОД МВР гр.Бургас,
сред които и жалбоподателя К.Д. – младши автоконтрольор I степен към РУ Несебър,
изразяващи се в разпространяване на информация, чрез публикуване на съобщения
във „Вайбър“ групата за разположението на използваните от съответното
структурно звено автоматизирани технически средства и системи за контрол на
правилата на движение по пътищата за
времето от 03.01.2020г. до 18.05.2020г. Посочено е, че местата за работа
с АТСС се отразяват в указания за осъществяване на пътен контрол на съответната
територия и съдържат служебна информация за безопасността на движението на
определена територия, част от която са и местата за работа с АТСС, като по
смисъла на §1, т.24 от ДР на ЗМВР посочените съобщения, изпращани в приложение
„Viber“, могат да бъдат определени и като служебна тайна. Комисията е приела,
че са налични данни за извършено дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194,
ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на ЕКПДСМВР от посочените
полицейски служители на ОДМВР гр.Бургас и е направила предложение материалите
да бъдат изпратени на РУ Несебър, РУ Поморие, РУ Созопол и сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР гр.Бургас за издаване на заповед за извършване на проверка
срещу съответните полицейски служители по получените данни за допуснато
дисциплинарно нарушение.
Със заповед №
251з-3557/03.09.2020г. (л.141 от делото), изм. и доп. със заповеди №
251з-3972/23.09.2020г. (л.138 от делото) и № 251з-4206/02.10.2020г. (л.134 от
делото) на директора на ОД МВР Бургас е разпоредена проверка за изясняване на
всички факти и обстоятелства по постъпилите данни в доклада от 17.08.2020г.,
както и да се установят поименно
полицейските служители при ОД на МВР гр.Бургас и дали водената служебна
документация и разпространяваната във връзка с нея информация в приложение
„Viber“ представлява дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР - неспазване на правилата на ЕКПДСМВР. За целта е определена комисия
поименно посочена в заповедта. Жалбоподателя е запознат със заповедите срещу
подпис на 10.09.2020г., 28.09.2020г. и 06.10.2020г.
На 09.09.2020г. с рег.№
251р-31875г. до К.Д. е изпратена покана за даване на писмени обяснения с
конкретно посочени въпроси (л.687 от делото), в отговор на което на
15.09.2020г. с рег.№ 251р-32457 са постъпили обяснения (л.688 и 689 от делото),
в които Д. заявява, че не си спомня кога и от кого е добавен в групата, като
членовете и са само служители на „Пътна полиция“ в страната и групата се
използва за разискване на служебни казуси и лична кореспонденция. В обяснението
е посочено, че е възможно да е подавал информация за местоположението на
камерата.
На 18.09.2020г. председателят на
назначената комисия е изискал от директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“
информация, необходима за нуждите на дисциплинарното производство, а именно:
как е постъпила информацията в ДВС относно посочената „Вайбър“ група, как е
установено кои са номерата на служителите от ОД на МВР – Бургас и т.н. По
възможност да бъдат изпратени с опис и „Вярно с оригинала“ извадките от
„Вайбър“ групата, като се поясни, че те касаят само служители на ОД на МВР гр.Бургас;
Дали имат данни в установената „Вайбър“ група да присъстват лица, които не са
служители на МВР и други данни доказващи исканата информация (л.144 от делото).
В отговора на Дирекция „Вътрешна
сигурност“ (л.144-148 от делото) е посочено, че информацията в тази дирекция е
постъпила от лице, пожелало анонимност, като тази информация е свързана с
неправомерни действия на служители на ОД на МВР-Плевен и ОД на МВР-Ловеч,
изразяващи се в изнасяне на служебна информация за наличие на камери за контрол
на скоростта по главни пътища на страната, използване на нецензурни и обидни
думи спрямо граждани в направена за тази цел чат група в мобилно приложение.
Предоставени са снимки на част от съобщенията. Посочени са техническите
действия за събиране на необходимата информация и анализа, на който същата е
била подложена. В частта, отнасяща се до служители на ОД на МВР гр.Бургас, тази
информация е предоставена с първоначалното писмо. Участниците в чата във
„Viber“ са установени след извършен анализ на данни, предоставени от мобилните
оператори, изискани от същите по реда на Закона за електронните съобщения на
основание чл.4 от ЗМВР. Спрямо установените лица е изискано съдействие от
дирекция „Човешки ресурси” при МВР за изготвяне справка кои от същите са
настоящи служители на МВР и бивши такива. Посочени са причините, поради които
първоначално предоставената информация не може да бъде заверена за вярност от
дирекция „Вътрешна сигурност“. Представена е поименна извадка на настоящи
служители на ОД на МВР гр.Бургас, участници в процесната група, като е посочен
използвания от всеки от тях мобилен оператор. Посочено е в писмото, че след
извършена проверка на участниците в тази група са установени телефонни номера,
собственост на 189 настоящи служители на МВР; 39 телефонни номера, собственост
на синдикални организации на МВР и 52 телефонни номера на граждани и юридически
лица. Към момента на изготвяне на отговора не е постъпвала нова информация по
случая.
На 21.09.2020г. от проверяващата
комисия е изготвен доклад рег.№769р-12360 (л.151-161 от делото), в т.9 от който
са обективирани констатациите касаещи жалбоподателя Д.. Посочено е, че от
телефонния номер на същия, за периода от 21.01.2020г. до 18.05.2020г. са
публикувани във „Вайбър“ група общо четиридесет и девет броя съобщения с
идентични текстове (изброени са типа АТСС за видеоконтрол, имената на различни
улици на територията на град Бургас, на различни километрични показатели на
пътища І-ви и ІІ-ри клас от републиканската пътна мрежа и различни наименования
на местности, както и часови период през различните дати и часове на
публикациите), които гласят следното: „TFR на ПП I-9 207,6км.в посока към Варна
преди колелото на ЛИДЛ, ограничение 40/64 до 00,00 часа“ и други подобни. Посочено
е, че всички публикувани съобщения са с идентични текстове, отнасящи се за вида
АТСС за видеоконтрол, с каквото РУ Несебър разполага за различни дати и часове
на посочения по-горе времеви период. В доклада е посочено, че жалбоподателят е
младши автоконтрольор I степен към РУ Несебър и в служебната си дейност
извършва контрол с АТСС тип TFR1-М, като извършва дейност по заснемането на
нарушения на скоростния режим, обработка на снимковите материали, издаването на
ЕФ и съставянето на АУАН на заснетите МПС с техническото средство на водачите
които са допуснали нарушения по чл.21 от ЗДвП. Установено е, че публикациите на
съобщенията от телефонния номер на К.Д. са преди часовете на използване на
техническото средство или по време на използването му, а датите и местата на
извършване на контрол на скоростния режим от протоколите съвпадат с датите и
часовете на извършените от него публикации на съобщенията във „Вайбър“ групата.
Комисията е стигнала до заключение, че е налице разпространение на служебна
информация, което по своята същност представлява дисциплинарно нарушение по
смисъла на чл.194, ал.1, т.4 от ЗМВР, изразяващо се в нарушение на нормите на
ЕКПДСМВР.
На 30.09.2020г. дисциплинарната
комисия се е запознала с материалите по преписката, за което е изготвен
протокол рег.№251р-34448/30.09.2020г.(л.1019-1028 от делото).
С писмо рег.№251р-35822 от
09.10.2020г. (л.941 от делото) комисията е изискала от Първо РУ, РУ Несебър, РУ
Созопол, РУ Поморие и сектор „ПП“ в отдел „ОП“ при ОД на МВР гр.Бургас
информация за запознаване на служителите
със заповед №8121з-1620/21.12.2016г. относно осигуряване защита на
служебната информация, представляваща държавна или служебна тайна и на служебна
информация, неправомерното използване или предоставяне на която би затруднило
или възпрепятствало дейността на МВР или неговите структури. В отговор е
постъпило писмо от РУ Несебър, в чийто състав е на служба младши инспектор Д.,
че за периода 2015г.–2019г. в учебната година на РУ Несебър няма заложено
занятие на тема изучаване на Наредба № 8121з-532/12.05.2015г. (л.939 от
делото).
На 16.10.2020г. с писмо
рег.№251р-36692 от ОД на МВР са изискани кадрови справки на проверяваните
служители, сред които в т.7 и на К.Д. (л.904 от делото). Кадровата справка е
представена с рег.№УРИ 251р-36766 (л.924-925 от делото).
На 23.10.2020г. от дисциплинарна
комисия е изготвена справка с рег. № УРИ 251р-37367/23.10.2020г. (л.11-78 от
делото) за извършената проверка, при която е установено, че в периода от
03.01.2020г. до 18.05.2020г. служителите от ОД на МВР гр.Бургас, в качеството
им на длъжностни лица имащи отношение и/или лично осъществяващи контрол с АТСС
на правилата за движение по пътищата, са публикували съобщения от ползваните от
тях мобилни телефони със съответните номера в създадена група от мобилно
приложение „Viber“ за точното място, на което е или ще бъде разположена АТСС.
Сочи се, че в голяма част от съобщенията се съдържа информация и за максимално
допустимата скорост на движение в съответния участък и до каква максимална
скорост е настроено съответното техническо средство, за да не отчита
нарушенията на скоростния режим в участъка. Разгледани са публикуваните
съобщения в приложение „Viber“ на всеки от проверяваните служителите, като в
т.7 от справката са обективирани констатации за младши инспектор К.Д.. Посочено
е, че служителят изпълнява служебните си задължения в звено „Пътен контрол“ на
сектор „Охранителна полиция“ към РУ Несебър при ОДМВР гр.Бургас, като в
дейността си извършва контрол на скоростния режим с АТСС за видеоконтрол, като
извършва дейности по заснемането на нарушения на скоростния режим, обработка на
снимковите материали, издаването на ЕФ и съставяне на АУАН на заснетите МПС с
техническото средство, на които водачите са допуснали нарушения на чл.21 от ЗДвП. Като член в създадена група
от мобилното приложение „Viber“, в която членове са били включени настоящи
служители на МВР, синдикални организации на МВР, граждански и юридически лица в
периода от 26.01.2020г. до 17.05.2020г., мл.инспектор Д. е публикувал от ползвания от него мобилен
телефон с № +359888784479 общо 50
съобщения в групата от мобилното приложение „Viber“, съдържащи информация за
точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС обективирани в
разпечатка (л.693-697 от делото).
Съгласно т.7.1 през м.януари 2020г. са
публикувани 4 съобщения за точното местонахождение, на което е/или ще бъде
разположена АТСС, като всички съобщения са публикувани от служителя по време на
изпълнение на служебните му задължения съобразно месечен график peг.№304р-915/ 13.01.2020г. (л.698
от делото) и ежедневни ведомости за 26, 29 и 30.01.2020г. (л.700-702 от
делото), както следва:
- на 26.01.2020г. в 20:13ч., е
публикувал съобщение със следния текст: „26.1.202020:13:13ч. +02:00 \Chat
Messages [ Originator +359888784479 - TFR
на пп
1-9207,6 км, в посока към Варна преди
колелото на ЛИДЛ ограничение 40/64 до 00,00ч. Видно от протокола, приложение
№ 1 към чл.10 от Наредба № 8121з~532/г. на 29.01.2020г., на 26.01.2020г. за
времето от 20:00ч. до 23:55 ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.705 от делото).
- на 29.01.2020 г. в 08:51ч. е
публикувал съобщение със следния текст: „29.12020 г. 08:51:07ч. +02:00 \Chat
Messages i Originator +359888784479 - TFR
на ПП 1-9
.207,6 км в посока към Варна преди колелото за с.Равда до ЛИДЛ 40/64". Видно от протокола, на 29.01.2020г. за времето от 08:30ч. до 12:00ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
T9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.706 от делото).
На същата дата е публикувано и съобщение със
следния текст: „29.1.2020 г. 12:41:57ч.
+02:00 |Chat Messages | Originator
+359888784479
- TFR на входа на Несебър до самолета“. Видно от протокола на 29.01.2020г. за времето от 12:30ч. до 17:00ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 до
бензиностанция Лукойл в посока към гр.Несебър /старата част/(л.707 от делото).
- на 30.01.2020г, в 08:34ч., е
публикувал съобщение със следния текст: 30.01.2020 г. 08034:03 ч. +02:00 \Chat Messages
j Originator +359888784479
- TFR ПП 1-9 207,6 км. посока към гр. Варна 40/64 до 12.00ч. Видно от протокола, на 30.01.2020г. за времето от 09:00ч. до 12:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFRI-M X 542 до TFR главен път 1-9 207,6км. в посока към гр.Варна 40/64
до 12.00ч.(л.708 от делото).
Съгласно т.7.2 през м.февруари
2020г. са
публикувани 10 съобщения за точното местонахождение, на което е/или ще бъде
разположена АТСС, като те са публикувани от жалбоподателя по време на
изпълнение на служебните му задължения съобразно месечен график peг.№
304р-2808/ 03.02.2020г.
(л.709 от делото) и ежедневна ведомост с рег.№304р-35323 (л.711 от делото), за 02, 03, 06,
14, 18, 19 и 26.02.2020г., както следва:
- на 02.02.2020г. в
20:27ч. е публикувал съобщение със следния текст: . „2.2.2020г. 20:27:05ч.
+02:00 /Chat Messages / Originator +359888784479
- TFR на ПП 1-9 207,6 км. в посока към Варна преди
ЛИДЛ“. Видно от протокол - приложение.
№ 1 на 02.02.2020 г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч., служителят е извършвал
контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.774 от делото).
- на 03.02.2020 г.
в 20:04ч., съобщение с текст: „3.2.2020г. 20:04:24ч. +02:00 j
Chat Messages | Originator
+359888784479 - TFR
на ПП 1—9 207,6км.
в посока към Варна преди ЛИДЛ“. Съгласно протокола на 03.02.2020г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч. служителят е извършвал
контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.773 от делото).
- на 06.02.2020г. в
08:34ч., съобщение с текст: „6.2 2020г. 08:34:15ч. +02:00 |Chat
Messages | Originator +359888784479 - TFR
на ПП 1-9
207,6 км в посока към гр.Варна преди колелото на ЛИДЛ. До 12.30-40/64“. Видно от протокола на
06.02.2020г. за времето от 08:30ч. до 12:30ч., . служителят е извършвал контрол
с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.772 от
делото).
- на 14.02.2020г. в
09:12ч. съобщение с текст: ,,14.2.2020г. 09:12:06ч. +02:00 \Chat
Messages / Originator +359888784479 - TFR
на ПП
1-9 205,5км. е
посока Бургас 60/74 - вече е градско – внимавайте“. Видно от протокола на
14.02.2020г. за времето от 09:00ч. до 12:30ч., служителят е извършвал контрол с
АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 205,5км. в посока град Бургас (л.770 от
делото).
- на 14.02.2020г. в
12:33ч. съобщение с текст: „14.2.2020г. 12:33:03 ч.+02:00 /
Chat Messages/ Originator +359888 784479 -TFR
на входа на Несебър до
самолета 50/64 до 16.30“. Видно от протокола на 14.02.2020г. за времето от
12:30ч. до 16:30ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 до
бензиностанция Лукойл в посока към гр.Несебър /ст. част/(л.771 от делото).
- на 18.02.2020г. в
09:12ч. съобщение с текст:“ 18.2.2020г, 09:26:27ч. +02:00 \Chat
Messages 207,6км в
посока към Варна 40/64 до ЛИДЛ“. Видно от протокола на 18.02.2020г. за времето от
09:00ч. до 13:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.769 от делото).
- на 19.02.2020г. в
09:13ч. съобщение с текст: „19.2.2020г. 09:13:03 ч. +02:00
/Chat Messages /Originator +359888784479 - Добро утро,TFR
на ПП 1-9 207,6 км е посока към Варна преди
колелото на ЛИДЛ40/64“. Видно от протокола на 19.02.2020г. за времето от 09:00ч. до 13:30ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.768 от делото).
- на 25.02.2020г. в
08:24ч. съобщение с текст:. „08:24:19 ч. +02:00. |Chat
Messages/Originator +359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР
ХАН КРУM29 8230 11.03.2016г. TFR на ПП 1-9 207*6 км в посока към
Варна преди колелото на ЛИДЛ 40/64“. Съгласно месечен график рег.№ 304р-2808/ 03.02.2020г.
младши инспектор Д. е следвало да бъде в почивка, но видно от протокол,
приложение № 1 на 25.02.2020г. за времето от 08:30ч. до 13:00ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на
207,6км. в посока град Варна (л.767 от делото).
- на 26.02.202 г. в
08:32ч. и в 11:34ч. е публикувал две съобщение с текст: „26.2.2020г.
08:32:42ч. +02:00 \ Chat Messages
f Originator +359888784479 J А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР
ХАНКРУМ29 823- TFR
на ПП1-9
207*6 км е посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ 40/60“ и
„26.2.2020г.
11:34:59ч. +02:00 j Chat Messages | Originator
+359888784479 /А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР
ХАНКРУМ29 8230- TFR на ПП1-9 207,6км в посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ“. Видно от протокола на
26.02.2020г. за времето от 08:30ч. до 12:30ч,, служителят е извършвал контрол с
АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.766 от
делото).
Съгласно т.7.3 през м.март 2020г. са публикувани 12 съобщения за
точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС, като всички
съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му
задължения съобразно месечен график peг.№ 304р-4779/ 02.03.2020г. (л.775
от делото) и ежедневна ведомост с рег.№304р-2666 (л.757 от делото) и
рег.№304р-6219 (л.788 от делото), за 01, 02, 05, 06, 09, 13, 14, 17, 18 и
25.03.2020., както следва:
- на 25.03.2020г. в 08:05ч.
съобщение с текст: „25.03.2020г.08:05:08ч. +02:00 /Chat Messages /Originator +359888784479 – 'Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ29
823011.03.2016 - TFR на ПП-9 207,6км в посока към Варна 40/64 до ЛИДЛ“. Видно от протокола на
25.03.2020г, за времето от 08:00ч. до 12:00ч., служителят е извършвал контрол с
АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.802 от
делото).
- на 18.03.2020г., в 08:38ч.
съобщение с текст: „18.3.2020г. 08:38:32ч. +02:00 | Chat Messages /Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАНКРУМ29 8230
11.03.2016 – Добро утро, TFR на ПЛ1-9
207,6 км. в посока към Варна 40/64 преди колелото на ЛИДЛ“. Видно от протокола на
18.03.2020г. за времето от 08:30ч. до 15:00ч., служителят е извършвал контрол с
АТСС, тип TFRI-M Ns 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в
посока град Варна (л.800 от делото).
- на 17.03.2020г., в
08:37ч. съобщение с текст: „17.03.2020г. 08:37:28ч. +02:00 /Chat Messages /Originator
+359888784479 /А.Д. *** ТЕРВЕЛ8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 - TFR на ПП1-9 207,6 км в посока към Варна 40/64
преди колелото па ЛИДЛ“. Видно от протокола на 17.03.2020г. за
времето от 08:30ч. до 15:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока
град Варна (л.799 от делото).
- на
14.03.2020г., в 20:16ч. съобщение с текст: „14.3.2020, 20:16:31ч. +02:00 | Chat Messages | Originator
+359888784479
| А.Д. ********** TFR
на ПП 1-9 207,6км е посока към Варна 40/64 до 00.00ч.преди ЛИДЛ“. Видно от протокола на 14.03.2020г. за времето от 20:30ч.
до 23:55ч., служителят е извършвал контрол с АТСС,.TFRI-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна
(л.798 от делото).
- на 13.03.2020г., в 20:21ч.
съобщение с текст:
„13.3,2020 г. 20:21:44 ч. +02:00
\ Chat Messages \ Originator +359888784479 j А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН
КРУМ29 8230 11.03.2016
- TFR на ПП 1-9 207,6км е посока към
Варна 40/64 до 24.00ч.“. Видно
от протокола на 13.03.2020г. за времето от 20:30ч. до 23:55ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в: посока град
Варна (л.796 от делото).
- на 09.03.2020 г., в 08:17ч. съобщение с текст: „,9.3.2020 г. 08:17:08 ч. +02:00 /Chat
Messages / Originator +359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8
8231 НЕСЕБЪР
ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 - TFR на ПИ 1-9 207,6 км е посока към Варна 40/64“. Видно от протокола на
09.03.2020г. за времето от
20:30ч. до 23:55ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в: посока
град Варна (л.795 от делото).
- на 06.03.2020г.
в 20:02ч. съобщение с текст: ,,6.3.2020г, 20:02:43ч. +02:00 | Chat
Messages [ Originator +359888784479
\ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 823011.03.2016 - TFR на ПП 1-9/207,6км в посока към Варна 40/64 до
24.00“. Видно от
протокола на 06.03.2020г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9- на
207,6км. в посока град Варна (л.794 от делото).
- на
06.03.2020г. в 10:25ч. съобщение с текст: „6.3.2020 г. 10:25:48ч. +02:00 \
Chat Messages ( Originator
+359888784479 /
А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8
8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 1103.2016 - Бургас-София камери“. Видно от представените месечен график за
м.март (л.775-776 от делото) и ежедневна ведомост (л.782 от делото), служителят
е бил на работа този ден.
- на
05.03.2020г. в 20:37ч. съобщение с текст: „5.3.2020г. 20:37:12ч. +02:00 | Chat
Messages | Originator +359888784479 /А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН
КРУМ29 8230 11.03.2016 - TFR на ПП 1-9 207,6км в
посока към Варна 40/64 до 24.00“. Видно от протокола на
05.03.2020г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч. служителят е извършвал контрол с
АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.793 от
делото).
- на 02.03.2020г. в 10:01ч.
съобщение с текст: „2.3.2020г. 10:01:32ч. +02:00 | Chat
Messages /Originator +359888784479 /А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ
29 823011.03.2016 – TFR на ПП: 1-9 207,6км е посока
към Варна 40/64 преди ЛИДЛ“. Видно от протокола на 02.03.2020г. за времето от 10:00ч. до 13:30ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.792 от делото).
- на 02.03.2020г. в 08:33ч.
съобщение с текст: „ 2.3.2020г. 08:33:52ч. +02:00 /Chat Messages ] Originator +359888784479
| А.Д. ***
ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 823011.03.2016 TFR
на ИПК 9
205,5км е посока към Бургас 60/75 до бенз.ШЕЛ“. Видно от протокола на 02.03.2020г.
за времето от 08:30ч. до 10:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 в с.Равда на
главен път 1-9 на 205,5км. в посока град Бургас (л.791 от делото).
- на 01.03.2020г. в 08:12ч.
съобщение с текст: „1.3.2020 г. 08:12:02 ч. +02:00 | Chat
Messages | Originator +359888784479 ) А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231
НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 - TFR
на ПП 1-9
207,6км в посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ 40/64 до 13.00ч“. Видно от протокола на
01.03.2020г. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1на главен път I-9, 207,6км. посока град Варна (л.790 от делото).
Съгласно т.7.4 през м. април 2020г. са публикувани 14 съобщения за
точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС, като те са публикувани
от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения съобразно
месечен график peг.№304р-6985/ 02.04.2020г. (л.713 от делото) и ежедневна ведомост с
рег.№304р-6219 (л.788 от делото) за 07, 10, 11, 18, 19, 22, 23, 26, 27 и
30.04.2020г, както следва:
- на 26.04.2020г., в 09:05ч. съобщение с текст: „26,4.2020 г. 09:05:33 ч.
+03:00 | Chat Messages | Originator
+359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231
НЕСЕБЪР. ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 - TFR
на ПП1-9
207,6км. е посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ“. Видно от протокола на 26.04.2020г.
за времето от 09:00ч. до 12:50ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тил TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6 км. в посока град Варна (л.751 от делото). Приложена е и докладна
записка за работа АТСС тип TFR1 -М №542 с peг.№
304р-8411/27.04.2020г.
(л.715 от делото).
- на 23.04.2020 г. в 10:03ч. съобщение с текст: .,23.4.2020г. 10:03:22ч.
+03:00 / Chat Messages | Originator +359888784479 /А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР
ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 TFR на ПИ 1-9 20 7,6км в посока към
Варна преди колелото на ЛИДЛ“. Видно от протокола на 23.04.2020 г. за времето от 10:00ч. до 16:00ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тил TFR1-M
№ 542 на главен път
1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.752 от делото). Приложена е и докладна
записка за работа АТСС тип TFR 1 -М № 542 с рег.№ 304p-84l
0/27.04.2020г.
(л.717 от делото).
- на 22.04.2020г. в 08:53ч. съобщение с текст: „22.4.2020г. 08:53:00ч. +03:00/Chat Messages/
Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230
11.03.2016 TFR на ПП 1-9 20796 км е посока към Варна преди колети на ЛИДЛ“.
Видно от протокола на 22.04.2020г. за времето от 08:50ч. до 14ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в
посока град Варна (л.753 от делото). Приложена е и докладна записка за работа
АТСС тип TFR1 -М №542 с peг.№ 304р-8342/24.04.2020г. (л.719 от делото).
- на 19.04.2020г. в 12:55ч. съобщение с текст: „19.4.2020г.
12:55:17ч. +03:00 \Chat, Messages Originator +359888784479-/А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР
ХАН КРУМ29 8230 11.03.2016 - TFR на входа на Несебър до самолета“. Видно от протокола на 19.04.2020г. за времето
от 12:00ч. до 16,00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 до
бензиностанция Лукойл в посока гр.Несебър – стара част (л.754 от делото).
Приложена е и докладна записка за работа АТСС тип TFR1 -М №542 с peг.№ 304р-8026/21.04.2020г.
(л.721 от делото).
- на 19.04.2020г.
в 08:10ч. съобщение с текст:
„19.04.2020г. 08:10:54ч.
+03:00 | Chat Messages \ Originator +359888784479 1 А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
8230 11.03.2016 TFR на ПЯ 1-9 207Д км в
посока към гр.Варна преди колелото на ЛИ“. Видно от протокола
на 19.04.2020г. за времето от 08:00ч. до 12:30ч., служителят е извършвал
контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на
главен път 1-9 на 207,6 км, в посока град Варна (л.755 от делото). Приложена е
и докладна записка за работа АТСС тип TFR1-M № 542 per. № 304p-8027/21.04.2020
г. (л.722 от делото).
- на 18.04.2020г.
в 12:46ч. съобщение с текст: „18.4.2020 г.
12:46:28 ч. +03:00 | Chat Messages J Originator
+359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
8230 11.03.2016 TFR на входа на Несебър
до самолета“. Видно от протокола на 18.04.2020г. за времето от
12:30ч. до 15:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFRI-M № 542 до бензиностанция Лукойл в посока към
гр.Несебър - стара част (л.724 от делото). Приложена е и докладна записка за
работа АТСС тип TFR1-М № 542 рег. № 304р-8085/21.04.2020 г. (л.723 от делото).
- на 18.04.2020г. в 08:11ч. съобщение с текст: „18.4.2020 г. 08:11:21 ч, +03:00 f Chat Messages J Originator
+359888784479 j А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
823011.03.2016 TFR на 1-9 207,6 км е
посока към Варна преди ЛИДЛ“.
Видно от протокола на 18.04.2020г. за времето от 08:00ч. до 12:30ч.
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен
път 1-9 на 207,6км. в посока гр.Варна (л.805 от делото). Приложена е и докладна
записка за работа АТСС тип TFR1-M № 542 рег.№
304р-8086/21.04.2020г.(л.725 от делото).
- на 11.04.2020г.
в 13:32ч. съобщение с текст: „11.4.2020
г. 13:32:34 ч. +03:00 \Chat Messages/Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ
29 8230 11.03.2016 - TFR на входа на
Несебър до самолета“. Видно от протокола на 11.04.2020г., за
времето от 13:00ч. до 16:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-М №542 до бензиностанция Лукойл в посока към гр.
Несебър – стара част (л.808 от делото). Приложена е и докладна записка за работа АТСС тип TFR1-М № 542 peг. № 304р-7614/2020 г.
(л.727 от делото).
- на 11.04.2020г. в
08:32ч. съобщение с текст: „11.4.2020г. 08:32:34ч. +03:00/Chat Messages/Originator
+359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230
11.03.2016 -40/64до 13.00ч“. Видно от протокола на 11.04.2020г., за
времето от 13:00ч. до 16:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-М № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока
гр.Варна (л.809 от делото). Приложена е
и докладна записка за работа АТСС тип TFR1-М № 542 peг.№ 304р-7615/2020г. (л.729 от делото).
-
на 10.04.2020 г. в 13:11ч. съобщение с текст: „10.04.2020г.
13:11:31ч. +03:00/Chat Messages/Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
8230 11.03.2016 TFR на входа на Несебър
до самолета“. Видно от протокола на
10.04.2020г., за времето от 13:00ч. до 15:30ч,, служителят е извършвал контрол
с АТСС, тип TFR1-M № 542 до
бензиностанция Лукойл в посока към гр.Несебър - стара част (л.733 от делото).
Приложена е и докладна записка за работа АТСС тип TFR1-М № 542 peг.№ 304р-7б 12/2020г.(л.732 от делото).
- на 10.04.2020г. в
08:20ч. съобщение с текст:
„10.4,2020 г. 08:20:10 ч. +03:00|Chat
Messages/Originator +359888784479| А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8
8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 1103.2016 TFR на ПП 1-9 207,6 км в посока към Варна преди ЛИДЛ 40/64“. Видно от протокола на
10.04.2020г. за времето от 08:00ч. до 12:30ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на
главен път 1-9 на 207,6км. в посока гр.Варна (л.810 от делото). Приложена е и
докладна записка за работа АТСС тип TFR1-M № 542 peг.№ 304р7613/2020 г.(л.730 от делото).
-
на 07.04.2020г. в 20:13ч. съобщение с текст: „ 7.4.2020г.
20:13:40ч. +03:00) Chat Messages/Originator +359888784479 |А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ29
8230 11.03.2016 - TFR на ПП 1-9
207,6км в посока към Варна преди колелото на ЛПДЛ до 24;00ч. 40/64“. Видно от
протокола на 07.04.2020г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.812
от делото). Приложена е и докладна записка за работа АТСС тип TFR1 -М № 542 peг.№ 304р-73 59/2020г.(л.738 от делото).
- на 30.04.2020г.
в 08:58ч. съобщение с текст:
„30.4.2020г.
08:58:52ч. +03:00 | Chat Messages/Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
8230 11.03.2016 TFR на ПП 1-9
207,6 км в посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ 40/60“. Видно от
протокола на 30.04.2020г. за времето от 08:30ч. до 15:00ч., служителят е
извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на
главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.814 от делото). Приложена е и
докладна записка за работа АТСС тип TFR1-M № 542 peг.№ 304р-8842/04.05.2020г.(л.736 от делото).
- на 27.04.2020г. в 09:15ч. съобщение с текст:
„27.4.2020г.
09:15:33ч. +03:00 | Chat
Messages \ Originator +359888784479/
А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230
11.03.2016 TFR на ПП 1-9 207,6 км в посока към Варна преди колелото на ЛИДЛ“. Видно от протокола на 27.04.2020г. за
времето от 09:00ч. до 12:40ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип
TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна (л.815 от делото).
Приложена е и докладна записка за работа АТСС тип TFR1-M № 542 peг.№
304р-8842/04.05.2020г.(л.734 от делото).
Съгласно т.7.5 през м.май 2020г. са публикувани 10 съобщения за
точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС, като те са публикувани
от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения съобразно
месечен график peг.№304р-8457/27.04.2020г. (л.816 от делото) и ежедневна ведомост с
рег.№304р-6219 (л.788 от делото) и с рег.№304р-9206/2020г. за 01, 04, 05,
08, 09, 12, 14, 16 и 17.05.2020г., както следва:
- на 17.05.2020г. в 09:04ч. съобщение с текст: „17.5.2020 г, 09:04:15ч.
+03:00 /Chat Messages | Originator
+359888784479 [ А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231
НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 TFR
на ПП1-9
207,6км в посока към Варна преди колелото за Равда“. На 17.05.2020г. за времето от
09:00ч. до 12:15ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път
T9 на 207,6км. в посока град Варна, за което е приложена е и докладна записка
за работа АТСС тил TFR1-M № 542 peг. № 304р-9926/2020г.(л.818 от делото).
- на 16.05.2020г. в 09:04ч. съобщение с текст: „16.5.2020г. 09:04:48ч.
+03:00/Chat Messages\Originator
+359888784479 j
А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8
8231 НЕСЕБЪР Х4НКРУМ29 8230 11.03.2016 TFR
на ПП 1-9
207,6 км в посока Варна 40/60“. На 16.05.2020г., за времето от 09:00ч. до 12:05ч., служителят е извършвал
контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път T9 на 207,6км. в посока град Варна, за което е
приложена докладна записка за работа АТСС тип TFRTM
№ 542 peг.№ 304р-9924/2020 г.(л.819 от
делото).
- на 14.05.2020г. в 20:53ч. съобщение с текст: „14.5.2020 г. 20:53:46ч.
+03:00 | Chat Messages | Originator
+359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231
НЕСЕБЪР ХАНКРУM29 8230 11.03.2016 TFR на ПП 1-9 207,6км в посока към
Варна до 24.00ч 40/60“. На 14.05.2020г. за времето от 20:00ч. до 23:55ч., служителят е извършвал
контрол с АТСС, тип TFRTM № 542 на главен път T9 на 207,6км. в посока град Варна, за което е приложена
докладна записка за работа АТСС тип TFR 1 -М № 542 peг.№ 304р-9921/2020 г.(л.821 от
делото).
- на 12.05.2020г. в 12:51ч. съобщение с текст: „12.5.2020г.
12:51:51ч. +03:00/Chat Messages\Originator +359888784479 А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230
11.03.2016 TFR на
входа на Несебър“. Приложена е докладна записка за
работа АТСС тип TFR 1 -М № 542 peг.№ 304р-9921/2020 г.(л.823 от делото).
-
на 09.05.2020г. в 20:45ч. съобщение с текст: „9.5.2020г.
20:45:07ч. +03:00 | Chat Messages | Originator +359888784479 | А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8251 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29
8230 1103.2016 TFR на ПП 1-9 207,6 км. в
посока към Варна преди колелото за Равда до 24.00.“. На
09.05.2020г. за времето от 20:30 ч. до 23:55ч.,
служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6км. в посока град Варна.
Приложена е докладна записка за работа АТСС, тип TFR1-M № 542 peг.№
304р-9306/2020г. (л.825 от делото).
- на 08.05.2020г. в 20:50ч.
съобщение с текст: „ 8.5.2020 г. 20:50:06 ч. +03:00 | Chat Messages | Originator +359888784479 | А.Д.
*** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 TFR на ПП 1-9 207,6
км. в посока Варна до 00.00ч.преди колелото за Равда“. На 08.05.2020г. за времето от 20:30ч. до
23:55ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на
207,6км. в посока град Варна. Приложена е докладна записка за работа АТСС, тип TFR1-M
№ 542 peг.№ 3 04р-9307/2020 г.(л.827 от
делото).
- на 05.05.2020г. в 12:45ч. съобщение с текст: „5.5.2020г.
12:45:11ч. +03:00/Chat Messages (Originator +359888784479/ А.Д.
*** ТЕРВЕЛ 8
8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 TFR
на
входа на Несебър до самолета 50/64 до 17.00“. На 05.05.2020г. за времето от 12:30ч. до
17:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 до бензиностанция Лукойл в
посока към гр.Несебър – стара част. Приложена е докладна записка за работа
АТСС, тип TFR1
- М № 542 peг.№ 304р-9180/2020г.(л.829 от
делото).
- на 05.05.2020г. в 09:07ч. съобщение с текст: „5.5.2020г. 09:07:16ч.
+03:00 | Chat Messages | Originator
+359888784479
[А.Д. *** ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАНКРУМ29 82301LQ3.2016 TFR на ПП I- 9 207,6км в посока
към Варна преди колелото за Равда 40/60“. На 05.05.2020г., за времето от 09:00ч. до
12:20ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M № 542 на главен път 1-9 на 207,6
км. в посока град Варна. Приложена е и докладна записка за работа АТСС, тип TFR1-M
№ 542 peг.№ 304р-9179/2020г. (л.830 от
делото).
- на
04.05.2020г. в 09:04ч. съобщение с текст: „4.5.2020г.
09:04:37ч. +03:00/Chat Messages | Originator +359888784479 j А.Д. ***
ТЕРВЕЛ 8 8231 НЕСЕБЪР ХАН КРУМ 29 8230 11.03.2016 TFR на ПП 1-9 207,6км в посока към
Варна“. Приложена е докладна записка за
работа АТСС, тип TFR1-M
№ 542 peг.№ 304р-8987/2020г. (л.832 от
делото).
- на 01.05.2020г.
в 08:33ч., съобщение с текст: „1,5.2020г. 08:33:58 ч. +03:00 | Chat Messages/Originator +359888784479/ А.Д. *** ТЕРВЕЛ
8 8231 НЕСЕБЪР ХАНКРУМ29 823011.03.2016 TFR
на
ППI- 9 207,6км посока към Варна преди
колелото на ЛИДЛ“. На 01.05.2020г.
за времето от 08:30ч. до 13:00ч, служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M
№ 542 на главен път 1-9 на 207,6
км. в посока град Варна. Приложена е докладна записка за работа АТСС,
тип TFR1-M
№542 peг.№304р-8843/2020г. (л.834 от
делото).
С оглед описаните фактически
обстоятелства комисията е обосновала извод, че като участник в създадена група
от мобилно приложение „Viber“, в която са установени 189 настоящи служители на
МВР, 39 телефонни номера и синдикални организации на МВР и 52 телефонни номера
на граждански и юридически лица, в периода от 26.01.2020 г. до 17.05.2020 г., младши
инспектор К.А.Д. - младши автоконтрольор I степен към РУ Несебър, както в
работно време по време на изпълнение на служебните си задължения, в качеството
му на длъжностно лице осъществяващ контрол с автоматизирани технически средства
и системи на правилата за движение по пътищата, след като е придобивал и
разполагал със „служебна информация“, свързана с точното местонахождение и
часовия диапазон, в който ще се осъществява контрол с автоматизирани технически
средства и системи (АТСС) на правилата за движение по пътищата е публикувал,
чрез ползвания от него мобилен телефон с № +359888784479, общо 50 (петдесет)
съобщения в посочената група от мобилното приложение „Viber“, в които се
съдържа информация за точното място, на което към момента на публикуване на
съобщенията от нея е разположена или в бъдещ период ще бъде разположена АТСС. В
голяма част от съобщенията са посочени и съществуващите ограничения на
скоростта на движение в посочения участък, както и до каква максимална скорост
е настроено техническото средство да не отчита нарушенията на скоростта.
Прието е, че с постъпките си
служителят виновно е нарушила разпоредбата на чл. 71 от Етичен кодекс за
поведение на държавния служител в Министерство на вътрешните работи, утвърден
със заповед № 8121з-348 от 25 юли 2014 г. на министъра на вътрешните работи -
„служебната информация, с която разполага държавният служител, не може да бъде
използвана с користна цел, нито да бъде разгласявана пред други лица освен по
предвидения от закона ред“, с които служителят е запознат с протокол №
304р-1552/23.01.2017г. (л.926 от делото). Деянието представлява нарушение на
служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на
правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, което
на основание чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР - нарушаване на етичните правила за
поведение на държавните служители в МВР се санкционира с дисциплинарно
наказание “Порицание за срок от шест месеца до една година.
На 03.12.2020г. младши инспектор
Д. се запознал срещу подпис със справката (л.88 гръб от делото, т.10).
На 04.12.2020г. до младши инспектор
К.Д. е изготвена покана за даване на писмени обяснения. Поканата е връчена на Д.
на 04.12.2020г. в 16.30 часа (л.9-10 от делото).
На 09.12.2020г. от ОД на МВР е
съставен протокол за липса на депозирани писмени обяснения и възражения. (л.8
от делото).
Във основа на изготвената справка
с рег.№ УРИ251р-37567/23.10.2020г. (л.11-88 от делото) с която е приключила
проверката е издадена оспорената в настоящото производство заповед№
251з-5243/23.12.2020г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас, с която на
основание чл.197, ал.1, т.3, чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР и чл.204, т.3 от ЗМВР
на К.Д. е наложено дисциплинарно наказание “порицание“ за срок от шест месеца.В
мотивите на заповедта са описани фактите и обстоятелствата по допуснатото
нарушение, така както те са били възприети от комисията и отразени в справката.
Деянието е квалифицирано като нарушение на служебната дисциплина по смисъла на
чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР - неспазване на правилата на Етичния кодекс за
поведение на държавните служители в МВР.
Заповедта
е връчена на Д. на 08.01.2021г., видно от направеното на нея отбелязване и е
обжалвана със жалба вх.№ 000-1004/19.01.2021г., подадена в срока по чл.149,
ал.1 от АПК.
При
така изложените фактически данни, които се подкрепят от приложените по делото
писмени доказателства съдът достигна до следните правни изводи:
Съобразно разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК, съдът
преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл.146 от АПК.
Съгласно чл.204, ал.3 от ЗМВР
дисциплинарните наказания се налагат от ръководителите на структурите по чл.37
– за всички наказания по чл.197 за служителите на младши изпълнителски длъжности, за стажантите за
постъпване на младши изпълнителски
длъжности, а за служителите от висши ръководни, ръководни и изпълнителски длъжности – наказанията по чл.197,
ал.1, т.1-3. В чл.37 от ЗМВР са посочени основните структури на МВР, като в т.2
са посочени областните дирекции.
Със заповед №
8121з-140/24.01.2017г. относно утвърждаване на класификатор на длъжностите в
МВР за служители по чл.142, ал.1, т.1 и т.3 и ал.3 от ЗМВР, издадена от
министъра на вътрешните работи (обн. ДВ, бр.13 от 7.02.2017г., в сила от
1.02.2017г.) е утвърден Класификатор на длъжностите в МВР, който е приложим в
случая. Според Приложение № 2 - Класификатор на длъжностите в МВР за служители по чл.142, ал.1, т.1 и 3 и
ал.3 от ЗМВР, длъжността „младши автоконтрольор“
е младши изпълнителска, поради което обжалваната заповед за налагане на
дисциплинарно наказание е издадена от компетентен орган - директора на ОД на
МВР гр.Бургас.
В хода на дисциплинарното
производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да са
довели до незаконосъобразност на обжалваната заповед.
Дисциплинарното производство е
образувано и проведено, съобразно изискванията на чл.205, ал.1 от ЗМВР, като
повод за това е било писмо рег.№7855р5355/25.06.2020г. на директора на дирекция
„Вътрешна сигурност“, за постъпили и анализирани в ДВС съобщения във „Вайбър“
група, качени от служители на ОД на МВР гр.Бургас.
Действително, в случая не е
издадена писмена заповед по чл.207, ал.1 от ЗМВР за образуване на
дисциплинарното производство, но това не е съществено процесуално нарушение.
Тази норма, предвижда образуване на дисциплинарно производство с писмена
заповед, при наличие на данни за извършено дисциплинарно нарушение по чл.203,
ал.1, т.2-14. Съответно в нормата на чл.203, ал.1 от ЗМВР е предвидено
нарушенията на служебната дисциплина които са тежки и за които се налага
дисциплинарно наказание „уволнение“. В случая на жалбоподателят е наложено
дисциплинарно наказание „порицание“, на основание чл.199, ал.1, т.3 от ЗМВР,
поради което нормата на чл.207 от ЗМВР не намира приложение.
В съответствие с нормата на
чл.205, ал.2 от ЗМВР и за изясняване на постъпилите данни дисциплинарно
наказващият орган е разпоредил извършването на проверка със заповед №
251з-3557/03.09.2020г., изменена и допълнена със заповеди №
251з-3972/23.09.2020г. и № 251з-4206/02.10.2020г.
Дисциплинарното наказание е
наложено в преклузивния срок по чл.195, ал.1 по ЗМВР. Съгласно посочената
разпоредба „Дисциплинарното наказание се
налага не по-късно от два месеца от откриване на нарушението и не по-късно от
една година от извършването му.“. Съгласно чл.196, ал.1 от ЗМВР
дисциплинарното нарушение се смята за открито, когато органът, компетентен да
наложи дисциплинарното наказание, е установил извършеното нарушение и
самоличността на извършителя, като съгласно ал.2 от същата норма
дисциплинарното нарушение е установено когато материалите от дисциплинарното
производство постъпят при компетентния дисциплинарно наказващ орган. В случая,
дисциплинарното нарушение за което е наказан жалбоподателя е извършено в
периода от 26.01.2020г. до 17.05.2020г., съответно материалите от дисциплинарното производство
са постъпили при дисциплинарно наказващия орган на 28.10.2020г., когато той е
поставил резолюция „Запознат“ върху справката с рег. № УРИ
251р-37567/23.10.2020г. Обжалваната заповед, с която е наложено дисциплинарното
наказание, е издадена на 23.12.2020г., тоест както в двумесечния срок от
откриване на нарушението, така и в едногодишния срок от извършването му.
Жалбоподателят е уведомен за
започналото дисциплинарно производство, в хода на същото е запознат със
изготвените справки и е депозирал писмени обяснения, поради което правото му на
защита не е нарушено.
Заповедта е издадена при спазване
на установената писмена форма съгласно чл.210, ал.1 от ЗМВР, като съдържа
всички задължителни реквизити, включително фактически и правни основания.
Действията на служителя и допуснатите от него нарушения на служебните
задължения и неизпълнението на разпоредбите на ЗМВР са подробно описани както в
заповедта, така и в съставените в хода на проверката обобщени справки,
становища и предложение, към които тя препраща.
Заповедта е издадена в
съответствие с материалноправните изисквания на закона.
Съгласно
чл.194, ал.4 от ЗМВР дисциплинарната отговорност е лична. Всеки държавен
служител отговаря за своите действия или бездействия, извършени виновно в
нарушение на служебната дисциплина и свързани със заеманата длъжност и
правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР.
Следователно нарушение на служебната дисциплина е виновното неизпълнение на
произтичащите от служебното правоотношение задължения, при което фактически
осъщественото деяние обективно несъответства на правнодължимото поведение на
служителя.
Съгласно
чл.194, ал.2 от ЗМВР дисциплинарните нарушения са: 1.неизпълнение на
разпоредбите на ЗМВР и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни
актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи,
заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители;
2.неизпълнение на служебните задължения; 3.неспазване на служебните правомощия
и 4.неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните
служители в МВР.
В чл.71 Етичния
кодекс за поведение на държавния служител в МВР е предвидено, че служебната
информация, с която разполага държавният служител, не може да бъде използвана с
користна цел, нито да бъде разгласявана пред други лица освен по предвидения от
закона ред.
Поведението
на жалбоподателя изразяващо се в публикуване на множество съобщения във „Вайбър“
група, съдържащи служебна информация, свързана с точното
местоположение и часовия диапазон, в който ще се осъществява контрол с
автоматизирани технически средства и системи, включително и в част от
съобщенията са посочени и съществуващите ограничения на скоростта и до каква
максимална скорост е настроено техническото средство да не отчита нарушенията,
представлява нарушение на чл.71 от Етичния кодекс, което е и дисциплинарно
нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР.
За да е налице
нарушение на чл.71 от Етичния кодекс, е без значение дали информацията е
предоставяна на други служители на МВР или трети лица, тъй като тази
информация, може да се разгласява по предвидения от закона ред, като
разпространението ѝ в социална група, не е допуснато от законодателя. Ето
защо, в случая е без значение дали членовете на групата са били служители на
МВР или не и твърденията на жалбоподателя, че не е доказано, че членовете на
затворената група не са служители на МВР е ирелевантно.
Съгласно чл.200,
ал.1, т.12 от ЗМВР, дисциплинарно наказание „порицание“ се налага за нарушаване
на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, като съгласно
ал.2, то се налага за срок от 6 месеца до 1 година.
Видно
от изложеното, за така установеното дисциплинарно нарушение е предвидена
възможност да се наложи единствено и само дисциплинарно наказание порицание, но
не и мъмрене или писмено предупреждение, явяващи се по-леки по вид
дисциплинарни наказания. Ето защо, дисциплинарно наказващият орган правилно е
наложил процесното по вид дисциплинарно наказание – порицание. При определяне
срока на наложеното наказание, административния орган правилно е преценил
обстоятелствата по чл.206, ал.2 от ЗМВР и е определил минималния предвиден от
законодателя срок – 6 месеца. При определяне на този срок са взети в предвид
както конкретните обстоятелства, свързани с извършването на нарушението, така и
цялостното поведение на жалбоподателя, като са отчетени присъдените му 10
награди и отличия по ЗМВР, като по отношение на наложените му дисциплинарни
наказания изрично е посочено, че те са заличени с изтичане на
законоустановените срокове. Ето защо неоснователно е възражението на
жалбоподателя, че в заповедта липсват мотиви за индивидуализация на наложеното дисциплинарно
наказание.
Неоснователно
е и възражението на жалбоподателя, че не е доказано, че е извършил
дисциплинарното нарушение, за което е наказан.
Не е
налице спор по делото, че К.Д. използва лично мобилен телефон с номер
+359888784479, което той изрично е посочил в дадените писмени обяснения (л.688
от делото). От него не се оспорва, че е бил част от „Вайбър“ групата, но не си
спомня кога и от кой е добавен. В първоначално дадените обяснения се сочи, че
не си спомня да е писал в групата, а в допълнителните обяснения (л.689 от
делото), сочи „Възможно е да съм подавал
за местоположението на камерата“.
Съгласно чл.206, ал.3 от ЗМВР за
разкриване на обективната истина могат да се използват всички начини и
средства, допустими от закона. Процесната заповед се основава на констатациите
на помощната комисия, отразени в справка с рег. № УРИ 251р-37567/23.10.2020г.,
в която е записано по отношение на жалбоподателя Д., че е публикувал общо 50
съобщения със съдържание, представляващо служебна тайна, като по този начин е
нарушила забраната за разгласяване на тази служебна информация пред други лица.
Изводите в справката произтичат основно от постъпило в Областна дирекция на МВР
Бургас писмо от дирекция „Вътрешна сигурност“ на МВР с рег. индекс 7855р-5335/25.06.2020г.
(л.115 от делото) относно създадени съобщения в приложение „Вайбър“ от
служители на ОД на МВР Бургас, съдържащи данни за неетично поведение и
евентуално изтичане на служебна информация. Комисията е поискала допълнителна
информация от дирекция „Вътрешна сигурност“ с писмо № 251р-33112/15.09.2020г.
(л.144 от делото), относно начина на постъпване на информацията, установяването
на лицата ползващи номерата, има ли данни в групата да участват лица, които не
са служители на МВР, като са поискани и други данни доказващи исканата
информация и изпращане на извадките от групата. В отговор е получено писмо вх.№
7855р-8328/25.09.2020г. от директора на ДВС-МВР (л.146-148 от делото), в което
се сочи, че информацията е постъпила от лице пожелало анонимност, което е
предоставило снимки на част от съобщенията в групата. Член на групата е оказал
съдействие и е предоставил комуникацията в нея. Данните касаещи
кореспонденцията са качени на флаш-памет и след извършен анализ са синтезирани
съобщенията, касаещи евентуални нарушения на служители на МВР. В справката се
сочи, че номерата на служителите на ОД на МВР гр.Бургас са установени след
извършен анализ на данни, предоставени от мобилните оператори, изискани по реда
на ЗЕС на основание чл.4 от ЗМВР, като впоследствие въз основа на справката
дирекция „Човешки ресурси“ е установено кои са настоящи и кои бивши служители.
Посочено е и че в групата са установени телефонни номера собственост на 189
настоящи служители на МВР, 39 на синдикални организации на МВР и 52 на граждани
и юридически лица.
Действително сама по себе си представената справка, няма
качеството на документ, тъй като от нея не може да се установи нито кое
длъжностно лице я е съставило, нито по какъв начин данните от съобщенията в
процесната „Вайбър“ група са извлечени. В тази връзка съдът в хода на съдебното
производство задължи директора на дирекция „Вътрешна сигурност“ на МВР да
представи на електронен носител информация във връзка с извършената проверка на
К.Д., за която се твърди, че е възпроизведена в представената по делото писмена
справка. В отговор са представени два диска, един за жалбоподателя и един за
съда. От диска по делото се извлича абсолютно същата информация като тази на
посочената справка, като неговото съдържание е материализирано и на хартия (л.1047-1050
от делото). Това съответствие не се оспорва и от страна на жалбоподателя, с
оглед направеното изявление от процесуалния му представител в проведеното по
делото открито съдебно заседание на 20.04.2021г.
В
случая, информацията съдържаща се в представените по делото разпечатки е
събрано по допустимо от закона начин, тъй като е снета на електронен носител,
след като член на групата доброволно е предоставил комуникацията в нея.
Действително тези разпечатки не представляват официален или частен документ по
смисъла на закона, но доколкото по делото, на електронен носител е представена
цялата снета кореспонденция във „Вайбър“
групата,
която в частта относно жалбоподателя безспорно е идентична, то следва да се
приеме, че е надлежно доказано че процесните съобщения са публикувани от К.Д..
Предоставената информация на електронен носител представлява доказателство
годно да установи твърденията на дисциплинарно
наказващия орган, а именно, че са налице петдесет съобщения, с посоченото
съдържание, които жалбоподателя е въвела във „Вайбър“ групата.
В подкрепа на изложеното, следва да се има в
предвид и че от представените по
делото писмени доказателства, а именно месечни графици, ежедневни ведомости,
протоколи за използване на АТСС, докладни записки се установява, че К.Д. е
изпълнявал служебните си задължения на датите посочените в справка с № УРИ
251р-37567 от 23.10.2020г., извършвайки контрол с АТСС тип TFR1-M, на местата и
за времето, отразени в цитираните в справката протоколи приложение № 1 към
чл.10 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015г., като съобщенията са публикувани във „Вайбър“
групата непосредствено преди или след посочения час на започване на работа с
АТТС.
С оглед
на изложеното, следва да се приеме, че от събраните по делото доказателства
безспорно се установява, че К.Д. е извършил вмененото му дисциплинарно
нарушение и правилно е била ангажирана неговата дисциплинарна отговорност.
По
отношение на процесната заповед не е налице и отменително основание по чл.146,
т.5 от АПК, тъй като тя не противоречи на целта на закона, а именно да се
въздейства върху поведението на служителите на МВР, като ги възпира и
дисциплинира при последващо изпълнение на служебните им задължения. Ето защо,
при установено дисциплинарно нарушение, в съответствие на целта на закона е
издадена и заповедта за налагане на дисциплинарно наказание.
С оглед на изложеното и на
основание чл.172, ал.2, предл.пето от АПК, жалбата на К.А.Д. срещу заповед №
251з-5243/23.12.2020г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас е неоснователна и
следва да бъде отхвърлена.
На основание чл.211 от ЗМВР
настоящото решение не подлежи на касационно обжалване.
Мотивиран от изложеното, Административен съд
гр.Бургас, Х-ти състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К.А.Д. с
ЕГН: **********, с адрес за призоваване гр.Несебър, кв.“Чайка“ № 7 против
заповед № 251з-5243/23.12.2020г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на касационно оспорване.
СЪДИЯ: