№ 77
гр. Разград, 09.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на първи юли през две
хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря НЕЛИ Г. НИКОЛОВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20253330200267 по описа за 2025 година
Въззивно административнонаказателно производство по реда на чл.59 и следващите от
ЗАНН.
Постъпила е жалба от „БАРИ СПИЙД“ ЕООД, гр. Разград против Електронен фиш
№********** на Министерство на регионалното развитие и благоустройството Агенция
„Пътна инфраструктура“, с който за нарушение на 102, ал.2 от Закона за движението по
пътищата и на основание чл.187а, ал.2 т.3 във вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движението по
пътищата на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв.
Жалбоподателят моли съда да отмени ЕФ изцяло като незаконосъобразен.
В съдебно заседание за жалбоподателят не се явява представител.
За наказващия орган Агенция „Пътна инфраструктура“ не се явява представител.
Постъпило становище, в което се изразяват доводи за неоснователност на жалбата.
За РП – Разград не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото доказателства съдът намира за установено от
фактическа страна следното:
Спрямо жалбоподателят е издаден Електронен фиш №********** на Министерство на
регионалното развитие и благоустройството, Агенция „Пътна инфраструктура“, с който за
нарушение на 102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.187а, ал.2
т.3 във вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв. Към ЕФ са приложени снимки
/клипове/ от техническо средство. От фактическа страна във фиша се сочи, че на 07.01.2022г.
в 05,11ч. е установено нарушение № D5C27А76793216В4Е053041F160А32А0., с ППС
ТОВАРЕН АВТОМОБИЛ МЕРЦЕДЕС 1318 Л АТЕГО, регистрационен номер *****, с
1
технически допустима максимална маса 13500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 4,
без ремарке, в община Разград, за движение по път I-2 км 76+664, с посока нарастващ
километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не
е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за
посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация на
преминаването. Нарушението е установено с устройство No 10231, представляващо елемент
от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал 1 от Закона за пътища,
намиращо се на път 1-2 км 76+664. Сочи се, че собственик, на когото е регистрирано
ППС/ползвател е „БАРИ СПИЙД“ ЕООД, гр. Разград.
Съдът намира, че жалбоподателят е санкциониран в нарушение на действащите
нормативни изисквания. В случая следва да намери пряко приложение чл.9а от Директива
1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно
заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени
инфраструктури, която разпоредба изисква съразмерност при определяне на санкциите и на
която приложената санкция явно противоречи. Решение на СЕС от 21.11.2024 г. по дело С -
61/2023 г., е прието, че чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че
посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която
предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички
нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за
ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително
когато тази система предвижда възможността за освобождаване от
административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с
фиксиран размер. Според практиката на СЕС ако не е възможно националното право да се
тълкува в съответствие с правото на Съюза, националната юрисдикция е длъжна да приложи
правото на Съюза в неговата цялост и да защити правата, които то дава на частноправните
субекти, като при необходимост остави без приложение всяка разпоредба, която, ако бъде
приложена, предвид обстоятелствата по случая, би довела до несъответстващ на правото на
Съюза резултат. В чл. 179, ал. 3б ЗДвП се предвижда административно наказание „глоба“ в
абсолютен размер от 2500 лв., многократно надвишаващ размера на дължимата пътна такса,
което противоречи на въведения принцип на пропорционалност. Така фиксираният размер
на наказанието не допуска възможност съдът да извърши преценка и да определи наказание
в рамките на санкционната норма, което да е в съответствие с характера и тежестта на
конкретното деяние. С оглед на това не е възможно тълкуване и прилагане на националния
закон по начин, съответен на цитираната директива, поради което единственият изход е
непропорционалната национална санкционна норма да не се приложи, защото в противен
случай би се стигнало до несъответстващ на правото на Съюза резултат. Последното е видно
и при съпоставка на посочената като дължима такса /102лв/ с размера на наложеното
наказание. В този смисъл очевидно ЕФ е в разрез с приложимото право. Всичко това налага
извод за незаконосъобразност на ЕФ и налага неговата отмяна.
Воден от изложените съображения, съдът
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш №********** на Министерство на регионалното
развитие и благоустройството, Агенция „Пътна инфраструктура“, с който за нарушение на
102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.187а, ал.2 т.3 във вр. с
чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата на жалбоподателя „БАРИ СПИЙД“
ЕООД, гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3