Определение по дело №1035/2020 на Административен съд - Хасково

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

№ 79

25.10.2020г., гр.Хасково

 

Административен съд – Хасково, в закрито заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ива Байнова

ЧЛЕНОВЕ: 1. Павлина Господинова

2. Антоанета Митрушева

 

като разгледа докладваното от съдия А.Митрушева

касационно наказателно административен характер дело № 1035 по описа за 2020 г.

за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на гл. ХІІІ от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 2 от ЗАНН.

Образувано е по частна жалба на адв.Г.Г., като пълномощник на И.К.Б. ***, срещу Определение от 01.10.2020г., постановено от Районен съд - Свиленград по НАХД № 405/2020г., с което е прекратено производството по делото, образувано по жалба на И.К.Б. срещу Наказателно постановление № 1326/2020 от 26.05.2020г на и.д. началник на отдел „МРР Южна морска“ към Агенция Митници. Претендира се отмяна на определението и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Излагат се съображения, че с процесното наказателно постановление е постановено отнемане на превозно средство – товарен автомобил с ремарке, собственост на И.Б., като наличието на интерес обуславяло процесуалната му легитимация и давало право да се защити срещу санкционния административен акт, който накърнявал негови права и законни интереси, в случая правото му на собственост.

Съдът, след като се запозна с материалите по делото, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, същата е неоснователна поради следните съображения:

С протоколно определение от 01.10.2020г., постановено по АНД № 405/2020г. по описа на РС - Свиленград, е прекратено производството по делото, като са изложени съображения, че административнонаказателното производство е образувано при хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН с издаване на наказателно постановление, без да е съставен акт за установяване на административно нарушение, при това НП е издадено срещу неизвестен извършител. Цитирана е разпоредбата на чл. 232 от ЗМ, според която НП, издадено  срещу неизвестен извършител, влиза в сила незабавно. Изложени са доводи, че единствената защита срещу влязло в сила наказателно постановление е тази по реда на чл. 70 – чл. 73 от ЗАНН. Посочено е още, че независимо дали се касае за нарушение, осъществено от известен извършител или не, трето лице, собственик на отнетите вещи, не е сред легитимираните субекти да обжалва НП по аргумент от чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, която дава това право на нарушителя и поискалия обезщетение. Тоест, за да постанови прекратителното си определение, районният съд е приел, че жалбата против наказателното постановление е процесуално недопустима, тъй като наказателното постановление е влязло в сила, а също и поради факта, че И.К.Б. не е процесуално легитимирано лице да обжалва наказателно постановление, издадено срещу неизвестен извършител.

Видно от приложената административнонаказателна преписка е, че същата е образувана, след като наказателното производство по Досъдебно производство № 73/2019г. по описа на ТО „МРР Южна морска“, образувано за престъпление по чл. 242, ал. 1, б. „д“ от НК, е прекратено с Постановление за прекратяване на наказателното производство от 07.02.2020г. на Окръжна прокуратура - Хасково. Материалите са изпратени на Началник Митница „Южна морска“ по компетентност за произнасяне относно наличието на административно нарушение и относно задържаните веществени доказателства. В тази връзка е издадено процесното Наказателно постановление № 1326/2020 от 26.05.2020г. от и.д. началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска“ срещу неизвестен извършител, с което са отнети в полза на държавата подробно изброени видове и брой стоки на обща митническа стойност 93 420.85 лева, както и посочените в наказателното постановление влекач с шаси, талон на превозното средство, контактен ключ, полуремарке с шаси и талон на превозното средство.

Касационният жалбоподател претендира, че товарният автомобил с ремарке, чието отнемане е постановено с оспореното НП, е негова собственост, с което мотивира правния си интерес от обжалването.

Касационната инстанция намира изводите на районния съд за правилни и законосъобразни поради следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, право да обжалват наказателното постановление имат нарушителят и поискалият обезщетение, а право да подаде протест има прокурорът. Съгласно чл. 64, б. „а“ от ЗАНН, влизат в сила наказателните постановления, които не подлежат на обжалване. Предвид тези законови текстове, касационният съд намира, че жалбата, подадена от И.К.Б. срещу Наказателно постановление № 1326/2020 от 26.05.2020г на и.д. началник на отдел „МРР Южна морска“ към Агенция Митници, не следва да бъде разглеждана по същество, тъй като е недопустима, поради липса на право на обжалване, съответно производството по делото следва да бъде прекратено, както правилно е приел и районният съд. В случая НП е издадено срещу неизвестен извършител на основание чл. 232, ал. 1 от ЗМ и по аргумент от тази разпоредба, то влиза в сила от момента на издаването му. Поради това НП е необжалваемо и не подлежи на съдебен контрол. Разпоредбата на чл. 232, ал. 1 от ЗМ е императивна и специална по отношение на общия приложим закон - ЗАНН, поради което безспорно се явява правно основание, обвързващо, в съответствие и с правилото на чл. 64, б. "а" от ЗАНН, да се приеме, че наказателното постановление е влязло в законна сила, поради което липсва процесуална възможност за иницииране на редовен инстанционен контрол по отношение на законосъобразността му.

На следващо място, следва да бъде посочено, че в случая жалбоподателят не е нито нарушител, нито поискал обезщетение по смисъла на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, ето защо не попада в кръга на субектите, разполагащи с право на жалба.

С оглед на така изложеното, Административен съд - Хасково намира, че протоколно определение от 01.10.2020г., постановено по АНД № 405/2020г. по описа на РС - Свиленград, е законосъобразно и като такова следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното, съдът

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 ОСТАВЯ В СИЛА протоколно определение от 01.10.2020г., постановено по АНД № 405/2020г. по описа на РС – Свиленград, с което е прекратено производството, образувано по жалба на И.К.Б. срещу Наказателно постановление № 1326/2020 от 26.05.2020г. на и.д. началник на отдел „МРР Южна морска“ към Агенция Митници .

          Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

Председател:

 

Членове:  1.

 

                 2.