РЕШЕНИЕ
№ 198
гр. Плевен, 11.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на тридесети март две хиляди
двадесет и трета година в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретар Поля Цанева
изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 151 по описа за
2023 година на Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно -процесуалния кодекс (АПК) .
Административното дело е образувано по жалба на Ю.К.К.,***Б.,***,
офис 19 срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
23-1772-000018/06.02.2023 г. на полицейски инспектор при РУ 01 Плевен при ОД на
МВР Плевен, с която е прекратена регистрация на ППС за срок от 6 месеца.
В жалбата се посочва, че заповедта незаконосъобразна,
тъй като изложените факти не кореспондират с обективната действителност, защото
НП № 22-0938-003664/01.1.2.2022 г. на началник сектор „ПП“ е обжалвано
и не е влязло в сила на 06.01.2023 година, както е посочено в АУАН и процесната
заповед. На 06.01.2023 г. то е връчено на оспорващата и е подадена жалба пред
РС Плевен и образувано анд № 152/2023 година
и липсва основание за издаване на заповедта. Моли за отмяна на заповедта
и присъждане на разноски.
Представено е становище от началник на Първо районно
управление –Плевен на л. 43 по делото за неоснователност на жалбата и
законосъобразност на заповедта, като е направено възражение за прекомерност на
адвокатското възнаграждение.
В съдебно заседание -оспорващата Ю.К.К.,***, не се
явява, представлява се от адв. М.Б., която поддържа жалбата и намира, че липсва
основание за издаване на акта, тъй като не
е налице влязло в сила НП, а същото се обжалва. Моли за отмяна на заповедта за МАМ и
присъждане на разноски в размер на 510 лева – 10 лева държавна такса и 500 лева
възнаграждение за един адвокат.
В съдебно заседание ответникът – полицейски инспектор
при РУ 01 Плевен при ОД на МВР Плевен се явява, като посочва, че няма какво да допълни.
Административният съд - Плевен, шести състав, като
обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши цялостна проверка
на оспорената заповед във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за
установено следното от фактическа
страна:
На 03.02.2023 година е съставен акт за установяване на
административно нарушение, серия GА № 874432, тъй като на същата дата при проверка в с. Радишево в
07.54 ч. на ул. „Ивайло“ № 3 посока
център Ю.К. управлява лек автомобил ****, нейна собственост , като е лишена по
административен ред от управление на МПС с НП № 22-0938-003664, влязло в сила
на 06.01.2023г. и по този начин е налице
нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП,
съгласно който се забранява управление на МПС от лица, които са лишени от право
по административен ред.
Представена е справка за нарушител в графа „Наказателни
постановления“ е посочено НП № 22-0938-003664/01.12.2022 г. с дата на връчване – 06.01.2023 година и е
посочено, че се обжалва на първа съдебна инстанция.
Представен е картон на НП № 22-0938-003664/01.12.2022
г. на л. 21 по делото, в който се
посочва в т. 6, че НП е връчено на 06.01.2023 година.
По делото е приложена и заповед № 316з-2561/04.07.2022
г. на директора на ОД на МВР Плевен
(лист 66) за компетентност на длъжностни
лица от ОД на МВР – Плевен, да прилагат принудителни административни мерки по
чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т. 4, т.5 от
ЗДвП, като в т. 1.6 такава компетентност
имат и полицейски инспектори в звена „Пътен контрол“ в РУ при ОДМВР-Плевен за
територията, обслужвана от съответното РУ, като е приложена заповед на л. 49 по делото, че Р. е назначен на
длъжност „полицейски инспектор“ в сектор „Охранителна полиция“ към Първо РУ на
МВР с наименование „инспектор“ , а съгласно заповед № 8121з-936/26.07.2022 г.
на министъра на МВР в т. 15 Областна дирекция на МВР Плевен в т. 1 Първо районно
управление –Плевен е с район на действие на Община Плевен и Пордим, като с
Радишево попада в района на действие.
Представено е НП
от 01.12.2022 г. на началник
сектор „ПП“, с което на К. е наложено наказание глоба и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца на основание чл. 175,ал. 3, пр.
първо от ЗДвП, както и решение № 118 от
06.03.2023 г на РС Плевен, шести наказателен състав, с което се отменя НП и касационна жалба на ответната страна.
Със заповед за прилагане на административна мярка №
23-1772-000018/06.02.2023 г. на полицейски инспектор при РУ 01 Плевен при ОД на
МВР Плевен, е прекратена регистрация на ППС за срок от 6 месеца, като основание
за това е влязло в сила НП №
22-0938-003664/01.12.2022 г. на
началник сектор „ПП“ на 06.01.2023 г..
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира от правна страна следното:
Жалбата е допустима
като подадена в срок и от надлежна страна.
Разгледана
по същество е основателна.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган.
Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл.
171, т. 1, 2, 2а, 4 и т. 5, буква
"а" и т. 6 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите
на службите за контрол съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от
тях длъжностни лица, и съгласно приложени заповеди полицейски инспектор при РУ
01 Плевен при ОД на МВР Плевен може да издава заповед за ПАМ за констатирани
нарушения на територията на с. Радишево.
Съдът намира,
че заповедта е издадена в установената писмена форма, но при нарушение на
административно-производствените правила и материалния закон.
Съгласно чл.
171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на
движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се
прилагат следните принудителни административни мерки: прекратяване на
регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС като е лишен от право да
управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред -за
срок от 6 месеца до една година.
Според чл. 150а ал. 1 от ЗДвП, за да има право да
управлява МПС, водачът трябва да притежава свидетелство за управление, валидно
за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно
средство, да не е лишен от право да
управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред,
както и свидетелството му за управление да е в срок на валидност, да не е
временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от НПК и
да не е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено.
В случая при проверката оспорващата е посочено в АУАН,
че НП е влязло в сила на 06.01.2023 година, обстоятелството, което не се потвърждава
от приложените писмени доказателства по делото.
В справка за водач и картон на НП от 01.12.2022 г. се
посочва, че НП № 22-0938-003664/01.12.2022 г. на началник сектор „ПП“ е връчено
на 06.01.2023 година и се обжалва, а в АУАН и процесната заповед се посочва, че
е влязло в сила на тази дата, което не е вярно. В случая преди да се постанови
ЗПАМ не е извършена проверка на всички относими обстоятелства, имащи значение
за издаването й, като и в съдебно заседание органът посочи, че е издал същата
само въз основа на посоченото в АУАН т.е. налице е нарушение на
административно-производствените правила, което е съществено и е основание за
отмяна на заповедта.
Съдът намира, че оспореният акт е издаден и при
неправилно прилагане на закона, тъй като за да се наложи ПАМ по чл. 17,, т. 2а, б. „а“ от ЗДвП следва да е
налице лишаване на водача от право да управлява МПС по административен ред,
каквото в случая липсва, тъй като НП от 01.12.2022 г. , с което е постановено за К. лишаване
от право да управлява МПС за срок от 6 месеца не е влязло в сила към дата на
издаване на заповедта.
Предвид горепосоченото съдът намира, че заповедта е незаконосъобразна
, тъй като е издадена при съществено нарушение на административно-производствените правила и в
несъответствие с материалния закон и
следва да бъде отменена.
С оглед изход на делото, искане на пълномощник на
оспорващата за присъждане на разноски и на основание чл. 143, ал. ал. 1 от АПК
съдът намира, че ОД на МВР Плевен следва да заплати на Ю.К.К.,*** разноски в
размер 510 лева – 10 лева държавна такса
и 500 лева договорено и заплатено възнаграждение за адвокат съгласно
договор за правна защита и съдействие на л. 4 гръб по делото. Възражението за
прекомерност на адвокатското възнаграждение съдът не следва да обсъжда , тъй
като е направено от началник на Първо РУ на МВР, който не е страна в съдебното
производство.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 ,
предл. второ от АПК, Административен
съд-Плевен, шести състав
РЕШИ:
Отменя заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 23-1772-000018/06.02.2023 г. на полицейски инспектор
при РУ 01 Плевен при ОД на МВР Плевен.
Осъжда ОД на МВР Плевен да заплати на Ю.К.К.,***
разноски в размер 510 лева.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/