Р Е Ш Е Н И
Е
438/11.3.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД гр.Варна - трети наказателен
състав, в публично съдебно заседание на шести февруари през две хиляди и двадесета
година в състав:
СЪДИЯ: Ерна Якова-Павлова
при секретар П.Великова, като разгледа
докладваното от съдията НАХД № 189 по
описа на съда за 2020 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Образувано
е по жалба на Ц.И.П.
***/10.12.2019 г., издадено от Кмета на Община-Аврен, с което на осн. чл. 47 ал.1 б.“а“,
чл.48 ал.1 чл.53 и чл.57 от ЗАНН вр. р.ІІІ чл.6 т.11 от Наредба за обществения
ред на Община Аврен
му е
наложено административно наказание:
ГЛОБА в размер на 500 лева.
В
жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на издаденото НП. Оспорва се
фактическата обстановка изложена в него и се твърди, че изхвърленият от него
отпадък не е бил битов, строителен или
производствен. Поради това жалбоподателят иска отмяна на атакувания акт, вкл. и
с приложение на чл.28 от ЗАНН.
В
съдебно заседание жалбоподателят лично поддържа жалбата на посочените в
нея основания.
Процесуалният представител на органа издал НП оспорва жалбата, и моли за
потвърждаване на обжалвания акт.
Жалбата е депозирана от легитимирано лице в
законоустановения срок, поради което е допустима за разглеждане.
След преценка на доказателствата по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
На 19.11.2019
г. свид. П.С.,*** извършил проверка в
района на нерегламентирано сметище до
м-ст „Кокарджата“, намиращо се в страни от пътя от с.Здравец към с.Аврен. Там заедно със свид. М.Ж.,
кметски наместник в с.Здравец, която повикал установили жалбоподателя П., който
сгъвал празен чувал и го прибирал в автомобила си. В ремаркето на последния
имало няколко чувала пълни със стоителни отпадъци и листа.
Като приел, че Цв.П. изхвърля битови и
строителни отпадъци, транспортирани с лек автомобил „Сеат“ с рег. № В 5982 СК и ремарке с рег. № В 8856 ЕК на нерегламентирано сметище, свид.
П.С. съставил АУАН № 42. Нарушението
било квалифицирано по чл.6 т.11 от р.ІІІ на Наредба за обществения ред
на Община-Аврен. При предявяване на АУАН, нарушителят П. вписал възражение,
че е изхвърлил само отрязани клони и листа от дървета и храсти и съчки, а не
битови и стротелни отпадъци.
Въз основа на съставения АУАН наказващият
орган преценил, че извършеното от жалбоподателя следва да бъде санкционирано
административно, тъй като поведението му е в нарушение на текст от Наредба за
обществения ред на Община-Аврен.
Издал НП № 38/10.12.2019 г., предмет на настоящата проверка.
Горната фактическа обстановка съдът
прие за установена от разпита на свид. П.С. и М.Ж., приложените към адм. наказателната преписка писмени материали и снимковия материал, приложен към
жалбата. Последният съда цени като индиция за състоянието на района и
съдържанието на ремаркето на автомобила, тъй като кореспондира с казаното от
актосъставителя и свид. Ж. относно тези
обстоятелства. Установеното чрез гласни доказателствени средства съдът възприе
изцяло като счете, че свидетелските показания взаимно се допълват.
Въз основа
на тази фактология, съдът формира правно
убеждение в следния смисъл:
По
приложението на процесуалния закон:
НП е издадено от компетентен орган, в кръга на
предоставените му правомощия съгласно чл.38 ал.3 от Наредба за обществения
ред на Община Аврен.
АУАН и НП
са издадени в законоустановените срокове по чл.34 ал.1 и 3 от ЗАНН, което се установява от датите посочени
в тях.
Преписи от АУАН и НП са връчени на въззивника, като по
този начин е осигурена възможност да организира защитата си.
Жалбоподателят не е депозирал писмено възражение срещу АУАН в срока по чл.44
ал.1 от ЗАНН, което обяснява и липсата на произнасяне по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН
По приложението на материалния
закон:
Жалбоподателят П. е санкциониран за нарушение на
забраната за изхвърляне на битови, производствени и строителни отпадъци на
нерегламентирани сметища, въведена с чл.6 т.11 от Наредбата за обществения ред на Община Аврен.
В настоящия случай безспорно се установи, че мястото, на което е извършена
проверката не е било означено като
сметище в района на с. Здравец, но там се изхвърлят (видно от
свид.показания и от снимките) всякакви вид отпадъци. Както свидетелите
посочиха освен пълните със строителни отпадъци и листа чували в
ремаркето на автомобила на
жалбоподателя, не са констатирали негови действия по изхвърляне на
съдържанието им или идентично такова на посоченото място. Обстоятелството, че П.
е сгъвал празен чувал, по никакъв начин
не може да бъде прието за действие в нарушение на посочения текст от Наредбата. Релевантният
факт - за вида на изхвърления отпадък е недоказан по безспорен начин.
Наличието на пълни чували може да е индиция за бъдещо неправомерно поведение,
но съгласно чл.9 от ЗАНН приготовлението към административно нарушение, както и
опитът за такова (с изкл. на посочените в ал.2 случаи, какъвто не е процесният)
не се наказват.
В допълнение следва да се посочи, че при липсата на обозначение за забрана
за изхвърляне на битови, производствени и строителни отпадъци на процесния
терен, известен на местната управа като нерегламентирано сметище, ирелевантно е
твърдението, че с поставянето на контейнери на други места е създаден ред,
който следва да бъде спазван, респ.
нарушителите - санкционирани.
С оглед изложеното съдът счита, че възприетата в процесното НП фактическата
обстановка е недоказана и няма основание за ангажиране на адм. наказателната
отговорност на жалбоподателя П. по посочения такст от Наредба за обществения
ред на Община Аврен.
За това и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
38/10.12.2019 г.,
издадено от Кмета на Община-Аврен, с което на Ц.И.П. *** на осн. чл. 47 ал.1 б.“а“,
чл.48 ал.1 чл.53 и чл.57 от ЗАНН вр. р.ІІІ чл.6 т.11 от Наредба за обществения
ред на Община Аврен
е
наложено административно наказание:
ГЛОБА в размер на 500 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Варна в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните.
СЪДИЯ: