Р Е Ш Е Н И Е №260010
гр.Поморие, 04.03.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Поморийски районен съд,
наказателна колегия, в открито заседание на девегнадесети януари през две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нася Япаджиева
при участието на секретаря Валентина
Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Н.Япаджиева НАХД № 275 по описа за 2020г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по постъпила жалба подадена от Б.И.К. против Наказателно постановление № 251а-579/22.10.2020г.
издадено от Дириктора на ОДМВР Бургас с което
на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 300
/ триста/ лева
на основание чл. 53 от ЗАНН за нарушение
на т. I , от подточка 9 от
заповед № РД-01-124/13.03.2020г. допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г.
на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл.63, ал.1 от
Закона за здравето, а именно: „всички лица които се намират на закрити или
открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за лице или
друга средство покриващо носа и устата”. Жалбоподателят в
жалбата, моли НП да бъде
отменено, като твърди, че е съставено в нарушение на материалния и процесуалния
закон. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и
моли съдът да приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
За административно наказващия орган, представител не се явява и не взема становище по жалбата.
ПРС счита жалбата за допустима, същата е
подадена в срок от лице активно легитимирано и имащо правен интерес от
атакуване на наказателното
постановление.
Съдът след преценка на събраните по
делото доказателства, намира за установено следното:
На 24.04.2020г. свидетелите В.Г.
и Йордан Димитров – пол.инспектори в РУ на МВР Поморие при извършвана проверка
за спазване на противоепидемиологичните мерка
в с. Страцин, общ.Поморие, констатирали, че Б. И К. се придвижва на
открито обществено място във с.Страцин
по ул. в близост до дом № 8, без поставена защитна маска за лице или друго
средство пкриващо носа и устата. Веднага
бил съставен акт за установяване на административно нарушение, като в АУАН е
посочено, че е нарушена точка 9 от
заповед № РД-01-124/13.03.2020г. допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г.
на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл.63, ал.1 от
Закона за здравето, а именно: „всички лица които се намират на закрити или
открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за лице или
друга средство покриващо носа и устата”. Въз основа на съставения АУАН е
издадено обжалваното НП № 251а-579/22.20.2020г. с което на Б.К. е наложено
административно наказание глоба в размер на 300лв.
НП е издадено от компетентен орган –директор на
ОДМВР-Бургас, който попада в кръга на лицата, притежаващи право да издават НП
по чл. 209а от
ЗЗ и в сроковете на чл. 34 от ЗАНН.
При така установената фактическа обстановка, съдът
счита, че НП следва да бъде отменено,
поради допуснати съществени процесуални нарушения в хода
на административно наказателното
производство.
Разпоредбата на чл.
63, ал. 1 от ЗЗ предвижда, при
непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично
разпространение на заразна болест, с цел защита и опазване живота и здравето на
гражданите да се обявява извънредна епидемична
обстановка. В ал. 3 са предвидени хипотези на непосредствена
опасност за живота и здравето на гражданите, а алинея 4 предоставя
правомощия на министъра на здравеопазването да въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор на
територията на страната или за отделна област при обявяване на епидемична
обстановка по ал. 1.
В конкретния казус жалбоподателят е наказан заради
неспазване на противоепидемичните мерки по чл.
63, ал. 4 от ЗЗ вр. т. 1 подточка 9 от Заповед №РД-01-124/13.03.2020г на
министъра на здравеопазването допълнена със Заповед №РД-01-197/11.04.2020г
изменена със Заповед №РД-01-236/24.04.2020 г. на министъра на здравеопазването
като една от тях е свързана с въведеното задължение всички лица, които се
намират на закрити и открити обществени маста да имат поставена защитна маска
за лице... или друго подходящо средство за защита покриващо носа и устата. Това задължение за носене на предпазна маска на открито по късно е
отменено и при последващите въведени противоепидемичните мерки носенето на
предпазни маска на открито не е въведено
като задължение.
Разпоредба на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от
2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от
9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) предвижда, че който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор
на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7
и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се
наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000
лв. Административнонаказателната разпоредба на чл. 209а ал. 1 от ЗЗ препраща към чл. 63, ал. 4 и 7 или чл.
63а ал. 1 и 2, освен ако деянието не представлява престъпление, докато в
настоящия казус като нарушена е посочена
разпоредбата на чл. 63, ал. 1
от ЗЗ, в която законодателят дава право на изпълнителната власт да
обяви извънредна епидемична обстановка. В тази връзка настоящия състав
счита че неправилно е определена правната квалификация на нарушението,
което представлява нарушение на чл. 42, т. 5
и чл. 57, т. 6
от ЗАНН, което от своя страна е довело до накърняване правото на
защита на жалбоподателя.
На следващо място съдът счита
че дори да не са допуснати сочените от настоящия състав процесуални нарушения,
то случаят е маловажен и АНО е следвало
да приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Това е така, тъй като
на
процесното място не са се намирали хора, за да се приеме, че може да има
евентуална опасност за здравето им вследствие поведението на Б.К., като същата се е движела с детето си, била е до
дома си и не е имала за цел да осъществява някакви контакти, около
жалбоподателя е нямало други преминаващи хора, които да са били пряко
застрашени от обстоятелството, че е тя е без защитна маска или друго подобно средство; задължението за носена на маски на открито, когато не
става въпрос за място където има струпване хора, не е сред мерките въвеждани по късно през
годината, което означава, че тази мярка не е била необходима и от нарушението не са възникнали каквито и
да е вредни последици, като няма
данни жалбоподателят да е извършвал други административни нарушения, поради
което и съдът приема, че това е първа противоправна проява. Свидетелите полицейски служители са
могли да разпоредят на жалбоподателят Б.К. да си постави маската и да я предупредят за последствията от
неносенето на същата. Същите не са сторили това, а направо са пристъпили към
съставяне на акт за нарушение. Деянието е с по-ниска степен на обществена
опасност от обикновените случаи на административни нарушения от същия вид.
Преценката за "маловажност на случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за
законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН
са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил чл. 28 б.
"а" от ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание
за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Поради изложените съображения, съдът счита, че обжалваното
наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 изр.
първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 251а-579/22.10.2020 г., издадено от директора на Областна дирекция на МВР - Бургас, с което на Б.И.К., ЕГН **********, с адрес *** е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева, на основание чл. 209а, ал. 4 от ЗЗ, вр. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, за нарушение по чл. 209а, ал. 1 ЗЗ, вр. чл. 63, ал. 1 ЗЗ, вр. т. I, подточка 9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г. на МЗ, допълнена със Заповед РД -01-197/11.04.2020 г. на МЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред БАС в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: