ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

02.08.2021г., гр. Хасково

Административен съд - Хасково, в закрито заседание на втори август, две хиляди двадесет и първа година, в състав:

                                                                                                                                                                                          

                                                                                                Съдия:  Ива Байнова                                                                                       

разгледа докладваното от съдия  Байнова Адм. д. №513 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:                                                              

            Производството по делото е образувано по жалба от И.Т.Д. *** и посочен съдебен адрес:***, подадена чрез пълномощник, срещу Заповед №114/22.03.2021г. на Кмета на Община Ивайловград.

С писмо вх.№4490/07.07.2021г. е постъпила административната преписка по издаване на оспорената заповед.

Съдът като взе предвид депозираната жалба, предмета на правния спор и приложените към делото доказателства, намира, че делото не му е подсъдно.

От данните по приложената административна преписка се установява, че между Община Ивайловград и И.Т.Д. на 18.07.2019г. е сключен Договор за наем на земеделска земя, по силата на който наемодателят предоставя на наемателя за временно възмездно ползване земеделска земя, с начин на трайно ползване пасища, мери и ливади от Общинския поземлен фонд, определена за индивидуално ползване,  разпределени съгласно Протокол на комисия по чл.37и, ал.7 от ЗСПЗЗ от 29.05.2019г. за допълнително разпределение на пасища, мери и ливади за индивидуално ползване на територията на с. Белополци с ЕКАТТЕ 03681 /община Ивайловград/. Със Заповед №114/22.03.2021г. на кмета на Община Ивайловград, на основание чл. 44, ал.2 от ЗМСМА и чл.12, т.7 от сключения договор, договорът за отдаване под наем е прекратен, считано от 22.03.2021г.

Договорът, прекратен с оспорената заповед, е сключен на основание чл. 37и, ал. 12 ЗСПЗЗ и с него на жалбоподателя е предоставено под наем пасище - публична общинска собственост. Разпоредбите на чл. 37б, чл.37и и сл. от ЗСПЗЗ са част от сложен фактически състав, регламентиращ ползването и управлението на земеделски земи - общинска собственост чрез предоставянето им под наем или аренда на определена категория земеделски стопани. При прекратяване на договора кметът на общината изпълнява общото си правомощие по чл. 44, ал. 1 т. 8 ЗМСМА, но съгласно правилата, регламентирани със ЗСПЗЗ като специален закон. Поради това следва да се приеме, че в случая прекратяването на договора за наем с издаване на обжалваната заповед, е в изпълнение на функциите на кмета на общината, възложени със специалния закон. Като акт, постановен в процедура, предвидена в ЗСПЗЗ, оспорената заповед попада в приложното поле на § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК (ред. ДВ, бр. 58/2017 г.), според който индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и правилника за неговото приложение, както и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието, храните и горите, се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота, по реда на АПК. Поради това настоящия състав на съда приема, че не е компетентен да се произнесе по законосъобразността на издадената по този ред заповед, а компетентен е съответния районен съд или в случая Районен съд Ивайловград.

Направеното заключение не е в противоречие с разрешението, възприето в т. 10 на Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015 г. на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС по тълкувателно дело № 2/ 2014 г. Разпоредбата на чл. 24а, ал. 5 ЗСПЗЗ посочва общия ред за управление на земи от общинския поземлен фонд, но не засяга процедурата за предоставяне под наем и аренда на пасища, мери и ливади на определена категория собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни. Отдаването под наем или аренда на тези общински имоти на посочените категории земеделски стопани е регламентирано със специалните правила на чл. 37и и сл. ЗСПЗЗ, които уреждат сключването на договорите и тяхното прекратяване. Производствата по цитираните текстове са специални, поради което оспорването на индивидуалните административни актове, издадени по този ред и процедура, се осъществява съгласно § 19, ал. 1 от ПЗР на ЗИД АПК.

При наличието на специална процедура и ред за предоставяне под наем или аренда на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд на определени категории земеделски стопани, общата разпоредба на чл. 15 ЗОС за прекратяване на договори за наем на общински имоти също е неприложима. В подкрепа на този извод са чл. 1 и чл. 14, ал. 2 от ЗОС, според които общите правила за управление на имоти общинска собственост и предоставянето под наем на такива имоти, регламентирани в закона, се прилагат, освен ако в специален закон е предвидено друго или съответно друг ред.

По изложените съображения, производството по настоящото дело следва да бъде прекратено,  а жалбата - изпратена по подсъдност на местно компетентния за разглеждането ѝ съд, а именно Районен съд - Ивайловград.

Водим от горното и на основание  чл.135 ал.2 , вр. ал. 1 от АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. №513/2021г. по описа на Административен съд-Хасково.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд - Ивайловград.

            Определението не подлежи на обжалване.

                          

                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                    

                                                                                             Съдия: