О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№541 26.10.2021г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и шести октомври 2021г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №514 по описа за 2021 г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалбата на М.Г.Х. против Уведомление от 10.08.2021 на Началника
на затвора в град Стара Загора, с което
му се указва, че поисканите с негово Заявление №М-194/09.08.2021г
екземпляри от становища на Инспектор социална дейност и възпитателна работа, на
Инспектор психолог, на Началник сектор „Социална дейност и възпитателна работа“
и на заместник Началник на затвора в град Стара Загора съдържат информация,
която е конфиденциална и няма задължение да му бъде предоставена, както и че
Заповед №Л-2842/02.07.2021г по чл.198 ал.1 вр. с ал.4 от ЗИНЗС е издадена въз
основа на становищата, от които е поискал екземпляр, като същата му е връчена и
представлява крайния административен акт, с който разполага.
С жалбата си Х. твърди, че
искането му е за предоставяне на обществена информация по реда на Закона за
достъп до обществена информация, поради което квалифицира Уведомлението от
10.08.2021г на Началника на затвора в град Стара Загора като отказ да му бъде
предоставен достъп до обществена информация, на която има право и от узнаването
на която зависи преценката му за законосъобразност на заповедта по чл.198 ал.1
от ЗИНЗС относно продължаване изтърпяването на наказанието „доживотен затвор
без замяна“ в условията на специален режим. Иска от съда да бъде отменен
изричния отказ да му бъде предоставена поисканата обществена информация като
преписката се върне на Началника на затвора с изрични указания да бъде уважено
искането му за предоставяне на екземпляри от становищата на посочените
длъжностни лица, въз основа на които е постановена Заповед №Л-2842/02.07.2021г.
Настоящия състав на АС
Стара Загора намира жалбата за недопустима на основание чл.159 т.1 и т.4 от АПК, поради следното:
На първо място съдът дължи правна квалификация
на отправеното до него искане за защита и съдействие, като не е обвързан от посочената
в жалбата правна квалификация. С жалбата се иска от съда отмяна на отказа на
Началника на затвора да предостави екземпляри от становищата по чл.198 ал.1 от ЗИНЗС, като се задължи ответника да извърши поисканото действие – да предостави
екземплярите. Ето защо приложимия материален закон е ЗИНЗС и той определя
правната квалификация на предмета на оспорването и дава отговор на въпроса дали
е издаден индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 ал.4 вр. с чл.4
от АПК, съответно дали ако такъв е постановен, то той засяга пряко,
непосредствено и лично жалбоподателя.
Съгласно чл.198 ал.1 изречение последно от ЗИНЗС, на осъдения се връчва само
екземпляр от заповедта на Началника на затвора, която е индивидуалния административен
акт, който пряко и непосредствено засяга правното му положение на изтърпяващ
наказание при условията на специален режим. Задължението да се връчи екземпляр
от заповедта удовлетворява и правото на осъдения на информация, установено и по
отношение на неговото съдържание в 76
ал.1 т.1 от ЗИНЗС -лицата, които изтърпяват наказание „лишаване от свобода“
имат право на информация по въпроси, свързани с изпълнението на присъдата. Със
заповедта по чл.198 ал.1 вр. с ал.4 от ЗИНЗС Началника на затвора се произнася
периодично, по свой почин и в изпълнение на задължението си да провери
съществуването на основанията за продължаване на специалния режим, който
определя условията за изпълнение на присъдата. Следователно с връчването на
екземпляр от тази заповед се удовлетворява правото на осъдения по чл.76 ал.1
т.1 от ЗИНЗС. Началника на затвора не дължи предоставяне на екземпляри от
становища, въз основа на които проверява съществуването на основанията за
продължаване на специалния режим, поради което и по аргумент от чл.21 ал.4 вр.
с чл.4 от АПК по искането за тяхното предоставяне не е формиран отказ да се
извърши дължимо действие. Посочения в петитума на жалбата административен акт не съществува и
няма годен предмет на съдебен контрол. Уведомителното писмо предоставя
информация на осъдения точно в този смисъл – не се дължи предоставяне на
екземпляри от становищата по чл.198 ал.1 от ЗИНЗС, като е изпълнено
задължението да се предостави екземпляр от заповедта срещу подпис. Жалбата се
явява недопустима и поради липса на правен интерес, доколкото е предоставен
екземпляр от заповедта по чл.198 ал.1 вр. с ал.4 от ЗИНЗС. Само отказ да се
извърши действие, което нормативен акт вменява в задължение на административния
орган може да бъде годен предмет на съдебно обжалване по аргумент от чл.21 ал.4
вр. с чл.4 от АПК.
Мотивиран от горното и на
основание чл. 159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на М.Г.Х. против отказ на Началника на затвора да му предостави екземпляри от
становищата, въз основа на които е издадена Заповед № Л-2842/02.07.2021г.
относно специалния режим на изтърпяване на наказанието.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д.№514/21г по описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните пред ВАС на РБ.
Административен съдия: